难民教育融资：关键事实和发现——对中低收入国家难民教育融资的洞察（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10752 难民教育融资：关键事实和发现 对低收入和中等收入国家难民教育融资的见解 罗伯特·霍珀 贫困与公平全球实践2024年4月 政策研究工作文件10752 Abstract 本文及其相关数据首次全面分析了低收入和中等收入国家的难民教育融资情况。通过汇编和审查东道国政府融资、外国援助捐款和慈善捐赠的数据，对中低收入国家难民教育的所有主要融资来源进行了综合和量化的概述。然后分析这些数据以揭示关键。 难民教育融资的趋势和模式，现有的融资缺口以及融资分配中的潜在偏见。这些发现在本文概述的10个事实和发现中进行了探讨，并在下面的方框1中进行了总结。希望这一数据集和分析将有助于提高对低收入和中等收入国家难民教育筹资的理解 ，并为今后关于难民教育筹资的讨论和辩论提供信息。 本文是贫困与公平全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分 。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp的Web上。可以通过rhopper1@worldbank.org与作者联系。 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 难民教育融资：关键事实和调查结果 对低收入和中等收入国家难民教育融资的见解 罗伯特·霍珀 JEL分类fi阳离子：I220教育金融；F350对外援助，I250教育与经济发展；F220国际移民 关键词：反制，反制教育，教育fiNancing，ODA，全纳教育 Box1:Keyfiactsandfindingsonrefiugeeeducation 1.难民绝大多数在低收入和中等收入国家(低收入国家和中等收入国家)。 2.非洲和中东历来收容了最多的难民，但新的和不断增加的危机正在极大地改变流离失所的地理。 3.在大多数低收入国家和中等收入国家中，难民入学率明显低于东道国入学率，但并非到处都 是。 4.东道国政府无法在 大多数大型主机LIC和MIC。 5.慈善fiNancing并不影响低收入国家和中等收入国家的包容性难民教育。 6.Ošcialdevelopmentas难民教育的存托（ODA）由 发展fiNance，与所有其他用于难民情况的官方发展援助形成鲜明对比。 7.超过80%的难民教育官方发展援助来自5个捐助国。 8.用于难民教育的官方发展援助拨款在各收入群体和区域之间分配不均。 9.用于难民教育的官方发展援助向特定国家倾斜，在一些国家，这种援助超过了包容性难民教育的成本。 10.低收入国家和中等收入国家的难民教育官方发展援助主要分配给叙利亚难民。 Acknowledgments 本文件是由世界银行的贫困与公平全球做法与难民署密切合作编写的。核心团队由世界银行的JohaesHoogevee和RobbieHopper以及难民署的BecyTelford组成。特别感谢所有参与这项工作的世界银行和难民署区域和国家工作队；没有他们的宝贵贡献，这份文件是不可能的。该团队还特别感谢DiaAb-Ghaida，XavierDevictor，PeterHollad和KarishmaSilva以及世界银行脆弱性，Coflict和暴力小组和教育全球实践小组的其他成员为这项工作做出了贡献。进一步感谢IEFG的LaraSavage；经合组织的JesHesema和EmileBoral-Rollad；难民署的CireiaChavez；世界粮食计划署的LorezoMocada；和AlexadrosNios，他们提供了宝贵的见解。 ThispaperwasfinancedbytheForcedDisplacementTrustFund(MDTF).TheMDTFisaWorldBankmanagedglobaltrustfund,intendedtopromotedevelopmentresponsionsthatsupportsustainablesolutionstoforceddisplacement. 有关本文的任何问题或反馈可能会定向到rhopper1@worldbank.org Introduction 众所周知，为难民教育提供资金的数据难以捉摸。难民局势的脆弱性和不稳定性，加上捐助者和政府报告中缺乏分类，使得追踪难民融资，特别是在规模上，极具挑战性。因此，迄今为止，量化这些信息的方法是部分的，导致缺乏对难民情况下的融资的详细分析。 Thispaper,aditsaccordigdataset,covovethisdeficitbyprodcigthefirstcomprehesivedatasetadpaperofiacigforrefgeeedcatioilowadmiddle-icomecotries(LICsadMICs).通过整理和分析公开可用的数据 ，调查主要的难民教育捐助者，并与东道国政府和国际组织密切合作，对低收入国家和中等收入国家的难民教育的所有主要来源进行了整理和量化。然后，本文对这些数据进行了分析，以产生10个关键事实，并为低收入国家和中等收入国家提供难民教育。 文献综述 在追踪捐赠者和东道国政府对难民情况的资助方面，Dišclties导致了关于难民教育资助的出版物的匮乏。正如Marcs等人所强调的那样。(2023年)，“全球援助报告系统缺乏按来源、部门(分部门)或危机类型分列的情况(例如Procedre，国内流离失所，难民）限制了对难民纳入资金的分析[而]主要难民收容国的国内支出数据通常在国际上无法获得，“阻碍了理解和分析（Marcs等人。，2023年）。这些数据挑战延伸到慈善部门 ，这是难民教育融资的另一个重要来源，许多主要基金会和基金选择不按部门，国家或地区公布其融资拨款 （OECD，2021;ECW，2019）。 在低收入国家和中等收入国家中，缺乏关于难民教育的信息，造成了这方面文献的匮乏。然而，近年来 ，有关难民状况的fiNacig数据有了显着改善。最值得注意的是，经济合作与发展组织（OECD）调查了发展援助委员会成员，参与者，观察员和合作伙伴在2018年，2020年和2023年解决难民问题的情况（OECD，2021年，2023年）。这些调查中的第二个，也是最后一个，要求捐助者按部门对难民状况进行分类，这是第一次大规模收集有关部门一级难民状况官方发展援助的数据，从而使经合组织能够产生第一个部门-具体估计的官方发展援助用于低收入国家和中等收入国家的难民教育（Hesema等人 。，2023年）。Hesemaetal.（2023年）发现，教育是2021年难民状况官方发展援助的第三大部门，获得23亿美元，占低收入国家和中等收入国家难民状况官方发展援助总额的8%。虽然这一估计是不完美的，并在本文的分析中得到了改进，但Hesema等人。的工作(2023年)为提高透明度和数据质量以及对难民情况进行fi融资的分析做出了重大贡献。 就像用于难民教育的官方发展援助一样，关于东道国政府为低收入国家和中等收入国家的难民状况进行融资的信息很少。许多低收入国家和中等收入国家政府既不公开也不内部提供关于难民教育的融资数据 ，预算拨款很少 根据难民地位分类。因此，探索东道国为难民教育融资的报告很少，只有少数国家发布了关于难民教育融资的数据（例如哥伦比亚）（Burde等人，2022年）。 关于慈善fi为难民教育进行融资的文献也很有限。2019年，全球紧急情况下的教育基金EdcatioCaotWait （ECW）对“紧急情况下的教育”（EiE）进行了最新的全面评估。ECW通过使用赠款聚合器Cadid并检查个人基金会的在线赠款数据库（ECW，2019年）来估计慈善部门对难民教育的作用。由于缺乏关于慈善组织的公开数据，该组织利用其与主要赠款制造商的关系来建立所有主要慈善组织的融资估计。ECW报告说，慈善部门提供了美元。 在2008-2016年间，EiE为2.945亿美元，在此期间平均每年为3300万美元，或 5.4在紧急情况下，国家基金会拨款总额的百分比（ECW，2019年）。自本出版物以来，ECW或任何其他组织没有进行或计划进行类似的研究，导致缺乏关于难民教育慈善基金的文献。 Methodology 如上所述，对难民情况进行跟踪和分类的挑战导致缺乏关于全球难民教育的公开数据和文献。本文及其附带的数据集有助于通过收集，整理和审查主要和次要数据来产生第一个全面的数据集和对低收入和中等收入国家的难民教育分析来弥补这一差距。下面详细讨论这些数据的来源以及收集这些数据的方法。 难民人口、登记和成本计算数据 本文及其随附的数据集中使用的难民教育成本是指提供包容性教育的成本：i。Procedres.通过目前收容国的国家教育系统教育难民的费用。学前，初等和中等教育的成本是使用《包容性教育的全球成本-2023年更新》（世界银行和难民署，2023年）中概述的方法估算的，该方法侧重于教育的成本。 本文使用的所有难民人口数量均取自联合国难民事务高级专员（UNHCR）Refigee人口统计数据库（UNHCR，。D.).“难民”在本文中被定义为被难民署归类为“难民”，“寻求庇护者”或“其他需要国际保护的人”的人。难民署仅按年龄类别提供人口统计数据。为了估计每个东道国的学龄难民人口，本文及其随附的数据集假设所有5-11岁的难民在一年的学前教育和六年的初等教育中均匀分布，并且12-17岁的难民代表标准。 然后，将这些人口估计数与难民署编制的难民毛入学率（GERs）（2023c）相结合，以估计每个国家接受教育的难民人口。东道国的GERs取自教科文组织统计研究所，该研究所仅为初等和中等教育提供国家GERs（教科文组织，n.d.）。 融资数据 本文中提供的fiNacig数据是基于在可能的情况下可公开获得的ocial数据。为了提高难民教育融资的数据质量，作者通过收集新的主要数据或重新检查现有数据以产生更准确的融资信息，对所有主要的教育融资来源提供了更详细的估计。用于产生这些估计的方法解释如下。 (i)用于难民教育的双边和多边官方发展援助 本文对官方发展援助的分析是基于经合组织2023年低收入和中等收入国家发展融资融资状况临时调查的数据，2020-21.2与以前的调查不同，2020-21年难民融资调查按地区/部门收集了官方发展援助，从而有可能首次估算难民教育的官方发展援助。 然而，经合组织的部落sifi阳离子只允许financing被分类到一个区域/部门，限制了其部门级分析的准确性。因此，本文通过审查每一行ODA中的描述符，为所有低收入国家和中等国家的难民教育financing提出了新的估计，以确保所有为教育目的的financing都被分类。例如，在几个fi实例中，Nancing是氏族sifi在OECD数据集中被称为“应急响应”，但完全用于教育目的，因此应纳入难民教育fiNacig估计。Toesrethatalledcatiofiacigwascaptredithispaperadtheaccordigdataset,‘edcatioidetifiers’3weresedtodetectpotetialmisallocatios.然后对每个潜在的错误分配进行了详细的审查，只有fiNacig完全用于教育目的，被归类为“教育”fiNacig。 ItshouldbenotedthattheOECD’sdatasetrecordsdevelopmentfinanceforrefugeesituationsinLICandMICs.ItthusprovidesestimatesofDACmembers’andnon-DAC