你在考虑学校补助金吗？需要考虑的一些问题（英）

Background 关于学校补助金的文章很多，但缺乏关于影响其设计的因素的具体指导。 学校补助金之所以重要，是因为它们具有增强学习和受教育机会的潜力。许多补助金计划是取消学费的结果，在这种情况下，学校可以为损失的收入提供补偿。 因此，大多数研究表明，无条件赠款可以增加入学率，但总的来说 ，需要补充其他活动（例如Procedre一些更广泛的基于学校的管理干预措施，通常包括对校长和其他员工的培训，或建立学校委员会 ）以产生任何与学习相关的好处。关于学校补助金对改善学习成果的影响的证据有限。 但是，一些证据表明，赠款可以迅速扩大访问范围，并增强学校的日常运作以及学习环境。 在拉丁美洲也有更多的例子，赠款与绩效挂钩。这是当学校根据一个指标或一组指标的成就获得报酬时。这些指标通常是访问、保留或学习的衡量标准。 虽然没有多少研究可以估计学校补助金对教育成果的因果影响，但它们在世界各地的发展项目中越来越普遍地用于激励学校改进。 Schoolgrantsareheretostay.ataminimum,theycandegrealizedecisiondecisioningtoschoolactorstoensureabasiclevelofschoolinfrastructurethatmustbeinplaceforstudentstolearthlylearning(e.e.e.fixingroom,door,providingleters,so 设施）。成熟的学校补助金计划可能包括防止辍学，增强学习机会和保证安全空间的激励措施。 在这两种情况下，关于设计和实施学校补助金的指导（无条件和有条件的）至关重要。本说明虽然不是关于学校补助金的全面指南，但包含了一小部分实际问题以及国家示例，供从业人员在设计或改进学校补助金计划时考虑。2 1MarieTamagnan在世界银行担任顾问期间为这份说明做出了贡献。 2有关学校补助金的更多详细信息和研究，请参阅本说明末尾的“参考”部分。 教育说明 第1号|2024年4 你在考虑学校补助金吗？ 需要考虑的一些问题 JuanD.Barón,JessicaD.Lee,MarieTamagnan1 授权公开披露 授权公开披露 02 KEYTKEAWAYS Objectives 报告、监测和评估 明确定义学校补助金的目标，以确保它是适当的干预措施。证据表明，学校补助金已成功用于增加入学机会和入学率 ，对学习成果产生了有希望但有限的影响。 确保有办法收集和传播有关学校的数据和信息。与学校就其表现进行强有力的沟通导致相互问责。 融资 能力建设和信息共享 确定融资来源、机制、流程和接收方。通过资金分配金额，资金流，有条件或无 条件赠款的利弊以及未来资金的可持续性来思考。 建立补充活动以支持学校。可能需要培训和能力建设研讨会，以确保学校领导 和教育人员在同一页上，并明确如何使用赠款。 标准和程序 ACKNOWLEDGMENTS 本说明是管理能力和服务交付专题小组提供的一系列业务建议的一部分。 本说明由JuanD.Barón，JessicaD.Lee和MarieTamagnan撰写。对于本说明，该团队受益于对HarryPatrinos和SamerAl-Samarrai的采访，以及SaamiraHalabi，VincentPerrot，KarthikaRadhikrishnan-Nair和MayaSherpa的材料。 请记住学校获得赠款的实际标准，并着眼于公平。起初的目标是让事情变得简单，而一旦学校习惯了“游戏规则”， 复杂性就会增加。 03 目标(s) 你对学校补助金的目标是什么？ 你为什么给学校助学金？ 尽管上述两个问题似乎很明显，但有时项目包括学校补助金，因为它们“听起来不错”，或者因为它们是同行评审员或经理建议的组成部分。但是， 重要的是要考虑选择学校补助金作为干预措施的根本原因，以及了解何时以及如何使用它们，以及它们可以实现什么。 要考虑的事情 想想学校补助金有什么好处，即扩大学校的供应，特别是在私营部门参与的情况下；增加入学机会和入学率；当与其他干预措施搭配使用时，它们通常效果最好。 凸轮 有4个主要目标： i.提高透明度和财务管理； ii.加强对学校的监督； iii.提高社区对学校服务质量的满意度；和 iv.通过降低家庭成本来支持国家的免费教育政策。 印度尼西亚(BOS) 有三个主要目标： i.直接支持学校运营成本，以减少费用和增加入学率； ii.为贫困学生提供经济援助，以便他们可以支付交通，文具，制服和服装费用，以及 iii.加强校本管理 ...旨在增加学校自主权 印度ANDHRAPRADESH Eachschoolhavethefreedomtodecidehowtospendthelocalgrant,withtheconditionsthatthefundsweretospentoninputdirectlyusedbythestudentsandnotoninfrastructureorconstructionprojects.Schools 他们有几个星期的时间来列出他们想要的项目，然后教师与项目人员一起采购材料。 海地 赠款的主要目标是支持学校的运作，提供带有教学材料的工具包，对教师和管理人员的培训和支持，以及对学生早期阅读的支持。 04 融资 赠款是有条件的还是无条件的 ？ 教育部预算中用于学校补助金的百分比和比例是多少？ •赠款是多年的吗？有资金信封吗？ 印度尼西亚(BOS) 服务标准 基于最小基于最小服务标准 亚行估计 BSNP估计 Current 每位学生的金额 BOS每生拨款的比较和运营需求的估计（2012年价格） Primary 学校 580,000412,139468,000 学校会收到多少钱？这是一个固定或人均金额？ 在学校层面，助学金由谁负责？例如：学校校长、学校管理委员会等？ •学校有资金吗？有银行吗？ •是否有财务保障措施来阻止欺诈/ 腐败？ 学校收到补助金的频率是多少？补助金是分批发放的吗？ 钱什么时候支付？按时支付吗？ Junior 中学710,000731,894831,000 注：亚行调查于2010年进行，单位成本根据通货膨胀进行了调整，以报告2012年的价格 缅甸 学校改善基金（SIF）的金额从2013-14年度的小型，中型和大型学校的每所学校250美元至500美元，到2017-18年度的400美元至15,000美元。 SENEGAL 对于获得赠款的学校，赠款总额约为1,500,000非洲法郎（约合3,190美元），这意味着典型学校每名学生的支出增加了约7％（包括教师工资，占预算的90％以上）。 墨西哥科利马 在科利马，学校可获得一年的补助金。受益人学校必须重新申请并提交新的（原始）获胜提案，以连续两年（或更长时间）获得福利。尽管如此，如果该计划中的学校重新申请 ，则该计划在给定年份的学校优先于非受益学校。 每所学校每年至少获得50,000墨西哥比索（约合2500美元），相当于联邦捐款。2001 年的平均国家赠款为220,411比索（约合11,000美元），尽管到2006年已减少到55, 691比索（2,800美元）。在科利马，鼓励市政当局和学校再筹集20,000和30,000比 索（1,000美元和1,500美元）。州政府将当地和学校社区筹集的每个比索进行匹配，以 促进改善计划的制定。因此，一所学校一年可以获得的最高福利为150,000比索(7,600美元)。 05 融资 凸轮 (学校资助手册-可应要求提供) 当学校符合以下标准时，学校与承包与核查机构（CVA）签订合同：存在学校理事会，项目/行动计划和3个签署者的银行帐户。 GAMBIA 受访者强调的学校改善补助金（SIG）的主要挑战之一是延迟向学校支付SIG资金；超过85％的受访者声称SIG没有按时发放给学校 学校支付方式 SIG挑战的排名 付款类型频率Description 25.7 7.1 15.2 11.0 受访者 挑战 条目价格一次（开始学年) 在学年开始时支付给符合基本入学条件的学校 释放延迟的SIG SIG的不足 40.0 较高的学校拥有较少的国 家支付教师 Equity奖金一次（开始 学年) 有限的覆盖范围的SIG SIG的误用由学校负责人 绩效奖金每三个月结束 (3) 基于对不同指标和成果成就的核查(定期和不定期) SIG的不良监测和评估 （与学校的规模成正比）资料来源：实地调查，2021年1月 改善奖金一次（学年结束 ） 基于一些 具有以下特征的指标 显著改善 在学年期间 印度ANDHRAPRADESH 政府每年为学校提供2,000印度卢比（44美元）的补助金，为每位教师购买教室材料提供500印度卢比（11美元）的补助金。但是，与每年用于教师工资的支出相比，每所学校超过30,000印度卢比（667美元），用于学习材料的金额很小。 要考虑的事情 一个国家的权力下放水平会影响资金如何从各级政府流向学校。考虑因素包括一般公共财政管理，即预算周期、请求/付款的时间安排、学校是否有个人银行账户 、报告和跟踪支出的系统等。 此外，考虑学校运营所需的最低金额，尤其是可能遭受人均资助不足的小型农村学校。根据运营费用，公立和私立学校也可能需要不同类型的资金。 06 标准和程序 学校是否有获得赠款的资格和选择标准？ 赠款是否针对特定标准，例如农村，弱势或孤立的学校？ 赠款是否有特定的激励措施来提高访问或质量？ 对于较低能力的设置，例如在农村，处境不利或孤立的学校中，是否有不同的程序？ 是否有制裁或惩罚措施？资金使用是否有激励或条件？ 学校如何使用补助金？例如：是否有合格或不合格的支出清单？ 是否有关于采购的协议和准则？ 学校补助金的处理和使用是否有操作手册？如果学校补助金已经存在，并且有操作手册，文本和实地现实之间有什么区别？ 在学校层面，谁被牵连 在资金使用的决策过程中？ 加纳 学校制定三年改进计划，重点是提高学习，并获得 实施这些计划的赠款。第一年后，赠款根据以前的资金使用情况进行支付，在学校一级创造激励措施，专注于改善学习成果的活动 。 印度ANDHRAPRADESH 每个学校都有决定如何使用整笔拨款的自由，条件是资金将用于学生直接使用的投入，而不是用于基础设施或建设项目。学校有几个星期的时间来列出他们想要的物品，然后教师与项目人员合作采购材料。这种拨款支付方法允许学校选择所需的投入，但限制了潜在的腐败。 07 标准和程序 凸轮 PBF基金下的可行费用 (学校资助手册-可应要求提供) 在新南威尔士州的危机背景下，各级都有具体的挑战和需求(入学率 、脆弱性、安全问题、缺乏教师和教学资源、缺乏儿童入学的费用和文件等)。为了应对这些挑战，PBF将奖励学校增加有效上课时间的努力，旨在鼓励儿童上学的意识活动；学生出勤率以及对贫困 基础设施支出 •教室•厕所、供水点•存储•图书馆•栅栏 PBF的目标是维修和翻新，而不是建筑。 教室家具教学材料 •学校书籍 •黑板，石板，粉笔，笔，笔记本...员工奖金 •学校校长•教师•其他学校人员 根据以下标准，最多可将PBF收入的30％用于奖金： •每日出勤•备课 家长教师的工资 如果学校有资格获得教师股权奖金，这笔奖金可以用于支付父母的教师。 学校食堂与学生健康有关的活动 如果适用 对贫困/弱势学生的支持 •制服/鞋子•费用，考试费用 旨在鼓励学校教育的提高认识活动 •开门天 •对社区的沟通行动 支持PBF的活动 •小型耗材项目 •采取行动提高社区对PBF 的认识 安全活动 •安全设备（报警器等） •对社区的沟通行动 /弱势学生以及有特殊教育需求的学生的特殊支持。 P