城市壮大建筑改造工人队伍指南报告-美国专篇（英）

增加建设所需的劳动力改装1 图片来源：C40城市 增加建筑改造所需的劳动力 美国城市指南 Acknowledgements 本报告是与各种专家，从业人员和员工贡献者合作创建的。我们要感谢所有贡献的人。 报告的主要作者是： Contents 公平城市咨询 SylvieGallierHoward NicolasEsposito 沃恩·罗斯 C40城市 凯特·约翰逊 劳拉·杰伊 ZöeFitzgerald KorrinDavis 全国城市联盟（NLC） PeytonSilerJones 凯利·艾夫斯 Review 乔·凯恩，布鲁金斯学会 MikeBartlett,NLC 我们感谢来自以下案例研究的贡献： I. II. I.建筑物改造挑战的规模12 以及城市如何引领 ii.i.日益增长的建筑改造部门20 建筑工作及其代表的机会 ii.ii.改造作业中的现有差异23 ii.iii.学徒制和在职培训对缩小多样性差距的重要性 MarissaAho金县执行气候办公室主任；SamBaraso，波特兰清洁能源社区福利基金项目经理；罗宾·拜尔斯夏洛特市可持续性和弹性经理；詹姆斯·卡特夏洛特市经济发展经理；迈克尔·卡特，金县绿色就业项目经理；DanielleFrazier夏洛特市劳动力发展城市经理特别助理；ShannonJahn，绿色劳动力领导，丹佛市，气候行动，可持续性和弹性办公室；NidhiKrishen，费城可持续发展办公室气候解决方案副主任；扎克·门罗，外部事务经理，新奥尔良市弹性和可持续性办公室；JayRichmond，劳动力和承包商开发项目经理，波特兰清洁能源社区福利基金；妮可·桑德斯，金县绿色建筑首席规划师；玛丽·沃格尔，执行董事建设道路；以及 索菲亚温斯顿，新奥尔良市弹性和可持续发展办公室能源政策和项目经理。 还要感谢C40同事的宝贵投入和反馈： JazminBurgess,马德琳·福斯特,朱莉娅·莫雷诺·罗西诺,弗兰基·唐尼,尼娜·杰夫斯,乔瓦尼·帕加尼,AmeliaMaradas. 设计和排版：汤姆·汉普森在Reforma 如果您想了解有关C40良好的绿色工作的更多信息，请访问https://www.c40.org/Campains/good-green-jobs 2增加建筑改造所需的劳动力 III.了解最大限度地提高融资水平37 劳动力机会 IV. 关键支柱1模型和引导示例 48 关键支柱2 ChampionEquity 51 关键支柱3制定策略、确定优先级和创建策略 60 关键支柱4召集和跨部门合作伙伴 64 iv.i. iv.ii.iv.iii.iv.iv. V. v.i. v.i.城市考虑的其他资源71 增加建设所需的劳动力改装3 I.Introduction 我们正在经历气候的历史性时刻 在美国采取行动，随着建筑需求的增长脱碳，史无前例 联邦政府为基础设施和能源效率提供资金，以及城市日益承诺加快建筑改造以降低排放，解决能源贫困，为所有居民创造更健康的住房和建筑。 在美国C40城市中，建筑物占排放量的大部分，因此建筑物改造部门对于减少碳污染以避免气候变化的最严重影响至关重要1. 随着城市对数以百万计的建筑物进行改造，这些建筑物需要变得更加节能，并且在没有化石燃料的情况下运行以实现气候目标，这些改造已经推动了对熟练劳动力进行这项工作的需求。 特别是在建筑工作中。建筑改造部门的建筑工作可以提供体面的工资，而不需要大专学位。目前和未来对工人填补这些职位的需求标志着城市与雇主合作的机会， 工会和其他利益相关者对减少劳动力差距和增加低代表性工人的高薪职业机会产生真正的影响。 增加建筑改造所需的劳动力：美国城市指南旨在支持参与建设持续劳动力的各个地方政府办公室和部门，以实现建筑改造和更广泛的气候目标。它建议城市可以采取行动，以增加工人的多样性和能力，同时最大限度地增加潜在的融资机会。 此外，本指南描述了有关绿色工作和不断增长的清洁能源劳动力的国家趋势，以帮助城市更好地了解建筑内的机遇和相关挑战 最后，它寻求帮助城市及其合作伙伴确定如何最好地利用最近的联邦资金来支持不断增长和更具包容性的劳动力。 如何使用本指南 Thisguideisorganizedintofoursection,withexamplesanddetailedcasestudiesdistributedthroughouttoprovidemodelsthatcitygovernmentscanlearnfromandreplicateingrowingtheirworkforceinclusivelyforthebuildingrefitsector.It 旨在为在劳动力发展，建筑改造和联邦资助机会方面具有不同经验和熟悉程度的用户提供工 具。 第一章介绍机会在手, 第一章 并提供了一些事实和数字来说明需要克服的关键挑战。 第二章提供了关于建筑改造劳动力，包括特定类型的工作、未 来增长预测、工资和资格标准。 第二章 第三章涵盖了最近的基本要素联邦资助这可能是可用的 ，以确保那些不太熟悉的人对当前和即将到来的绿色劳 动力发展的资金机会有更有力的理解。 那些已经熟悉其中一个或两个主题的人，可以从第四章开 始，建议关键行动，跨越四个支柱，城市可以追求最大 第三章 限度地利用新的可用机会。 第四章 4增加建筑改造所需的劳动力增加建筑改造所需的劳动力5 案例研究 下表列出了每个案例研究及其解决的支柱。 四大支柱 本指南建议城市最大限度地努力 通过跨越所有四个关键支柱，通过建筑改造促进包容性经济机会。 关键支柱1模型和引导示例 关键支柱2ChampionEquity 关键支柱3制定策略、确定优先级和创建策略 关键支柱4召集和跨部门合作伙伴 为公共设施建立净零时间 与小企业技术援助提供商合作， 预测建筑物改造机会的 鼓励用人单位投资学徒制和在职 框架。 为小企业提供专业支持，特别是 规模 技能培训项目, 具体 以及相关的劳动力需求 培养包容性、多样化的劳动力， 即将到来的绿色建筑机会。 。 并帮助弥合代表性不足群体的技能差距，以加快建筑改造部门的 实施公共设施建筑改造工程。 转型。 清点现有的劳动力计划和合作伙伴以扩大规模。 对所有公共工程项目实施社区福利计划或经济机会计划。 设置少数族裔企业(MBE)和女性商业企业（WBE）的参与目标以及即将到来的城市主导的绿色建筑/清洁能源项目的本地招聘承诺。 将劳动力努力与经济发展、能源和基础设施合作伙伴和政策制定者的努力保持一致，同时优先考虑为边缘化社区提供更 与社区学院等教育机构合作，提供培训和认证计划，为居民 多的机会。 做好建筑改造工作的准备。 建立市政生活工资，随着时间的推移而增加，并提供高质量的福利和工人的灵活性。 建立或投资培训计划，为即将到来的建筑做好准备改造工作。 为雇主制定地方激励措施，以补充联邦税收抵免。 与工会紧密合作，利用联邦资金为代表性不足的成员扩大经济机会。 任命员工、办公室或内部人员-部门团队协调和优先考虑融资机 通过投资包装来解决就 会，并确定哪些机会可以用于战 业障碍-围绕支持和确保工人稳定(即交通、儿童保育、住房) 略劳动力优先事项的投资。 城市计划页面支柱 奥斯汀,TX 奥斯汀绿色就业战略 61 1 2 3 巴尔的摩，MD 可持续职业中心 59 4 波士顿,MA 构建路径计划 66 1 4 夏洛特,NC RENEW 55 2 4 丹佛,CO 气候保护基金 44 2 3 底特律,MI 劳动力培训计划 32 1 2 弗雷斯诺,CA 地方、州和联邦激励计划 63 4 国王县,WA 金县绿色绿色就业战略 28 2 3 4 NewYork,NY NYC加速器 54 1 4 新奥尔良,洛杉矶 社区能源顾问 49 1 3 费城,PA 重建 52 1 费城,PA 建筑和住房库存分析和清洁能源劳动力景观评估 15 1 2 3 波特兰，或 波特兰清洁能源基金 40 2 3 4 普罗维登斯,RI 构建期货 34 4 当谈到上述四个行动支柱时，读者会发现在整个案例研究、示例和标注框颜色编码与此图中的支柱一致。 最后，对于想要深入挖掘劳动力发展和联邦资助主题的读者来说，附录包括其他资源以及关键术语的定义。 6增加建筑改造所需的劳动力增加建筑改造所需的劳动力7 减少建筑物的排放是实现气候行动目标的重要组成部分，也是美国落后于许多其他国家的领域 截至2023年底，美国八个城市 、一个县和四个州已经通过 商业建筑标准 需要在 随着时间的推移，各种各样的建筑。10 《降低通货膨胀法》产生的公共和私人投资预计平均约为 每年912000个工作岗位 在接下来的十年里，8许多 在建筑行业。9 几乎 1700万 由于退休、工作转移和其他劳动力 市场变化的浪潮，基础设施工人预计将在未来十年永久离职。3 从2003年到2020年，建筑工人的百分比 were 55岁以上的人翻了一番， 从11.5%到22.7%.2 财政限制，加上劳动力和其他障碍，限制了城市加速改造的能力。最近的联邦资金将提供资源来帮助实现此类投资。但是，缺乏合格的工人来升级电气系统，更换绝缘等。威胁到美国的能力S.城市、企业和居民进行所需的改造 ，即使在财政资源可用的地方。 除了商业和住宅建筑比郊区和农村地区更集中的城市外，城市还拥有和控制着大量的房地产。城市在制定政策和法规以推动建筑改造需求方面处于领先地位。例如，纽约市2019年的《地方法律97》规定，到2030年 ，所有现有的25,000平方英尺或更大的建筑物将温室气体排放量减少 40％，到2050年减少80％。据估计，到2030年，该法律可能会带 来141,000个新工作岗位。12 。 话虽如此，许多美国城市正在采取重要行动，认识到它们在制定政策、法规和计划以加快建筑改造方面所发挥的作用。 《基础设施和就业法案》和通货膨胀中的54个项目减少法案-总计 750亿美元支持绿色劳 动力的发展，但只有四个项目 是专门的 绿色劳动力发展。13 在IIJA和IRA中鼓励和/或要求的学徒是最有效的途径之一 高薪 然而，黑人学徒最不可能完成项 目——近三分之二的人在完成之前就辍学了。 美国38个大城市中 有20个 到2050年实现温室气体减排 ，符合全球基准。11 在最近对G20国家在减少建筑排放方面表现的评估中， 美国得分 "严重不足" 只有三个合格的G20国家得分较 低。7 建筑业是 由男性主导， 职场文化往往会对女性产生敌意和 歧视， LGBTQ+和其他代表性不足的人群。6 建筑业是 多样性落后； 黑人、拉丁裔和女工不成比例 地集中在较低的地区- 支付建筑工作。5 住宅和商业建筑占 美国温室气体排放量的三分之一， 而建筑物通常在城市中占更大的 份额，高达50%-75%的排放量。4 8增加建筑改造所需的劳动力增加建筑改造所需的劳动力9 最近的联邦资金包括用于支付劳动力发展的拨款，并为代表性不足和历史上被边缘化的工人扩大经济机会。 但是，城市在导航资金选择和确定可以建立和/或投资的计划以发展多样化，熟练的人才库方面面临着真正的挑战。 降低通货膨胀法案(IRA) 基础设施投资和就业法案(IIJA) 资金总额为4000亿美元； $480billion 分配给建筑物。14 大致 45亿美元 可用于劳动力发展。15 2270亿美元 或约56%的企业税收抵免，这可以支持劳 动力发展、学徒和新工作。16 1.2万亿美元 对基础设施改善的投资，其中包括超过8亿 美元的劳动力发展专用投资，以及可灵活用于此目的的大量额外资金。17 政府可以花费 来自地面运输计划的资金 关键的劳动力发展活动；这包括使用公式和 竞争性计划资金来投资劳动力发展，并鼓励基础设施劳动力需求的长期规划。 其他绿色劳动力发展计划 由IIJA资助的包括： 清洁能源劳动力培训计划通过劳动力伙伴关系促进公平能源审计师培训补助金(DOE)