2023年中国海洋灾害公报

03ѣള⎭⍁⚴ᇩޢᣛ 㠠❬䍺Ⓠ䜞 044 前言 我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。2023年，自然资源部认真履行海洋防灾减灾工作职能，积极开展海洋观测、预警预报和风险防范等工作。沿海各级党委、政府切实发挥抗灾救灾主体作用，提早部署，科学应对，最大限度地减轻了海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。 为使各级政府和社会公众全面了解我国海洋灾害影响情况，采取有效措施减轻海洋灾害影响，促进沿海地区经济社会高质量可持续发展，自然资源部组织编制了《2023年中国海洋灾害公报》，现予以公布。 目录 1概况01 2风暴潮灾害05 3海浪灾害29 4海冰灾害33 5海啸灾害36 6赤潮灾害38 7绿潮灾害41 附录名词解释44 专栏 《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布03 《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施05 全国海洋灾害综合风险图V2.0发布19 “妈祖·海浪”数值预报系统投入业务运行32 海洋观测预警业务平稳运行35 注：（1）本公报涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省； （2）本公报涉及的直接经济损失价格为当年价格，其数值保留小数点后两位； （3）本公报2023年数据统计时限为1月1日至12月31日，海冰统计时限为2022年11月 30日至2023年3月31日； （4）本公报地图审图号：GS（2024）1112号。 1概况 2023年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮灾害为主，13次灾害过程 共造成直接经济损失250717.77万元，死亡失踪8人。其中，风暴潮灾害*发 生7次，造成直接经济损失248050.27万元；海浪灾害发生5次，造成直接经 济损失2622.50万元，死亡失踪8人；赤潮灾害发生1次，造成直接经济损失 45.00万元。海冰冰情等级2.5级，最大分布面积24191平方千米。绿潮最大覆盖面积约998平方千米，最大分布面积约61159平方千米。 2023年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占总直接经济损失的99%；造成人员死亡失踪的全部是海浪灾害。单次海洋灾害过程中，造成直接经济损失最严重的是2305“杜苏芮”台风风暴潮灾害，直接经济损失145740.71万元。辽宁、江苏、浙江、福建、广东、广西等6个省（自治区）出现灾害损失，其中，福建省直接经济损失最严重、死亡失踪人口最多，分别为212348.35万元和7人，占总直接经济损失和总死亡失踪人口的85%和88%。 与近十年（2014—2023年，下同）相比，2023年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于平均值，分别为平均值的44%和29%。与2022年相比， 2023年海洋灾害直接经济损失略有上升，死亡失踪人口减少1人，分别为2022年的1.04倍和89%。 近十年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口统计分别见图1和图2。 *本公报涉及的风暴潮灾害包括近岸浪灾害。 图1近十年海洋灾害直接经济损失统计 图2近十年海洋灾害死亡失踪人口统计 福建省海洋灾害直接经济损失为近十年平均值的2.42倍，其他沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于近十年平均值。2023年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失与近十年平均状况对比见表1。 概况 表12023年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失与近十年平均状况对比 省（自治区、直辖市） 2023年 近十年平均值 致灾原因 死亡失踪人口（人） 直接经济损失（万元） 死亡失踪人口（人） 直接经济损失（万元） 辽宁 海浪 0 1330.00 1 15470.19 河北 无 0 0 0 15928.91 天津 无 0 0 0 824.34 山东 无 0 0 0 41667.87 江苏 风暴潮、海浪 0 1700.00 4 14854.97 上海 无 0 0 0 1143.33 浙江 风暴潮、赤潮 0 3775.53 10 128488.39 福建 风暴潮、海浪 7 212348.35 8 87869.87 广东 风暴潮、海浪 1 18253.39 4 186961.49 广西 风暴潮 0 13310.50 1 37315.60 海南 无 0 0 3 45394.47 《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布 2023年9月25日，自然资源部和世界自然保护联盟在2023年全球滨海论坛会议上联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》(中英文版)。案例集收录了沿海国家(地区)8个生态减灾典型探索实践。5个国内案例呈现了我国沿海地区在红树林、盐沼、砂质海岸、河口等典型生态系统，以及海堤生态化等方面的创新实践，以点带面展现了我国加强自然灾害防治，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生现代化的突出成就。3个国际案例包含了肯尼亚、斯里兰卡和英国等生态减灾和社区治理的典型经验，进一步促进了国际间海岸带生态减灾协同增效的经验交流和宣传。 图32023年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口分布 2风暴潮灾害 （一）总体灾情 2023年，我国沿海共发生风暴潮过程*14次，7次造成灾害，直接经济损失248050.27万元。其中，台风风暴潮过程7次，全部造成灾害，直接经济损 失248050.27万元；温带风暴潮过程7次，未造成灾害。 与近十年相比，2023年风暴潮过程发生次数高于平均值，风暴潮灾害发生次数低于平均值。其中，台风风暴潮过程发生次数低于平均值，灾害发生次数高于平均值；温带风暴潮过程发生次数高于平均值，灾害发生次数低于平均值。风暴潮灾害直接经济损失为平均值的45%。 近十年风暴潮灾害发生情况统计见表2。 《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施 2023年，自然资源部发布实施新修订的《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》（以下简称新《规定》）。新《规定》重新明确了国家、海区和地方在灾害调查评估和灾情统计报送工作中的职责，调整了不同应急响应下调查评估工作的牵头实施单位，强化了灾害应对指导工作，优化了灾情统计报送环节和统计指标。新《规定》的实施对于满足海洋灾害应对新形势，进一步规范并加强海洋灾害调查评估和灾情统计报送工作，全面、及时掌握海洋灾害影响具有重要意义。 *统计范围为达到蓝色及以上预警级别的风暴潮过程。 表2近十年风暴潮灾害发生情况统计 年份 风暴潮过程发生次数（次） 风暴潮灾害发生次数（次） 死亡失踪人口（人） 直接经济损失（万元） 台风风暴潮 温带风暴潮 合计 台风风暴潮 温带风暴潮 合计 2014 5 4 9 5 2 7 6 1357758.35 2015 6 4 10 6 2 8 7 726319.11 2016 10 8 18 8 3 11 0 459444.02 2017 13 3 16 8 2 10 6 557691.54 2018 12 4 16 7 2 9 3 445589.90 2019 9 2 11 5 0 5 0 1163761.59 2020 10 4 14 6 1 7 0 80996.08 2021 10 6 16 6 3 9 2 246738.22 2022 6 7 13 4 1 5 0 237890.20 2023 7 7 14 7 0 7 0 248050.27 平均 8.8 4.9 13.7 6.2 1.6 7.8 3 552423.93 2023年，风暴潮灾害直接经济损失最严重的是福建省，直接经济损失 211675.85万元，占风暴潮灾害总直接经济损失的85%。 2023年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重见图4，主要损失统计见表3。 图42023年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重 表32023年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害主要损失统计 省（自治区、直辖市） 台风风暴潮灾害发生次数（次） 死亡失踪人口（人） 直接经济损失（万元） 辽宁 0 0 0 河北 0 0 0 天津 0 0 0 山东 0 0 0 江苏 1 0 1080.00 上海 0 0 0 浙江 1 0 3730.53 福建 4 0 211675.85 广东 2 0 18253.39 广西 2 0 13310.50 海南 0 0 0 合计 7 0 248050.27 注：风暴潮灾害发生总次数与各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害发生次数之和不一致，存在一次灾害过程影响多省（自治区、直辖市）情况。 从区域分布来看，福建省受风暴潮灾害影响次数最多，分别为2305“杜苏芮”台风风暴潮、2309“苏拉”台风风暴潮、2311“海葵”台风风暴潮和2314“小犬”台风风暴潮等4次灾害。从时间分布来看，7月、9月和10月是风暴潮灾害发生次数最多的月份，均为2次，累计发生次数占总发生次数的86%；7月是直接经济损失最严重的月份，为155107.10万元，占总直接经济损失的63%。 2023年风暴潮灾害过程及损失统计见表4。 表42023年风暴潮灾害过程及损失统计 灾害过程 发生时间 受灾地区 死亡失踪人口（人） 直接经济损失（万元） 死亡失踪人口合计（人） 直接经济损失合计（万元） 2304“泰利” 台风风暴潮 7月16—18日 广东 0 7896.39 0 9366.39 广西 0 1470.00 2305“杜苏芮”台风风暴潮 7月26—28日 福建 0 145740.71 0 145740.71 2306“卡努” 台风风暴潮 8月1—5日 江苏 0 1080.00 0 4810.53 浙江 0 3730.53 2309“苏拉” 台风风暴潮 9月1—2日 福建 0 20211.40 0 30568.40 广东 0 10357.00 2311“海葵” 台风风暴潮 9月3—5日 福建 0 45535.74 0 45535.74 2314“小犬” 台风风暴潮 10月4—10日 福建 0 188.00 0 188.00 2316“三巴” 台风风暴潮 10月18—21日 广西 0 11840.50 0 11840.50 合计 0 248050.27 （二）风暴潮灾害过程 1.2304“泰利”台风风暴潮 7月17日22时20分前后，台风“泰利”在广东省湛江市南三岛沿海首次 登陆，登陆时中心附近最大风力13级；7月18日5时45分前后，在广西壮族 自治区北海市沿海再次登陆，登陆时中心附近最大风力10级。受“泰利”台风风暴潮和近岸浪共同影响，广东、广西两地海水养殖和海岸防护工程等受损，直接经济损失合计9366.39万元。 图5广东省珠海市金湾区金海东路护岸受损 拍摄时间：2023.7.18坐标：22°03′N，113°25′E 沿海观测到最大风暴增水*超过100厘米（含）的有6个站**，分别为广东台山站、北津站、闸坡站、水东站、湛江站和广西铁山港站。 广东珠海站，广西铁山港站、钦州站出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮 位。 *本章节中增水值计算采用的天文潮数据是根据170个分潮的调和常数计算得出。 **本章节中所指站均为潮（水）位站。 “泰利”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图6，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图7、图8，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表5。 图6“泰利”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况 图7广东北津站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况 观测站（点）名称 最大风暴增水（厘米） 最高潮位（厘米） 警戒潮位值 （厘米） 时间 增水 时间 潮位值 1 广东珠海站 17日15时 73 17日09:03 237 235（黄） 2 广东台山站 17日16时 116 17日08:27 268 255（蓝） 3 广东北津站 17