经济复杂性下的创新政策

第79/ 2024号经济研究 工作文件 经济复杂性下的创新政策 RicardoHausmann,MuhammedA.Yildirim, ChristianChacua,MatteHartog,ShreyasGadginMatha 经济复杂性下的创新政策 里卡多·豪斯曼*MuhammedA.Yildirim*†ChristianChacua*哑光Hartog*ShreyasGadginMatha* 2024年4月 Abstract 最近的地缘政治挑战恢复了工业和创新政策的实施。正在进行的讨论侧重于支持尖端产业和战略技术，但很少关注它们对经济增长的影响。有鉴于此，我们讨论了创新政策的设计，以应对当前的发展挑战，同时考虑生产活动的复杂性。我们的方法将经济发展和技术进步视为一个过程。umulationanddiversiveficationofknowledge.Thisprocessislimitedbythetacitnatureofknowledgeandbycountries'bindingconstraintstogrowth.Consequently,ecinnovationpoliciesshouldbeplace基于和多维的，利用countries’sexistingcapabilitiesandaddressingcountries’currentproblems.ThiscontrastpoliciesthatleadtoeconomiceCNSciencies,suchascopyothercountries’ 解决各国目前没有的问题。 关键词：创新政策，创新宏观经济政策，经济复杂性，知道-怎么做。果冻代码：O25，O30，O38，F60。 免责声明:本文表达的观点是作者的观点，不一定反映世界知识产权组织(WIPO)或其会员国。 致谢：我们感谢LeeBranstetter、SebastianBustos、JulioRafuo、FedericoMosatelli、CarstenFink、PaoloAversa、PrinceOguguo和HakanOzalp的评论和建议。任何错误仍然存在。 *The增长实验室，国际发展中心-哈佛大学，剑桥，MA，美国。 †行政科学与经济学院经济系-伊斯坦布尔科奇大学， 土耳其。 1国际发展之谜 Sust根据Maddison的历史收入数据库（Bolt&VanZanden，2020），当亚当·斯密在1776年写《国富论》时，最高人均收入最低的是7比1。目前，这一比例超过 250.Thehistoryrootofthosesignificanincomedierencescouldbeattributedtothe 工业革命，当人均收入的增长时，就走了（Lucas，2004）。尽管收入的时间和规模在地理上增加了（Galor，2011），以及经历收入收敛和分化阶段的经济体（Pritchett，1997；Patel等人，2021），我们仍然观察到明显的inc一些不平等。 经济学家认为，这些收入差异可以通过改善不同维度来缓解，如教育、城市化、增加劳动力参与 、资本积累和预期寿命(Barro,1996;Roser,2014)。图1显示了其中几个措施相对于美国水平的分布。蓝色框代表1990年这些比率的分布,而橙色框代表2019年(最新可用数据一致)。我们观察upward出生时预期寿命、预期受教育年限、城市人口比例、高等教育分布的变化学校入学率和相对于美国的总资本形成水平。生育率在发展中国家向下移动在这些国家也是如此。然而，这些有希望的发展并不一定会在人均GDP或全要素生产率（TFP）的趋同中得到反映。 请注意，我们的分析单位是国家，这意味着我们给予的是平等的对每个国家的权重。总体而言，中国和India,translatingintoadecreaseinextremepoverty(Haselletal.,2022).ThelackofconditionalconvergenceinGDPpercapipal(see,e.g.,Pritchett,1997;Rodrik,2013)has最近有证据表明收敛缓慢 各国之间(Patel等人，2021年)。全要素生产率缺乏趋同也可能与测量问题。尽管全要素生产率用于比较国家或fi均方根的生产率(参见，例如，Acemoglu等人，2023)，但它是一种残差度量：全要素生产率是确定为收入中没有被生产要素解释的部分(如劳动和资本)。 图1：发展指标s-发展中国家与美国价值的比率 (a)的因素生产(b)发展指标 Source:Ownconstruction,usingdatafromtheWorldDevelopmentIndicators(TheWorldBank,2023),theUNDPHDR(UNDevelopmentProgramme,2023),andthePennWorldTables(Feenstraetal.,2015).Thisfigure显示了国家的分布-相对于1990年和2019年美国水平的水平变量。 全要素生产率缺乏趋同可归因于新兴生产要素与发达经济体相比，经济似乎没有生产力。 Economistsrelatedincomedifferencesbetweencountriestotechnicaldifferencesthatmakefactorsofproductionmoreproductive.Solow(1956),forinstance,认为长期经济增长只能通过持续的方式来实现技术发展。熊彼特(1942)和阿格希恩和霍伊特(1992)强调创造性破坏导致新技术和新产业技术进步的重要性替换旧的。罗默（1990）设计了一种内生增长理论，其中技术的基础是随着人力资本和研发（R＆D）投资而增加的“想法”（知识）。Weitzman（1998 ）建议新ideas是通过重组现有的和 经济增长不是通过产生新的想法而受到约束，而是通过有效地利用现有的。科学和创新政策已成为经济发展的同义词，因为它们可以增强他生产和采用新的“想法”，并在反过来，促进技术进步。此外，他们重新希望缩小收入差距，为更多地方带来持续的经济增长。 推进科学和创新的挑战n促进经济增长的是，然而，远非直截了当。技术知识是一种非常规的生产性投入似乎很容易复制和复制，但在实践中，几乎没有进入空间(Maskell&Malmberg,1999;Cohen&Levinthal,1990).Ifideaswereeasytocopy和复制，低收入国家将更容易赶上发达经济体。1However,technologydiffusionandadoption,aswellasideacreation,havebeenremarklyunevalentbetweencountries.Measuringtheidea-生成过程可以通过查看科学fic出版物的生产来代理和专利。图2a显示了t2018年人均科学出版物与人均GDP之间的关系。引人注目的是，人均出版物与人均GDP的比率最低的观察值是近4,000。图2b显示了人均GDP和人均专利之间的类似关系：差距上升到25,000（即使忽略拥有0项专利的国家）。 1根据Romer（1990），技术是不可竞争的，部分可排除的商品。它们是不可竞争的，因为一旦开发出一个想法，其他人就可以更容易使用它。然而，它们的好处是部分可排除的，鼓励私人代理人产生想法。如第3节所示，知识和想法是粘性的，集中在几个地方。 图2：国家在科学fic出版物和专利中的差异 (a)人均科学出版物(b)人均专利 资料来源：自己的建筑，使用世界发展指标的数据（世界银行，2023年）。小组 (A)显示2018年人均科学出版物与人均GDP的关系。面板(B)显示人均申请专利。 图3显示了dist1990年和2019年人均专利和科学出版物相对于美国水平的分布。我们观察到，即使在控制了质量出版物的数量(即，只包括引用至少five次的出版物)。然而，这种差距随着美国在专利方面的扩大而扩大。这种差距扩大的一个可能的解释是，申请专利的国家数量增加了，尽管强度降低了。 图3：创新指标——发展中国家与美国价值的比率 Source:Ownconstruction,usingdatafromtheWorldDevelopmentIndicators(TheWorldBank,2023),OpenAlex(Priemetal.,2022),andPATSTAT.ThisfiGureshow关于国家一级变量的相对分布到1990年和2019年的美国水平。 Whatcausesthesesignificangapsinideas,income,andproductivity?Andwhatcouldbedonetoclosethisgap?Thispaperexcellatesonthesequestions.Wefocuson创新政策如何应对当前的发展挑战，同时考虑Thenaturallimitstoknowledgecreationanddiiwission,aswellasthecomplexnatureofproductiveactivities.WeclaimthateffectiveinnovationpoliciesshoULD是基于地点的和多维度，利用国家现有的能力和解决国家当前的问题。ThiscontrastspoliciesthatleadtoeconomicE_ciencies,suchascopyothercountries’solutionstoproblemsthatcountriES目前没有。 Thereturnsofthispapercomprisesfiveadditionalsections.Section2highlightsthehistoricalflavorsofindustrialpolicy,coveringthediscrepancies,differentpolicygoals,和国家采用的工具。第3节提供了经济理论发展和技术进步是基于经济复杂性概念的知识积累和多样化的过程。第4节解释了技术差异如何使用，其主要障碍以及如何克服最后，第6节总结并解决了相应的限制和警告。 2产业政策方法概述 AfterJuhászetal.(2023),anygovernmentpolicy“thatexplicitlytargetsthetransformationofthestructureofeconomicactivityinpursuitofsomepublicgoal”isconsideredtobeanindustrialpolicy.Thegoalcouldbewide-range,suchasencouraginginnovation,tr推动经济增长，提高生产率，增强知识-如何创造就业机会，促进企业家精神，并为气候事件或自然灾害做准备。 产业政策通常与政府的“挑选赢家”联系在一起。SS，许多经济学家主张反对这种政策，并声称市场的无形之手将自我-直接代理人走向工业化。正如弗里德里希·哈耶克(FriedrichHayek,1944)所倡导的那样，政府的职能是建立良好的-正常运作的市场：thosethatfunctionasinformationaggregators,resourcemobilizers,andplaceswhereindividualagentsrespondtoincentives.Theprocessofgovernmentspickingwinnerscouldeasilybeterricatedbyinecientpoliticalconnectedplayers. Hence,itwillbe最好让市场发挥作用。 产业政策的支持者强调市场失灵(例如，协调问题 -或通过边做