房地产：“三大工程”最新进展：首张城中村改造项目房票发放，多地配售型保障房管理规则出台

“三大工程”最新进展：首张城中村改造项目房票发放，多地配售型保障房管理规则出台 去年12月中央经济工作会议再次强调“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、 城中村改造等‘三大工程’”以来，各地积极推进落实相关举措，加快建设进程，至今年4月中旬，各地“三大工程”的推进情况如何？对当前房地产市场是否会带来新的影响？本月起，我们将持续跟踪与房地产密切相关的城中村改造和保障性住房建设最新进展，供各界参考。 从资金投放来看，2024年4月18日，央行相关负责人在国新办举办的《2024年一季度金融运行和外汇收支情况发布会》中提到，一季度支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的5000亿元抵押补充贷款（PSL）发放完毕。预计后续政策性银行的资金投放落实也将加快。 图：PSL投放情况 亿元 5000 4000 3000 2000 1000 0 -1000 -2000 PSL投放(左)PSL余额(右)亿 元 棚改基建三大工程 3500 1500 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 资料来源：央行，中指研究院综合整理 一、城中村改造平稳推进，首张城中村改造项目房票发放 1、各地2024年城中村改造计划陆续公布，工作基调相对积极 “三大工程”作为2024年的重点工作方向，多地在其政府工作报告中均对“三大工程”进行了分解 安排，部分城市对2024年城中村改造的具体工作量定下明确计划，如上海2024年计划启动不少于15 个城中村改造项目；深圳将加快实施60个城中村分类改造项目；杭州计划2024年实施城中村改造项目 59个；部分城市在公布城中村改造项目目标的同时，也公布了安置房建设目标，如福州计划实施城中村 改造项目12个，动建安置房1万套；青岛新启动20个城中村改造，建成安置房3.1万套。目前从各地公布目标来看，城中村改造具备一定规模，且各地根据地方情况分别指定相应方案，整体工作基调相对积极。 本报告数据来自中指数据CREIS。详情请查询https://www.cih-index.com或致电400-630-1230、010-56319088。 表：35个城区常住人口超300万大型城市2024年城中村改造目标 城市 2024年工作目标 北京 今年北京计划推进20个城中村实施改造，消除安全隐患，改善生活品质和生活环境，提升城市发展质量。 上海 今年，上海“城中村”改造将再提速、扩容、增效。坚持统筹联动、强化市区协同、引导社会参与，今年预计启动不少于15个城中村改造项目。 广州 推动出台城中村改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，强力推进广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，力争首开区实现开工建设，加大城中村改造筹建保障性住房力度。实施200个以上老旧小区改造项目，研究推进危破房改造，打造老旧小区成片连片高质量品质提升示范区。实施50个以上旧厂“工改工”类微改造项目，推动村镇工业集聚区整治提升。 深圳 积极稳步推进城中村改造，坚持“拆、治、兴”并举，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，加快实施60个城中村分类改造项目，完成100个老旧小区改造，提升物业管理服务品质。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，做好统筹规划、集约建设，补齐应急设施短板，确保平时用得着、急时用得上。 杭州 实施城市更新三年行动，推进“平急两用”五年行动计划，新建配售型保障性住房6000套，筹集保障性租赁住房6万套（间），实施城中村改造项目59个，完成老旧小区改造200个，积极探索以自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。回迁安置3.5万户，基本完成既有城中村改造在外过渡户回迁安置。优化经营性用地结构和出让时序，收储13000亩、出让10300亩。 成都 城市品质全面提升。居住环境不断优化，深入实施106个片区更新项目，建成特色街区20条，打造未来公园社区75个，完成社区微更新项目345个，改造老旧院落616个、城中村3236户、棚户区3151户，筹集建设保障性租赁住房6.1万套（间），打通中心城区“断头路”24条。 西安 加快推进“三大工程”建设。落实各类保障房分类建设管理实施方案，严格执行规划计划审批制度，完善体制机制和配套政策，年内筹集建设配售型保障性住房1万套、保租房5000套。探索建立“平急两用”公共基础设施建设标准和政策体系，盘活存量资源，强化试点示范。一村一策、一项目一方案加快回迁安置进度，年内竣工交付66个以上项目。坚持微更新、微改造、动则快、动则成，分类稳妥推进城中村和老旧小区改造。 苏州 创新投融资机制，用足用好专项债、特别国债等政策工具，支持社会资本参与基础设施建设。适度超前布局网络、算力等新基建，稳妥有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”。优化刚性和改善性住房供给，建设群众满意的品质住房，推动房地产市场平稳健康发展。 合肥 合肥大建设计划中公布，2024年城中村改造计划实施10大片区，共53个城中村 济南 济南市自然资源和规划局：全市2024年计划改造的52个（暂定）城中村项目和市内6区35个重点城中村。 青岛 新启动20个城中村改造，建成安置房3.1万套。完成433个老旧小区改造，一体推进周边老旧街区环境提升，加快嵌入式服务设施建设，提高物业服务品质。 南京 2024南京城建计划：今年南京将完善“保障+市场”的住房供应体系。在城中村改造中，贯彻落实房地产领域“三大工程”建设要求，有序推进城中村改造项目，并落实保障性住房建设、安置房筹集，今年惠及约1.2万户家庭。 长沙 有序推进“三大工程”，统筹建设保障性住房，加快建设长吉高速宁乡南服务区等“平急两用”公共基础设施，改造城中村项目15个。 宁波 统筹城市更新和开发建设。一体化推进55个先行片区的城市体检和更新工作，建成和开工建设未来社区110个，改造老旧小区30个，加装电梯200台以上，实施城中村改造1000万平方米。加快姚江片区等重点区块开发，创成省级城乡风貌样板区33个以上。新建海绵城市28.5平方公里。改造城镇供水管网150公里。 南昌 一体化推进城市更新行动和城市功能与品质再提升行动，推进27个城中村改造，240个老旧小区改造，加快既有住宅加装电梯进程。有效推动配售型保障性住房建设。完工交付8个在建旧改安置房项目，全面完成中心城区旧改安置房建设分配任务。 武汉 加快推进城市更新。坚持“留改拆建控”并举，稳步实施城中村、景中村改造，积极推进33个更新单元改造，完成200个以上老旧小区改造。 南宁 推进“三大工程”建设，争取专项债、中央资金、金融机构支持，推进兴宁区三塘南路西侧地块、西乡塘区秀安路1号地块等5个保障性住房和鸡村、望州路北三里片区等8个城中村改造项目、5个“平急两用”公共基础设施项目建设。 本报告数据来自CREIS中指数据、中房指数系统。详情请查询https://www.cih-index.com或致电400-630-1230、010-56319253。 城市 2024年工作目标 郑州 全力推进惠济区老鸦陈安置房等140个保障性安居工程、中原区大李—西岗等94个棚户区改造、花园口镇等129个城中村改造、富田城等266个商业地产项目建设，力争房地产投资完成1500亿元。 沈阳 加快推进“三大工程”建设，全年筹集7200套保障性住房，实施25个城中村改造项目，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。扎实做好“保交楼”工作，优化房地产政策，推动房地产市场平稳健康发展。 重庆 2024年，重庆市计划改造城中村项目82个。目前，已有41个城中村改造项目下达征收土地预公告，15个项目启动征拆，已完成征拆1690户，6个安置房项目开工建设，开工套数3602套。 呼和浩特 实施老旧小区改造229个，筹集保障性租赁住房3000套，解决496个小区“吃水难”问题。抓住国家实施城中村改造工程机遇，推进保全庄、帅家营、范家营等区块改造。修整完善城市碎片空间，开发提升群众家门口的公园游园200个、城市绿道200公里、节点绿化1000处，让老百姓能够“推窗见绿、出门入园”。 厦门 深入实施城市更新行动，启动建设首批25个城中村现代化治理试点，扎实推进92个岛内大提升项目和516个城市建设品质提升项目，完成老旧小区改造9.1万户。 福州 支持刚性和改善性住房需求，按需定建一批配售型保障性住房，新增保障性租赁住房1万套，基本完成“保交楼”任务。实施城中村改造项目12个，动建安置房1万套，整治老旧小区94个。 天津 推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，启动建设配售型保障性住房，实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目，启动275个老旧小区改造提升，开展城市社区嵌入式服务设施建设。 石家庄 大力推广超低能耗建筑，集中连片建设被动式住宅小区。加快保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，稳步实施17个城中村改造，完成243个老旧小区改造和剩余2个“烂尾楼”项目整治。 太原 太原城中村改造2024年计划项目表：其中包含了亲贤村、狄村、龙保村、西峰村等38个项目，囊括了小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区和晋源区六大主城区。 东莞 “拆治兴”并举推进城中村改造。出台城中村改造专项规划和实施方案，坚持依法征收、净地出让，稳妥实施110个城中村改造项目，推动南城石鼓、万江龙湾等6个整治提升类示范项目取得阶段性成效，进一步消除重大安全隐患、提升人居环境，严厉打击镇村工业园和城中村二手房东水电违规加价等行为。强化城中村区域管控，规范农房报建审批，每季度开展市域航拍，坚决遏制新增违建。 长春 完善社会保障体系。推进社保扩面提标，农村低保标准达到城市低保标准的80%以上。完善生育支持政策，落实三孩补贴。养老机构护理床位占比超过65%，建设敬老餐厅300家。改造老旧小区278个，启动13个城中村改造，建设回迁房6300套。 佛山 加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设配售型保障性住房3000套、保障性租赁住房1.5万套，实施城中村改造项目25个。 大连 大力推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，实施金普新区、甘井子区等重点地区城中村改造，建设配售型保障性住房2170套，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。 昆明 推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造建设，实施44个城中村改造、完成982个老旧小区改造，建设、筹集保障性租赁住房9000套，启动城市体检五年综合评估工作，努力建设宜居、韧性、智慧城市。 无锡 无锡市今年将加速推进34个城中村改造项目，计划5年惠及超10万户居民。 常州 加快城市更新步伐，加强保障性住房规划建设，实施城中村改造项目9个、城镇老旧小区改造36个，既有住宅加装电梯180部，推动党政机关、企事业单位停车场向公众开放，新增公共停车泊位1万个以上。 哈尔滨 今年，保障性住房启动建设配售型2000套、筹集租赁住房6000套以上，满足新市民、青年人、工薪阶层刚性需求。城中村改造坚持成熟一个推进一个做成一个，谋划推进四大片区改造项目，实施老旧小区改造1000万平方米以上、14万户，打造宜居舒心居住环境。 乌鲁木齐 乌鲁木齐市启动城中村（自建房）改造试点项目，今年计划实施5个改造试点，涉及房屋1202栋，房屋面积27万余平方米，惠及群众约3696户、1.5万人。 资料来源：各地政府工作报告，中指研究院综合整理 2、资金支持持续落地，助力城中村改造工作加速推进 2023年7月，国务院办公厅向各地印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，文件内指出“对符合条件的城中村改造项目，中央通过现有渠道适当给予补助。将符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。设立城中村改造专项借款。”12月，住建部、财