新冠肺炎大流行期间中小微企业商业数字化的意外后果：以印度尼西亚为例（英）

中小企业企业数字化的后果 COVID-19PANDEMIC 印度尼西亚的案例 大川开田、岩崎扶桑、泽田康之和ShunozakiShigehiro NO.725 亚行经济工作论文系列 五月2024 亚洲发展银行 亚行经济工作论文系列 COVID-19大流行期间中小微企业业务数字化的意外后果：印度尼西亚的情况 大川开田、岩崎扶桑、泽田康之和ShunozakiShigehiroNo.725|May2024 KeitaOikawa（keita.oikawa@eria.org）是经济学家，而 FusanoriIwasaki（fusanori.iwasaki@eria.org） 是东盟和东亚经济研究所的政策研究主任和高级研究助理。泽田康之 The亚行经济工作论文系列提出正在进行的研究，以引起对亚洲及太平洋发展问题的评论并鼓励辩论。表达的观点是作者的观点，不一定反映亚行的观点和政策或其理事会或其代表的政府。 （sawada@e.u-tokyo.ac.jp）是东京大学经济学教授。ShigehiroShinozaki（sshinozaki@adb.org）是亚洲开发银行经济研究与发展影响部的高级经济学家。 亚洲发展银行 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真 63286362444 保留部分权利。出版于2024年。ISSN2313-6537 （印刷），2313-6545（PDF）出版物库存编号WPS240234-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/WPS240234-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本出版物中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。 摘要 冠状病毒病(COVID-19)大流行扰乱了全球的企业、经济和社会。这项研究采用了印度尼西亚的独特数据，调查微型、小型和中型企业(MSME)的数字化是否以及如何帮助他们度过疫情和由此造成的封锁带来的不利冲击。主要的经验结果是，在大流行的早期阶段，数字化的中小微企业对其业务成果产生了不成比例的负面影响。数字化中看似有害的元素在后期消失了。此外，COVID-19限制最初对商业环境产生了“积极”影响。这是违反直觉的。但是，当考虑到限制开始时的恐慌性购买以及我们数据集中的基本部门，特别是批发和零售部门所持有的大量份额时，限制的积极影响并非不合理。这些发现表明，到大流行开始时，中小型企业尚未稳定地建立数字化转型。我们的发现为COVID-19复苏过程中与中小微企业相关的产业和竞争政策提供了关键影响。 关键字:数字化,数字金融服务,融资渠道,中小企业发展,中小企业政策,印度尼西亚 JEL代码：D22,G20,L20,L50 1.Introduction 冠状病毒病(COVID-19)大流行扰乱了全球的企业、经济和整个社会。长期的限制增加了企业衰退，倒闭和破产的风险，特别是对于微型，小型和中型企业（MSME）。在发展中的亚洲，中小微企业在创造收入、就业和促进全国包容性增长方面发挥着重要作用。商业数字化-计算机和互联网用于商业和/或在线产品销售，其他交易或电子商务-被认为是加速MSME对国民经济贡献的关键（亚洲开发银行[ADB]2020a）。国家流动限制鼓励中小微企业走向数字化，但只有那些处理食品和医疗保健产品等基本产品的人才有可能成功（ADB2021a ）。供应链中断限制了国际化中小微企业的业务，并可能导致其销售和收入的重大损失（亚行2020b）。 以此为背景，需要对大流行和相关限制对中小微企业的直接和间接影响进行适当评估，以确定及时有效的政策干预措施，使其成为亚洲发展的支柱。随着流动性限制促使许多中小微企业从零售业务转向在线业务，数字化对于他们在大流行期间的生存似乎是不可或缺的。 在大流行之前，数字化导致了亚马逊和阿里巴巴等商品的在线平台以及Airbb，Grab和Goje等服务的兴起。然而，当大流行来袭时，数字平台的重要性变得更加明显。在线购物，Zoom会议，数字支付，EdTech和远程医疗的数字平台的使用得到了加强。这使社会能够维持基本的经济互动，而不会有感染的风险。根据亚行(2021b)的数据，如果到2025年，数字行业从2020年的基线增长20%，全球产出将每年增长4.3万亿美元，亚洲产出 每年增长1.7万亿美元。 然而，数字平台也具有破坏性。它们倾向于缓解传统业务和就业，以降低成本创造新的商业机会(Acemogl和Restrepo，2019)。虽然机器人、三维打印、人工智能和物联网等新兴技术将有助于推动未来的繁荣，但它们已经导致制造业的完全自动化生产，例如服装和鞋类行业(ADB2018)。同样，通过业务处理和外包（BPO）自动化更复杂的服务任务，例如客户支持，在技术上变得可行。事实上，数字化在多大程度上帮助中小微企业抵御大流行和封锁的负面冲击，这在很大程度上是未知的-特别是在发展中国家，因为缺乏合适的微观数据(Migel和Mobara2022)。例外情况包括(i)Elha-Kayalar等人。（2022），使用行政记录和商人调查数据（以数字方式收集）调查大流行期间印度尼西亚的MSME业务战略和绩效；（ii）Shiozai（2021），使用来自选定亚洲国家的独特微观数据评估平台是否以及如何提供潜在利益；（iii）Zho等。(2024)，该公司使用阿里巴巴集团在线按需食品配送平台(在中华人民共和国)的详细管理数据，发现该数字平台在大流行期间和之后为中小微企业的粮食安全、福祉、就业和商业可持续性做出了贡献；(iv)Todo等人。（2022年），该公司使用来自亚洲的独特公司级数据集，研究了供应链环节抵御COVID-19传播造成的经济冲击的稳健性和弹性的潜在决定因素 。 本研究旨在通过采用亚行在2020年和2021年在印度尼西亚进行的商业调查收集的颗粒微观数据，弥合文献中仍然存在的证据差距(亚行2020b， 2021a）。1典型的差异差异方法用于确定COVID-19的因果关系以及数字化在减轻大流行有害影响方面的有效性。通过这样做，可以在正在进行的COVID-19恢复过程中对与中小型企业相关的工业和竞争政策产生关键影响。 分析中出现了一个主要的出乎意料的经验结果。在大流行的早期阶段，数字化的中小微企业在销售和就业方面遭遇了不成比例的损失。然而，数字化的这些看似消极的方面在后期消失了。这些发现表明，数字化转型一开始就没有在中小微企业中稳定建立，重申了Shiozai（2021）的发现。虽然在大流行的第一年，压缩的需求和供应中断不断影响MSME的收入和财务状况，但数字化对MSME业绩的影响喜忧参半，可能取决于它们的准备情况 。换句话说，数字化并不一定是中小微企业避免大流行带来的不可预见的负面突发事件的充分条件。 实证结果重申了多方面政策支持在释放数字经济潜在收益方面的重要性（亚行2021b）。虽然数字化可能为中小微企业提供各种机会，以抵御不利冲击并在全球供应链网络中向上移动，但鉴于缺乏对数字化收益的理解，数字化能力必须是数字红利不可或缺的组成部分（中小微企业倾向于维持业务现状；Shiozai2022）。政府通过投资于数字技能培训和扫盲，以及支持负担得起的移动，宽带和其他信息和通信技术（ICT）和服务，在建设MSME数字能力方面发挥着关键作用。这可以为安全和可靠的数字金融结算提供稳定的系统，并提供传统货物贸易和物流所需的弹性物理基础设施。除了这些广泛的产业政策外，竞争政策还必须确保MSME所有者能够超越稳定性，变得更加面向增长。政府应降低数字平台的进入壁垒，促进公平的市场竞争。这些平台是“双刃”，因为它们为中小微企业创造了前所未有的机会，但由于强大的网络效应和巨大的规模经济，也创造了一些“赢家” 。 本文的其余部分组织如下。第2节描述了印度尼西亚中小微企业的广泛情况和景观。第3节解释了所使用的经验 方法，随后在第4节描述了数据集。第5节详述了估计结果。第6节提供了结论性意见以及政策含义。 2.印度尼西亚的MSME景观 中小企业在印度尼西亚的经济增长中发挥着重要作用。2截至2019年底，它们占企业总数的99.9%，雇用了该国96.9%的劳动力，贡献了国内生产总值的60.5%（亚行2022b）。在印度尼西亚，大多数中小微企业以批发和零售贸易为主，专注于国内市场。3在COVID-19大流行期间，有一个团体报告说商业环境比爆发前更好-通常是为家庭提供必需商品或服务和医疗保健的环境，尽管这些只是8.4％的一小部分。只是国际贸易或参与全球供应链的一小部分。在2019年， 1在老挝人民民主共和国（老挝人民民主共和国），菲律宾和泰国进行了相同的调查。2根据关于微型，小型和中型企业的第20/2008号法律，印度尼西亚的MSME被定义为由个人或个人经营单位拥有的生产实体，其最大净资产（不包括土地和建筑物）为100亿卢比，或最大年销售额为500亿卢比。 32016年，从事批发和零售贸易的中小微企业占非农业部门的63.5%（亚行2022b）。 中小企业贡献了15.7%的总出口价值。他们通常出口食品、饮料、纺织品、鞋子、手工艺品和家具(ADB2020a)。据估计，非正规中小企业占印度尼西亚国内生产总值的18.9%(Shinozaki2022)。 自2010年以来，印度尼西亚的互联网和手机普及率迅速提高。互联网使用量从2010年的11％跃升至2021年 的62％（世界发展指标）。移动蜂窝用户从2010年的每100人87人增加到2021年的134人。数字访问的改善有助于推动国内电子商务的增长。一个很好的例子是Goje-一家基于移动的乘车服务公司-通过与该国的大型在线商店Toopedia合并，提供额外的数字服务，如账单支付，电子票务和电子商务平台。 在大流行期间，鉴于企业的个人联系有限，数字化对私营公司(包括中小微企业)的生存变得至关重要。大流行后 ，随着“新常态”鼓励公司走向数字化，这种情况变得更加明显。经济合作与发展组织（OECD2021）强调了数字化的几个好处，例如更好地获取所需的商业信息，加强商业网络，新的市场机会，降低运营成本，多样化的融资机会（例如获得数字金融服务）以及更多的业务创新。全球调查发现，由于大流行，高达70％的小公司增加了对数字技术的使用。 Shinozaki（2022）对印度尼西亚非正式中小微企业的实证研究表明，尽管COVID-19危机和流动性限制导致许多中小微企业加速数字化，但那些已经数字化运营的中小微企业在大流行期间并不总是成功的。他们分为两个集群-