斯洛伐克 - 了解斯洛伐克地方政府的生产力

授权公开披露 授权公开披露 报告编号：AUS0003356 斯洛伐克 了解斯洛伐克地方政府的生产力 实证研究的主要发现 2023年6月 本报告的基础工作由欧盟与ECDGREGIO合作资助。 ©2023世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2023年。了解斯洛伐克地方政府的生产力：实证研究的主要发现。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 首字母缩略词 BL 官僚主义实验室 DIME 发展影响评价 EC EuropeanCommission EQI 欧洲治理质量指数 EU 欧洲联盟 HR 人力资源 IPSA 公共和安全分析研究所 MoI 内政部 QoG 政府机构的质量 SOSR 斯洛伐克共和国统计局 WB 世界银行 WGI 全球治理指标 WMS 世界管理调查 Contents ........................................................................................................................................................................4 ........................................................................................................................................................................i ........................................................................................................................................................................2 ........................................................................................................................................................................5 1.16 1.29 ......................................................................................................................................................................11 2.112 2.216 2.319 ......................................................................................................................................................................20 3.120 3.231 3.335 3.438 3.542 ......................................................................................................................................................................43 ......................................................................................................................................................................46 ..................................................................................................................................................................46 ..................................................................................................................................................................49 ..................................................................................................................................................................52 ..................................................................................................................................................................54 ......................................................................................................................................................................57 ......................................................................................................................................................................59 数字、方框和表格列表 图1.欧盟成员国的政府有效性7 图2.公共行政的生产函数11 图3.Fabasoft案例随时间的分布13 图4.各地区的商业许可案例分布14 图5.各地区成功聘用人员的百分比15 Figure6.ResponsesfromDistrictsacross18 图7.2019年营业执照认证任务个人月生产率22 图8.2020年“环保部”个人月生产率25 图9.2020年环境部所有核心议程案例的生产率28 图10.2020年环境部“环境影响评估声明（EIA）”任务的生产率30 图11.各地区办事处的管理质量33 图12.各地区办事处的非管理认知34 图13.管理质量与非管理认知之间的关联 ....................................................................................................................................................................35 图14.管理质量与每位官员的案件（左）和案件持续时间（右）之间的相关性36 图15.非管理人员对管理的感知与每名官员的案例之间的相关性. 图16.各地区每个永久职位空缺的外部申请人数量（2017-2021）39 图17.公共部门工资与管理职位竞争之间的相关性40 图18.各地区的名义工资（2020年）纳入地区办公室的工资关税（WT） ....................................................................................................................................................................42 表1.实施时间表57 表2.地区办事处公职人员调查问卷59 Acknowledgements 本报告是官僚实验室的产物，这是治理全球实践与发展影响评估部（DIME）研究小组之间的合作伙伴关系。这是与欧盟委员会（EC）进行的多国合作的一部分，该合作通过与EC（TF073353）的第二部分欧洲2020计划单一捐助者信托基金资助，其目的是通过经验了解人员决定因素，以及影响欧盟成员国公共行政和服务提供单位生产力的机制。 该项目的主要调查人员是世界银行发展影响评估部（DIME）的DaielRogger；世界银行全球治理实践ZahidHasai；伦敦大学学院（UCL）的ChristiaSchster；和庞培法布拉大学（UPF）的GiamarcoLeó-Ciliotta。PatriJaovic（DIME）和AyeshaKhrshid（DIME）为该项目的研究和现场管理提供了帮助。该报告是在AriaaLegovii（DIME主任）和FabiaSeiderer（管理实践经理）的监督下编写的。 研究小组要感谢内政部（MoI），特别是公共和安全分析研究所（IPSA），主任Tomášçernnko，部门经理MarekMathias以及前同行MarkétaTomaga，AlfonzAczel和VeronikaFerčiková。 最后，我们感谢DGREGIO和ECDGREFORM官员的密切合作和持续支持，特别是LewisDijkstra，PhilippeMonfort和MinaShoylekova。 执行摘要 使用广泛的生产率指标，我们看到斯洛伐克的生产率具有重要的区域方面。作为一个地区的公民，而不是另一个地区的公民，将大大改变您从地区政府那里获得的服务质量。但是，一个地区内的差异比跨地区的差异更大，这意味着特定地区内的公民根据处理其案件的官员而得到不同的服务。 主要调查结果 斯洛伐克拥有关于公共部门生产力的高质量和细粒度的行政数据，可以重新利用分析来改善公共服务管理 。本报告展示了一些可以从重新利用政府行政数据进行分析的见解。它还指出，斯洛伐克距离真正前沿的政 府分析只有一步之遥。政府尚未建立分析基础设施来利用其数据资产，尽管这可以以非常低的成本完成。因此，报告最后提出了有关政府如何以低成本转向前沿政府分析的建议。 本报告采用了各种数据源来研究斯洛伐克公共部门生产率的地区级差异。它利用管理数据来衡量Fabasoft和Cezir数据系统的