广州水价上调，公用事业望受益

广州举行自来水价格改革方案听证会，排污许可制实施方案有望全面实行。1、5月9日，广州市中心城区自来水价格改革方案听证会举行，共17名代表参加听证会，调整后平均水价较现行价格提升0.87元/方（+34.4%）。水价上调有望缓解地方政府财政压力，鼓励供水企业健康发展，并为供水企业提供必要的资金支持，用于改善供水基础设施和服务质量。通过价格杠杆作用，水价上调将强化居民节水意识、提高用水效率，推动城市水资源的可持续管理。此次调整对低收入群体的影响相对较小，政府可通过补贴等措施减轻负担，而对工业和商业用户的水价上涨将促使其优化用水结构，提高资源利用效率。综合来看，广州市的水价调整将推动公用事业整体健康发展，值得关注公共事业板块的投资机会。2、5月16日，生态环境部公开征求《全面实行排污许可制实施方案》（征求意见稿）的意见。该方案明确提出，环评申请材料将衔接排污许可中废水、废气等相关的污染物排放种类、浓度、数量等。全面推行排污许可制度将显著提升环评服务的需求和技术要求，预计环评市场将扩展，环保企业需投资监测和数据管理技术以及低碳解决方案。推荐关注环境监测产业龙头公司聚光科技、雪迪龙。 当周碳交易行情：本周（5.13-5.17）全国碳市场综合价格行情为：最高价100.03元/吨，最低价94.33元/吨，收盘价较上周五上涨0.54%。本周挂牌协议交易成交量1.61万吨，成交额156.57万元；大宗协议交易成交量13.00万吨，成交额962.00万元。本周全国碳排放配额总成交量14.61万吨，总成交额1118.57万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.57亿吨，累计成交额262.37亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）设备更新|安徽省发布2024年生态环境工作要点；2）磷化工产业|贵州印发《关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》；3）设备更新|四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案。 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为-0.02%、创业板指跌幅为-0.70%，环保板块（申万）涨幅为0.87%，跑赢上证综指0.88%，跑赢创业板1.57%；公用事业跌幅为-0.44%，跑输上证综指-0.43%，跑赢创业板0.26%。环保子板块涨幅：水务运营（0.88%）、水处理（0.22%)、大气（-0.61%）、固废（-0.78%）、节能（-2.37%）、监测（-2.63%）。 A股环保股中涨幅前三的个股为巴安水务（23.81%）、三维丝（7.72%）、易世达（7.58%），跌幅前三的个股为龙源技术（-9.16%）、长青集团（-8.02%）、科融环境（-7.66%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1广州举行广州市中心城区自来水价格改革方案听证会 4月3日，广州市发展和改革委员会官网发布《广州市中心城区自来水价格改革方案（听证版）》，提出两套自来水价格调整方案供听证。两个方案的平均供水价格都是3.4元/立方米（含税），较现行价格提升0.87元/方（+34.4%），主要是居民和非居民对供水价格上涨的分担程度有所不同。5月9日，价格改革方案听证会举行，共有17名代表参会，其中9人支持居民价格调整幅度更大的方案一，7人支持方案二，1人未作出具体选择。 改革背景 广州市发改委在《广州市中心城区自来水价格改革方案解读材料》中表示，广州市现行自来水价格自2012年实施至今，与近年来国家提出的健全绿色发展价格机制、推进城镇供水价格改革等要求存在差距。在全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。 受宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，城市供水成本已发生较大变化。因此，迫切需要建立起合理补偿、合理盈利，激励供水高质量发展的价格形成及动态调整机制，保障广州供水事业健康可持续发展。 主要内容 方案一：居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。 方案二：居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。 调整目的 提升供水质量：水价调整旨在为供水企业提供必要的资金支持，以改善供水基础设施和服务质量。近年来，广州市供水企业面临供水管网老化、漏损率高等问题。通过调整水价，企业将有更多资源用于管网更新改造和提升供水保障能力，从而提高整体供水质量，确保居民和企业用水安全和稳定。 推动供水行业高质量发展：价格改革将显著提升供水企业的运营效率和服务水平。合理的价格机制有助于引导企业加大技术改造和管理提升力度，推动行业实现高质量发展。这不仅有助于企业实现可持续经营，还能促进供水行业的现代化和智能化，提高整体行业竞争力。 促进绿色转型：调整水价发挥价格杠杆作用，能够有效促进居民和企业节约用水，提高水资源利用效率，推动经济社会全面绿色转型。新的价格机制有助于增强用户的节水意识，减少不必要的浪费，从而推进城市水资源的可持续管理，助力广州市实现绿色低碳发展目标。 落实国家和省水价改革工作部署：此次价格调整方案是贯彻落实国家和省关于水价改革工作部署的重要举措。通过优化价格机制，完善有利于节约用水的价格体系，广州市将更好地实施集约节约战略，满足国家和省提出的绿色发展要求。这一调整不仅符合政策导向，还能为城市环境治理和资源管理提供有力支持，推动区域经济社会的可持续发展。 影响分析 居民用户：对于方案一，第一阶梯水价从1.98元/立方米调整为2.60元/立方米，涨幅31.3%，使占比80%以上的第一阶梯居民用户月均水费增支约3.2元。第二阶梯水价从2.97元/立方米调整为3.90元/立方米，涨幅31.3%，预计使占比10%左右的用户月均水费增支约6.4元。第三阶梯水价从3.96元/立方米调整为7.80元/立方米，涨幅97.0%，使占比小于10%的用户月均水费增支约20元。这些增支幅度相对较小，特别是对于占比80%以上的第一阶梯用户，3.2元的增支在月度支出中影响有限。方案二的居民用水第一、二、三阶梯价格分别上涨24.2%/24.2%/86.4%，相比方案一，方案二的居民用水价格调整幅度较小，对低收入群体的经济压力相对较小。 非居民用户：对于方案一，非居民用水价格从3.46元/立方米调整为4.56元/立方米，涨幅31.8%。此调整预计使工业用户的月均水费支出增加923元，对商业用户月均水费支出增加225元。具体到餐饮业，每户月均水费增支126元，理发及美容服务业每户月均水费增支28元。此方案在较大幅度上调非居民用水价格的同时，平衡了居民和非居民用户的负担，有助于推动供水企业的健康发展。方案二的非居民用水价格调整为4.81元/立方米，涨幅39.0%。相比方案一，方案二非居民用水价格的涨幅更大，增加了企业的运营成本压力，尤其是对于用水量较大的工业用户。 广州水价拟上调，关注公用事业板块上涨。广州市中心城区自来水价格改革方案提出的水价上调有望缓解地方政府财政压力，鼓励供水企业健康发展，并为供水企业提供 必要的资金支持，用于改善供水基础设施和服务质量。通过价格杠杆作用，水价上调将 强化居民节水意识、提高用水效率，推动城市水资源的可持续管理，实现经济社会的绿 色转型。此次调整对低收入群体的影响相对较小，政府可通过补贴等措施减轻负担，而 对工业和商业用户的水价上涨将促使其优化用水结构，提高资源利用效率。综合来看， 广州市的水价调整将推动公用事业整体健康发展，值得关注公共事业板块的投资机会。 1.2生态环境部公开征求《全面实行排污许可制实施方案》（征求意见稿）的意见 5月16日，生态环境部公开征求《全面实行排污许可制实施方案》（征求意见稿）的意见。《实施方案》（征求意见稿）中提出，到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。 编制背景 排污许可制作为构建现代环境治理体系、建设美丽中国建设的重要保障，是推进生态环境质量改善的重要手段。作为排污许可制度的重要基础性文件，《实施方案》（征求意见稿）有效指导全国排污许可证的申请、审批、执行以及监督管理等行为，全面指导实现排污许可全覆盖。 排污许可制度在多年探索、实践积累的基础上，形成了一系列行之有效的经验做法，以排污单位自我承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等主体责任要求为抓手，不断压实排污单位主体责任，为改革的持续深化奠定坚实基础，也在不断深化完善中将排污许可制打造为改善环境质量的制度利器。 此次《实施方案》（征求意见稿）的提出，与习近平总书记2023年7月在全国生态环境保护大会提出的“全面实行排污许可制”要求相一致，与健全美丽中国建设保障体系相衔接，与“健全环境治理责任体系”改革要求相适应，聚焦固定源环境精细化管理、强化事中事后监管等关键环节，不断增强排污许可制度的操作性和有效性，推动“全面实行排污许可制”落地生效。 总则 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化排污许可制度改革，建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推进全面实行排污许可制，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，助力建设美丽中国。 深化排污许可制度改革 完善法律法规标准体系。推动污染物排放标准制修订工作，优化标准限值要求，增加基准排气/排水量及单位产品污染物排放量，完善超标判定方法。 优化排污许可管理体系。推动环境要素依法纳入排污许可管理，2025年前完成工业噪声、工业固体废物管理要求纳入排污许可证，启动海洋工程依法纳入排污许可管理，探索将主要原辅材料、燃料和产品清洁运输要求及地下水污染防治要求依法纳入排污许可管理的路径。 强化排污许可证核查。建立部门联审联查、共管共用工作机制，组织按照水、气、土壤、固体废物、噪声以及自行监测等各环境管理要求分工审查，对首次申请、重新申请排污许可证进行现场核查。 服务污染防治攻坚战。全面对接污染防治攻坚战需求，细化分解各环境要素管理任务，推动将相关环境要素管理要求依法依规纳入排污许可管理。 建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系 深化环境影响评价制度与排污许可制度衔接。研究建立与排污许可制度相适应的环评管理体系，修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，推动固定污染源分类管理类别相协调。 推进总量控制制度与排污许可制度衔接融合。涉及产业结构升级的淘汰、取缔、关闭企业应依法及时注销排污许可证，减排工程措施及污染物削减量在排污许可证中进行记载，探索基于不同行业排放绩效水平的重点污染物总量控制管理路径。 优化自行监测制度与排污许可制度联动。建立排污许可证为核心的自行监测监督管理机制，开展排污单位自行监测帮扶指导。 加快生态环境统计制度与排污许可制度衔接。启动重点行业和地区排放源统计与排污