2024 年 COVID - 19 后的亚莫经验组组织创业产业报 （ 英文版 ）

后COVID-19大流行中的 APEC创意产业 一般情况和政策回应 APEC数字经济指导小组2024年3月 APEC创意产业 后COVID-19大流行：一般情况和政策回应 印度尼西亚巴厘岛|2023年10月16-17日 APEC数字经济指导小组 March2024 APEC项目：DESG042022A 由RullyF.Sukarno 制作 (项目监督员) 印度尼西亚共和国外交部Jl.PejambonNo.6.JakartaPusat,10110,IndonesiaEmail:rullyfs@kemlu.go.id;apecindonesia@kemlu.go.id For 亚太经济合作组织秘书处35横梅坑露台 新加坡119616 Tel:(65)68919600 传真：(65)68919690 电子邮件：info@apec.org 网站：www.apec.org ©2024APEC秘书处APEC#224-CT-01.7 Contents 执行摘要5 背景技术6 创意产业如何发挥作用经济发展9 促进创新 创意产业的发展16 政府政策 和创意部门的方法25 讨论和建议33 附件37 执行摘要 创意产业1每年创造2.2万亿美元，占世界GDP的3%。考虑到其潜力，数字相对较低。创意产业商品和服务进出口数据显示，这一数字逐年增加-除了2020年标志着COVID-19大流行的爆发。然而，在2021年，这些指标表明这一数字有所增加，甚至超过了大流行前的数字。对亚太经济合作组织（APEC）经济体了解这种上升趋势将是有益的。这将为经济体提供一个机会 ，利用创意产业的潜力，帮助它们从大流行的破坏中恢复过来，并加速各自的繁荣。 尽管造成了毁灭性的影响，但COVID-19还是众多创新的催化剂。封锁和旅行限制需要更多的在线/虚拟互动，因此推动了进一步的数字采用。为了生存，采用了许多新的商业模式，例如在线音乐会；和在线市场；而食品配送需求却在飙升。然而，由于当前数字基础设施遇到的困难或缺乏数字技能，一些经济体在这个新的数字环境中仍然落后。 这份最终文件研究了大流行之前和期间创意产业中几个经济体的总体情况和政策反应，以及大流行后的恢复计划。该文件还阐述了数字创新的最佳实践有助于几个关键的推动因素，如产品的分销或市场准入、融资渠道、网络以及创新的合作中心。在市场准入中,例如,跨境商业可以是销售产品的替代方案,而音乐/视频流平台可以用作营销媒介。在的背景下。 融资渠道，本文讨论了知识产权(IP)作为创意产业的抵押品，并强调了数字融资，如众筹。最后，我们研究如何最大化创意中心以利用跨部门合作。因此，政策制定者需要将数字转型视为追求经济复苏的游戏规则改变者，尤其是创意产业。 除了案头研究外，本文还包括了在COVID-19之后在2023年10月16日至17日在巴厘岛举行的APEC促进创意产业研讨会的见解：分享最佳实践，确定机遇和挑战，来自中国香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、秘鲁、菲律宾、泰国、美国和越南等几个经济体代表的发言者和与会者参加了会议。讲习班丰富了背景文件的调查结果，并有助于为经济体的创意产业提出建议。 提供了背景文件和研讨会的建议，以弥合经济体之间的差距，以从创意产业中获得经济利益。这些建议分为短期、中期和长期。促进创意产业的公共和私人投资以及利用数字平台被视为快速获胜/短期。在不同创意产业的经济体中建立创意中心，整合创意和数字技能，技术和文化交流以丰富服务和商品被认为是中期解决方案。同时，长期解决方案包括鼓励创意产业作为新的经济发展模式的催化剂。 1在本文中，为了清楚起见，我们将主要提及“创意产业”一词。将提到创意经济；创意产业；创意部门；或创意和文化部门（创意产业），具体取决于各自机构/组织的研究。这些术语中的大多数在各自的讨论中都是可以互换的，本文并未试图对创意经济提出共同商定的定义。将遵守各自组织/机构定义中使用的术语。本文将讨论贸发会议，教科文组织等著名研究的各种参考文献。 SECTION1 背景 创意产业是全球经济中一个不断发展的部门，APEC地区也不例外。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的报告指出，创意产业在2008年金融危机之前就已证明是强劲的。设计、时尚和电影业的快速发展推动创意商品贸易从2008年的2080亿美元翻番到2015年的5090亿美元，高于7%的平均增长率(UNCTAD,2023)。2019年 ，APEC成员经济体的创意产业创造了超过8万亿美元的产出和超过2500万个工作岗位。 在过去的几年中，我们目睹了全球创意产业的良好发展 。由于其影响，创意产业已成为该地区许多国内规划的一部分。专门处理创意产业的政府机构 在一些地区也建立了。创意产业正在吸引决策者的注意，因为它提高了其在全球经济中的重要性，具有支持可持续发展目标和协助经济复苏的潜力，特别是考虑到可能的衰退。此外，随着数字平台的兴起，创意产业有了更多的发展机会。由于使用数字平台，创意产业得到了显着发展。数字平台为创意产品和服务提供了新的分销和消费渠道，并开辟了新的市场。 2020-2022年的COVID-19大流行对APEC地区的创意经济产生了不利影响(Nurse,2020)。企业的关闭和旅行限制使创意工作者和企业难以运营。然而,数字平台有助于减轻 大流行。数字平台为创意工作者与受众联系提供了新的途径，并帮助企业在线销售产品和服务。随着世界从大流行中恢复过来，数字平台继续在APEC创意产业的发展中发挥重要作用。它们将为创意工作者和企业提供进入新市场的新机会，并将推动创意领域的创新。 本文重点介绍了创意产业部门的战略概述，以及数字平台如何在经济中支持这一部门。它讨论了数字平台为创意工作者和企业提供的机会，并探讨了需要解决的挑战，以充分发挥数字平台在支持创意产业方面的潜力。第一部分概述了全球和APEC地区的创意产业，并详细阐述了创意产业的经济效应，例如创造就业机会和出口。 第二部分重点介绍数字平台为创意工作者和企业提供的机会。它展示了数字平台如何帮助创意工作者与受众联系，如何帮助企业在线销售产品和服务，以及如何帮助推动创意行业的创新。第三部分探讨了为充分发挥数字平台对创意产业的潜力而需要解决的挑战。它讨论了知识产权和数字鸿沟等问题。第四部分重点介绍了将政府干预与技术或数字化相结合以促进创意产业的三个经济体的经验。本文最后对APEC创意经济的未来提出了建议，并强调了数字平台为该地区创意产业的发展提供的机会。 SECTION2 创意产业如何促进经济发展 近年来，创意产业的概念在发达经济体和发展中经济体都得到了推动，而创造力和创新多年来一直是经济和商业关注的焦点。 贸发会议指出，创意经济没有单一的定义，它将创意经济阐述为人类创造力和思想与知识产权、知识和技术之间的相互作用。同时，联合国的创意经济概念与“知识经济”密切相关，在知识经济中，人力资本投资将成为促进增长的关键动力（UNCTAD，2022）。此外，贸发会议的一份报告解释说，创意经济的定义因经济体和国际组织而异。该报告还指出，贸发会议将创意产业定义为在创造，生产和分配商品和服务的周期中利用创造力和智力资本作为主要投入。它包括所有基于知识的活动，以生产具有经济价值和市场目的的有形和无形商品或艺术服务。同时，亚行报告采用贸发会议和开发署对创意经济的原始定义，将其视为“基于可能产生经济增长和发展的创意资产的不断发展的概念”（亚行，2022年）。 在COVID-19大流行之前，创意产业在世界每个地区都迅速发展，无论是在发展中经济体还是在发达经济体。例如，根据贸发会议的数据，从2002年到2019年，发展中经济体的创意产品出口价值增长了约308%，而同期发达经济体的出口增长了111%。同样，从2010年到 2019年，发展中经济体的创意服务产出增长了约264% ，同期发达经济体增长了约107%。然而，创意产业为 所有经济体提供了可行的发展，特别是贸发会议《2022年创意经济展望》中提到的发展中经济体。报告指出，发展中经济体可以比发达国家出口更多的创意产品。2020年，中国是最大的创意产品出口国(1690亿美元)，其次 是美国(320亿美元)、意大利(270亿美元)、德国(260 亿美元)和香港(240亿美元)。 2.1.创意产业对GDP和就业率的贡献 创意产业通过促进经济增长，就业和创新等在经济发展中发挥着重要作用（亚行，2022&Chag等，2021）。这些发现与教科文组织2013年发布的报告一致，该报告指出，创意经济对创造收入、就业和出口收入有积极贡献 （教科文组织，2013年）。此外，创意产业还对使出口收入来源多样化的努力产生了显着影响（特别是对于传统上以制造业或农业为基础的经济体而言），从而有助于提高经济韧性。 类似的发现也出现在几项研究中，其中创意产业对改善一个地区的经济绩效具有显着影响，这表明就业机会和经济增长的增加（Hi，2007；MartiaityteadKregzdaite，2015）。具体而言，贸发会议发布的《2010年创意经济报告》指出，发达经济体优化了创意经济的优势，以支持包括经济增长，就业，贸易，创新和社会凝聚力在内的几个指标。新的发展范式指出创造力、知识和获取信息是经济增长的驱动力，这一点听起来很正确(UNCTAD,2010)。尽管有这种发展，但由于缺乏配套政策和商业环境，发展中经济体尚未优化创意产业的潜力。 创意产业也越来越被视为解决经济增长和青年失业问题的未开发潜力。 创意产业也是建设人力资本和实现可持续发展的战略引擎(工发组织，2013年)。此外，创意产业还通过提供就业机会和技术弹性就业以及重新定义工作未来的可能性 ，为《2030年可持续发展议程》做出贡献。 根据亚行报告(2022)在COVID-19危机前的预测，到 2030年，创意经济将占全球GDP的10%。在新兴市场 ，创意经济在为约3亿工人创造非正式就业机会方面发挥 着至关重要的作用，危机前估计到2023年全球潜在估值 为9850亿美元。在全球范围内，创意产品出口在2002 年至2015年期间显着增长，平均增长7％。因此，该部门具有通过创造就业和创收、促进创新和社会福祉来推动经济增长的巨大潜力。 2.2.创意商品的进出口趋势 贸发会议2023年的统计数据表明，从2002年到2021 年，创意产品的全球出口价值大幅增长，约为193%(见图1)(贸发会议，2023年)。在这一具体数字中，贸发会议对创意产品进行了分类，包括手工艺品、视听、设计、新媒体、表演艺术、出版和视觉艺术。基于此数据，设计在此期间经历了约238%的增长。 但值得注意的是,仍有一些未报告的数据与几个经济体的进口或出口有关,因为在此期间的一些数据不一致。 图1.全球创意商品进出口总额（十亿美元） 出口导入 227.8 208.5 249.1 232.1 281.4 263.1 312.0 291.1 332.9 361.9 432.8 400.6 464.9 441.5 379.1 378.2 418.6 422.0 490.2 466.0 524.6534.5 471.8471.7 580.5 491.2 532.6 471.6 515.5 464.9 547.3 502.0 584.3 531.6 599.5 537.8 524.5 466.1 611.3 528.6 20022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021 资料来源：贸发会议统计，2023年 注：全球创意产品包括工艺品，视听，设计，新媒体，表演艺术，出版和视觉艺术 同时，从2010年到2020年，创意服务的全球出口增长了约119％（见图2）。这些数字包括研发；软件 ；视听；信息；广告，市场研究和建筑；以及文化 ，娱乐和遗产服务。在此期间，软件服务增长了约 194% 对创意服务的全球出口价