Burness Paull 幻灯片

2022年10月27日 关税和地方当局：权力，利润和实践 理查德·洛克哈特-合作伙伴杰米·迪克森-律师 权力 权力 •交易操作? ◦1970年地方当局（商品和服务）法 •子公司的权力? ◦1973年地方政府法（苏格兰） •促进福祉的力量？ ◦2003年苏格兰地方政府法 对于LA来说，寻找合适的力量很重要。 •交易操作(最好避免，因为公共部门以外的法定限额为零) •LA保持交易账户 •为使当局能够筹集资金而进行的 •在竞争激烈的环境中提供 •在成本直接充值以外的基础上提供 •子公司权力(需要找到行动促进或有利于或附带的功能) •与道路相关的各种功能 •2015年《社区赋权（苏格兰）法》规定的地方成果 •2009年《气候变化（苏格兰）法》（在行使职能时考虑某些事情的义务-而不是职能本身） •电力供应的生产-地方当局（苏格兰）2010年电力销售条例 •促进幸福的力量 •做任何当局认为可能促进的事情的权力 或改善该地区或该地区内人员的福祉。 •不能用于筹集资金，但律师可以收取合理的费用 Profits 没有具体禁止获利的规定，但理事会不会在“不禁止”的基础上工作。权力基础（以上）将确定方法re：profit。 •子公司权力 •S69(1)-与功能的联系足够紧密 •S69（2）-不禁止赚取利润 •促进福祉的力量 •S22（8）（b）-可以征收“合理费用” 什么是合理收费？ https://www.audit-scotland.gov.uk/docs/local/2013/nr_131031_hcw_charging_services.pdf •“公共部门服务的费用通常包括提供这些服务的成本，而不是为了产生收入。如果费用产生利润或盈余，则通常将其再投资于服务。” •“在某些情况下，议会及其相关组织可能能够在公开市场上进行交易，运用商业费率来产生一些利润。” 确保最佳价值的责任-2003年苏格兰地方政府法案S1 •(2)性能的持续改进当局的职能 •（3）为确保最佳价值，地方当局应在以下各项之间保持适当的平衡： •(a)the质量其职能的履行； •(b)当局的成本该性能；以及 •(c)the对人的成本它在全部或部分可充电的基础上为他们提供的任何服务。 •(4)在维持该平衡时，地方当局须顾及─ •a.效率; •a.有效性; •a.经济；以及 •(d)需要满足机会均等requirement. 实用性 记录决策 •谁在做决定？他们有权代表当局这样做吗？ •他们在考虑什么？不考虑相关因素可能会使决定不合理。 •这个决定是否“合理”？ 建立证据基础 •Whatareyoutryingtoevidence?Linktolocalauthority’sfunction?Likelyofpromotingwellbeing?Whatkindofwellbeing?Howisthedutytosecurebestvaluebeingsecured? •您如何证明？公众咨询？数据分析和考虑“市场利率”？利益相关者参与？ Specificoncharges-helpfulresourcesfromAuditScotlandonfollowingtwoslides.Broadrangeofconsiderations-localpolicy,accessibility,qualityofservice,corporateguidelines,etc.) 理查德·洛克哈特 合作伙伴 杰米·迪克森 SOLICITOR +44(0)1314736307 +44(0)7792662884 +44(0)1412736847 +44(0)7909471042 burnesspaull.com @BurnessPaullLLP