概况介绍 ： 公平经济的劳动力标准

March2024 FACTSHEET: 公平经济的劳动力标准 加州的经济正在增长，但数百万的工人被甩在了后面。随着加州1%的工薪阶层的收入持续增长，加州每三个工人中就有一个人的时薪低于18美元，76%的低薪工人是有色人种。1,2今天，500万加州居民-占该州人口的12％-生活在贫困中。3 通过将劳动力标准纳入公共支出和法规，该州可以做更多的工作来确保每个加利福尼亚人都能获得家庭维持的职业。 劳动力标准提高了被排斥群体的工资、工作质量、培训机会和工作机会，同时增强了工作场所权利，提高了各种行业和职业的门槛。4我们的2023年9月报告5关于加州气候投资的劳动力标准发现： ●大量的国家支出缺乏劳动力标准。结果，这些投资通常会补贴低工资，非工会的工作，安全和工作绩效培训不足，健康和退休福利不足或没有，职业机会和晋升机会有限。 ●到2026年，该州预计的气候投资预算中有40％（127亿美元）没有纳入劳动力标准。 ●公共工程建设和公用事业规模的能源建设构成了绝大多数具有标准的计划，而清洁经济制造，工厂和运输运营，土地，技术和其他服务以及住宅建筑升级在很大程度上缺乏任何形式的劳动力标准。 这是气候和基础设施支出以及劳动力标准的关键时刻。 2024-2025年的预算包括历史性的首付款，即数百亿美元的联邦和州资金用于气候和基础设施部门。这笔资金应用于创造持久，高质量的工会工作并扩大经济机会。 ●政策制定者可以将劳动力标准纳入采购竞争和合同,激励、贷款和其他公共融资工具以及法规。 ●可以结合起来以最大限度地实现公平的两类劳动力标准是竞争性采购/授予要求和基线劳动力标准；两者都描述如下。 ●运营，服务和制造业工作的劳动和平协议以及建筑项目劳动协议是利用公平市场竞争和工会化的最关键工具。 ●为了有效，标准应包括合同和方案设计中的执行机制，包括审计流程，回扣，处罚，对违规行为的补救以及足够的执行人员来实施这些标准。 劳动力标准工具包 竞争性采购和授予政策 国家采购和赠款过程中的这些政策要求或允许投标人披露有关其创造高质量就业机会的承诺的详细信息。6这激励了投标人通过全面的培训创造高质量的就业机会。竞争性采购政策，如成功的美国就业计划框架，包括以下特点: ●根据劳动，社区和环境标准评估申请人的评分过程。 ●在招标过程中创造优质工作，留住工人，雇用 处境不利和流离失所的工人，并通过社区福利协议。 ●合同和执法语言，确保加州工作，工资和培训承诺的透明度和问责制。7 基线劳动力标准 这些标准为公司获得国家基金或参与国家计划设定了强制性标准。此类基线标准包括： 工作场所民主，工作质量， 和作业访问权限 工资和好处 ●劳工和平协议或卡检查与工会的中立协议，以减少公共项目的风险，并防止对工作场所民主的非法干预。 ●建设项目的项目劳动协议和社区劳动力协议，以确保雇用熟练工人，按时交付项目，并且工人可以获得长期的职业道路和高质量的工作。 ●社区福利协议，以确保创造高质量的就业机会，为被排斥的工人提供机会，优先投资于处境不利的社区，以及更广泛的社区福利。 ●限制将核心公共部门职能外包给私营部门承包商，因为公共部门的工作通常遵守更高的工资，福利和工作场所民主标准。 ●工资标准大大超过加州最低工资或达到行业现行工资。 ●福利标准，确保获得负担得起的医疗保健和充足的儿童保育支持、病假、加班和工人补偿。 加州大学伯克利分校劳动中心•概况：公平经济的劳动力标准•第2页 基线劳动力标准(续) 培训,学徒，和职业通路 ●为处境不利和流离失所的工人，包括妇女，有色人种，当地和低收入社区的工人，受化石燃料过渡影响的工人，实施招聘，培训，保留和职业发展。 涉及司法的工人，LGBTQ+工人和退伍军人。 ●要求工人参加或完成具有适当认证的培训计划最低行业培训标准。 ●通过与工人组织明确合作的学徒计划和/或高速公路培训伙伴关系模式，投资于培训和职业道路。 ●创建国家认证的学徒计划，合同约定的培训，和/或职业道路的全面培训。 法律合规性 ●将资金限制在符合地方、州和联邦劳动和就业、健康和安全以及环境法的良好记录的企业。 ●要求受资助企业对企业经营拥有共同所有权或控制权，以阻止错误分类和将公司责任非法分配给个人。 ●要求受资助的公司披露具有可公开访问的跟踪记录的合规记录。 劳动力标准决策过程 这里建议的劳动力标准是社区组织，工会，政策制定者，雇主和其他利益相关者定义和完善满足工人，雇主和社区需求的标准的起点。其他民主进程，包括社区、决策者、倡导者和雇主之间的共同决策、对话、协调和伙伴关系，对于设计和实施高速公路方法是必要的。 确保劳动力标准的好处 加州政策制定者应该使用纳税人的钱来投资我们的社区，并创造 家庭维持的工作。制定工作场所标准可以帮助加州为有色人种工人、女性和LGBTQ+工人、受司法影响的工人和其他弱势工人发展中产阶级职业基础。标准可以改善低道路行业的工作条件，例如合同卡车运输，荒地管理和门卫服务，并保护稳定行业的工作质量。随着国家从化石燃料过渡，工作场所标准可以支持流离失所的工人，同时鼓励清洁经济中的高质量，高薪工作。这些改革还可以支持加州本土公司和行业，并改善该州的财政健康状况，因为收入增加会增加税收收入并减少应享权利支出。 尾注 1加州大学伯克利分校劳动中心。加州数据浏览器的低工资工作。2022年5月12日。 2Bohnetal.PublicPolicyInstituteofCalifornia,PrioritiesforCalifornia'seconomy:BuildingProsperity.Jan2024. 3AlejandraReyes-Velarde。随着流行病援助到期，更多工作的加利福尼亚人陷入贫困。 CalMatters，2023年10月26日。 4加州大学伯克利分校劳动研究与教育中心。《将加利福尼亚置于高位：2030年就业与气候行动计划》。2020 年6月。第10页。 5SamAppelandJessieHFHammerling,UCBerkeleyLaborCenter.California'sClimateInvestmentsandHighRoadWorkforceStandards:GapsandOpportunitiesforAdvancingWorkforceEquity.Sept.20,2023,p.4. 6加州大学伯克利分校劳动研究与教育中心。《将加利福尼亚置于高路：2030年就业与气候行动计划》。2020 年6月。第22页。 7就业移动美国|资源:美国就业计划|2020年4月10日。 进一步阅读 BlueGreen联盟。建立更清洁，更安全，更公平的经济的国家政策-政策工具包。2020年7月24日。 Gerstein，Terri和LijiaGong。地方政府在保护工人权利中的作用：城市，县和其他地方代表工人采取行动的方式的全面概述。经济政策研究所，2022年6月13日。 《工人方面的政府：州和地方政策制定者和倡导者如何提高公共支持工作的标准》。美国进步中心，2024年1月31日。 欲了解更多信息，请联系： 山姆·阿佩尔，加州大学伯克利分校劳动中心驻地从业人员，sappel@berkeley.edu 杰西HF锤击，加州大学伯克利分校劳动中心，绿色经济计划联合主任，jesshf@berkeley.edu 加州大学伯克利分校劳动中心 劳动研究与教育中心（LaborCenter）是加州大学伯克利分校劳动与就业研究所的公共服务 项目，将学术资源与劳动人民联系起来。自1964年以来，劳动中心 进行了研究，培训和课程，加深了对就业条件的理解，并培养了多样化的新一代领导人。 分析，解释，结论和观点表达在这个事实表的作者，不一定代表加州大学伯克利分校劳动中心 ，加州大学摄政王，或合作组织或资助者。