亚洲及太平洋17个国家性少数群体和性别少数群体法律地位评估（英）

性别和性别少数群体的法律地位评估亚洲和太平洋的17个国家 2024年5月 性别和性别少数群体的法律地位评估亚洲和太平洋的17个国家 2024年5月 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真632 86362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9270-718-7（打印）；978-92-9270-719-4（PDF）；978-92-9270-720-0（电子书） 出版物库存编号SPR240285-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/SPR240285-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国；“香港”为中国香港；“韩国”和“韩国”为大韩民国；“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国；“ 越南”为越南。 MikeCortes封面设计，使用图像（从左起）Romanchini/Shutterstock，RantaImages/Shutterstock，SFIOCRACHO/Shutterstock，RomanSamborskyi/Shutterstock，2p2play/Shutterstock，项目1摄影/Shutterstock，DaxiaoProductions/Shutterstock 亚行、fizkes/Shutterstock、DaxiaoProductions/Shutterstock、Chay_Tee/Shutterstock、Makistock/Shutterstock和Mangostar /Shutterstock。 CONTENTS 表格、数字和方框iv 前言v前言vi致谢七缩写viii词汇表ix I.介绍1 II.方法3 A. B. C. III.背景设置：SOGIESC包含6的案例 IV.性别和性别少数群体的法律包含状态9 在亚洲和太平洋 A. B. C. D. E. F. 附录：标准化问卷39 表格、数字和盒子 Tables 1亚行研究涵盖的国家5 2在教育环境中禁止基于SOGIESC的歧视的良好做法15 3SOGIESC纳入性教育政策和计划的例子16 4禁止对性别和性别少数歧视的劳动法示例20 5ID/护照中性别标记更改的病理学要求示例27 6防止仇恨犯罪的良好做法实例37 数字 性别和性别少数群体的法律纳入状况概述xiv 1性少数群体和性别少数群体的非刑事化10 2受教育的机会14 3进入劳动力市场19 4获得公共服务和社会保护25 5公民和政治包容31 6保护免受仇恨犯罪36 盒子 1污名和歧视对个体企业和经济的成本7 2东南亚就业部门对变性人的歧视18 3泰国实施《性别平等法》B.E.2558(2015)21 4LGBTI人群的社会保护-来自COVID-19的经验教训23 5在数据收集工作中缺乏性别和性别少数群体及其影响26 6教育机构中跨性别学生的错误性别化26 7法律“关于防止对儿童健康、身体、智力、精神、32 吉尔吉斯共和国2023年的精神和道德发展 8转换治疗实践的例子在斯里兰卡Lanka33 前文 在亚洲开发银行（ADB），我们致力于在机构和运营的各个方面坚持多样性，公平性和包容性的原则。这一承诺与我们的核心价值观和战略目标密切相关，反映了我们致力于支持积极变革，并在工作场所内外倡导更大的包容性。亚行认识到社会包容的重要性，包括性取向，性别认同，表达和性别特征（SOGIESC），因此对影响具有不同SOGIESC的人的法律框架以及对他们的认可，赋权和包容性的法律挑战进行了研究。各个领域。目的是创造一个基于证据的参考，用于确定法律改革援助的潜在领域，并与我们成员国的伙伴进行探索和讨论。 报告介绍了这项研究的结果。它旨在通过提供有关现有法律导致的性和性别少数群体面临的污名和歧视的数据和信息 ，扩大关于这一关键和新出现的发展问题的知识库。考虑到这一目标，该倡议旨在加强关于法律改革领域的循证包容性政策对话，提供适合成员国愿望和社会文化价值观的政策建议。该报告为各国政府和亚行提供了一系列选择，通过促进亚洲及太平洋新兴实践的共享和相互借鉴，确定政策对话、法律改革和业务对策中的变革性支持切入点。 法蒂玛·亚斯明副总裁部门和主题亚洲开发银行 PREFACE 该报告使亚洲开发银行（ADB）更好地了解了在亚太地区某些国家/地区识别不同的性取向，性别认同和表达以及性别特征（SOGIESC）的关键法律障碍。这种理解是朝着我们确定政策改革中可能的援助领域迈出的关键一步，以打击社会这一部分长期遭受的排斥和歧视。我很高兴我们迈出了这一步。 根据世界银行性和性别少数群体的机会平等研究（2021）方法，本报告审查了阻碍性和性别少数群体在教育，劳动力市场，公共服务，社会保护以及公民和政治包容方面实现权利和自由的系统性法律障碍。它为亚行与政府合作的方式提供了更好的知识，以加强政策和法律框架，从而在我们的运营中产生更大的社会包容影响。 研究结果表明，亚洲及太平洋国家在法律保护方面存在巨大差异，基于SOGIESC的非刑事化和防止歧视的保障水平各不相同。缺乏法律上的性别承认使情况更加复杂。缺乏国家行动计划和人权机构阻碍了公民和政治包容的努力。此外，缺乏针对双性儿童的转换疗法和非自愿手术的立法，突显了进行全面法律改革的必要性。需要采取紧急行动，解决针对性和性别少数群体的仇恨犯罪，包括执法培训和提供支助服务。 我衷心感谢所有贡献者，包括我们敬业的研究人员团队，法律专家和社区合作伙伴，并特别感谢FrancescoTornieri。亚行与世界银行之间的合作产生了亚洲及太平洋17个国家性别和性别少数群体的法律地位评估. 在您探索本出版物时，我鼓励您思考与客户互动以促进SOGIESC包容性的潜在方式。让我们继续努力建设一个以包容性和多样性为主题的世界，每个人都得到应有的尊严和尊重。 RameshSubramanian总干事和首席部门集团 亚洲开发银行 ACKNOWLEDGMENTS 亚洲开发银行（ADB）开发了这一亚洲及太平洋17个国家性别和性别少数群体的法律地位评估与世界银行合作 。该报告遵循了世界银行的既定方法性和性别少数群体的机会平等(EQOSOGI)报告。 SamreenShahbaz撰写了报告并监督了研究过程。核心研究小组包括SamreenShahbaz，LuciaArnalRodriguez，DarigaChukmaitova和BenjieD.Zabala，以及世界银行的两名技术专家ChristianDelaMedinaSoto和JohnArzinos，他们在研究的数据收集阶段提供了技术投入和质量保证。 亚行部门小组人类和社会发展部门办公室主要社会发展专家（社会包容）FrancescoTornieri在前高级社会发展专家 OliverChapman的初步工作之后，为编写报告和分析数据提供了全面指导。 该报告的编写大大受益于亚行内外的国家专家和法律专家小组以及区域男女同性恋、双性恋、变性者和双性恋团体成员的专门知识。报告小组感谢并感谢为报告提供技术审查和实质性贡献的所有个人和组织:HoligLa,WillieP.Magm，北卡罗来纳大学法学院法学杰出教授；AdrewPar，OtrightIteratioal包容性发展高级顾问；AjitaBaerjie，亚洲国际男女同性恋、双性恋、跨性别和跨性别协会高级项目官员；亚洲平等基金会执行董事RyaJosephFigeiredo；东南亚国家联盟性取向、性别认同和表达核心小组的RyaSilverio；TimoT.Thammasat大学的Ojae；亚太男性性健康联盟的NadaChaiyajit和AbhiaAher；联合国开发计划署曼谷区域中心艾滋病毒与健康小组政策专家KathryJohso ；欧亚男性健康联盟的NadiraMasimova；亚洲开发银行高级社会发展（社会包容）顾问BredaBatistiaa。 报告小组还对世界银行运营政策和国家服务的性取向和性别认同全球顾问CliftonCortez和高级私营部门发展专家JuliaConstanzeBraunmiller提供的思想领导和投入表示感谢。 缩写 亚行-亚洲开发银行 APTN-亚太变性人网络 艺术-辅助生殖技术 CCMD-中国精神障碍分类 CSO-民间社会组织 DMC-发展中成员国 EQOSOGI-性和性别少数群体的机会平等 GDP-国内生产总值 GILRHO-全球同性恋取向法律认定指数GNP+-全球艾滋病毒感染者网络ICD-11-国际疾病分类第11版 ILO-国际劳工组织 IVF-体外受精 MSM-与男人发生性关系的男人 LGBTI-女同性恋、男同性恋、双性恋、变性者和双性恋者 SOGI-性取向和性别认同 SOGIE-性取向、性别认同和表达SOGIESC-性取向、性别认同和表达以及性别特征TRI-变性人权利指数 UNDP-联合国开发计划署UNESCO-联合国教育、科学及文化组织美国国际开发署-美国国际开发署 WHO-世界卫生组织 词汇表 本节提供了一系列术语，以建立对与性取向，性别认同和表达以及性别特征（SOGIESC）相关的概念的共同理解。该部分用英语记录这些概念和术语，不包括与“性取向”和“性别认同”有关的文化和土著术语；因此，这份清单并不详尽。 辅助生殖技术。描述所有治疗或程序的繁殖，包括体外管理的人卵母细胞和精子或胚胎。这些治疗包括但不限于体外受精、胚胎移植和妊♘代孕。辅助生殖技术（ART）不包括精子捐赠（根据国际辅助生殖技术监测委员会和世界卫生组织。2009.修订了ART术语的术语表)。 Cisgender。是指性别认同与出生时登记的性别相符的人。 转换治疗。用作总括性术语，用于描述旨在将同性恋者的性取向更改为异性恋或变性人或性别多样化的人的性别认同更改为顺性的各种程序。“转换疗法”做法是有害的干预措施，其根源在于错误的信念，即可以通过医疗，心理或基于信仰的干预措施来改变一个人的性取向或性别认同（基于联合国性取向和性别独立专家身份（SOGI）。2020年。所谓的转化疗法的实践。日内瓦）。 歧视。多重和交叉的直接或间接的不平等或不公平待遇，这是基于一个或多个理由，例如一个人的年龄；性取向、性别认同和表达以及性别特征(SOGIESC)；种族；种族；和宗教。 确认性别的医疗保健。是指跨性别和非二元性人获得的任何形式的医疗保健，以确认其性别认同与出生时分配的性别不符。它可以包括非医疗和医疗护理，例如性别确认