【 IAI 】俄罗斯 - 乌克兰战争的战略影响

俄罗斯-乌克兰战争的战略影响 编辑由亚历ft德罗·马龙 封面照片 -2014年5月9日在塞瓦斯托波尔（Nemeziya/Shutterstock）阅兵俄罗斯海上军事舰队 -移动军事基地，士兵工程师将空中图片和数据从无人机传输到火炮（Parilov/Shutterstock ） -2019年6月26日，北约成员国在布鲁塞尔北约总部的旗帜（AlexandrosMichailidis/Shutterstock） 版权所有©2024IstitutoAffariInternazionali（IAI）ViadeiMontecatini，17-I-00186罗马 T.+39066976831 ISBN978-88-9368-315-9 Contents 前言意大利国防参谋长朱塞佩·卡沃Dragone4 Introduction,由AlessandroMarrone6 第一部分：欧洲大规模高强度战争的战略意义 1.土地领域米开朗基罗·弗雷里和萨尔瓦多法里纳12 2.空中域作者：亚历ft德罗·马龙和文森佐Camporini26 3.海军领域，由ElioCalcagno36 4.空间域，作者：KarolinaMuti和MariaVittoriaMassarin45 5.网络域由OttaviaCredi56 6.工业维度由米开朗基罗Freyrie65 第二部分：俄罗斯战争对欧洲的战略影响 7.北约和加强集体防御，由ElioCalcagno77 和亚历ft德罗·马龙 8.欧洲主要国家的反应由米开朗基罗Freyrie86 9.欧盟国防和战略自主权，作者：KarolinaMutiand98 StefanoSilvestri 10.对欧洲国防的影响工业107 作者：米开朗基罗·弗雷里和米歇尔·诺斯 11.美国在采购和国防方面的反应工业117 政策,SeamusP.Daniels 12.核威慑、军备控制和不扩散127 OttaviaCredi和StefanoSilvestri 结论和对意大利的影响作者：AlessandroMarroneand136 MicheleNones 列表首字母缩略词151 前言 由意大利国防参谋长GiuseppeCavoDragone 我非常高兴地接受了提出我的一些考虑因素的提议，作为IAI题为“乌克兰战争对意大利的战略影响”的深入工作的序言。我之所以这样说，不仅是因为这一主题的重大话题性，而且还因为它构成的挑战肯定是大胆的：对一个复杂的事件进行分析，该事件仍在如火如荼地进行，并将成为新发展的预兆。 通过我完全赞同的叙事选择，这项研究出色地超出了预期。从准确和仔细地重建乌克兰战争的起源和展开开始，它仔细分析了所有五个领域（陆地，海洋，空中，网络和太空）的冲突，并逐步将注意力集中在我们必须从意大利的地缘政治地震中汲取的“教训”，作为欧洲-大西洋共同体的重要成员。 从我作为国防参谋长的角度来看，作者工作的分析和操作观点给我留下了深刻的印象，他们以精通和能力为我们提供了广泛的战略和操作选择，从地缘政治到意大利国防预算的不简单曲折。 在这方面，我赞赏他们有能力集中讨论关于大西洋凝聚力和欧洲防务宪法的辩论焦点；对陆地挑战的尖锐分析，空中和海洋领域；真正有效地强调空间和网络的新领域；归因于意大利和欧洲工业层面的关键问题-这与我的心脏非常接近。 对于一位内部人士来说，IAI的研究提供了原创性和前所未有的思想食粮，以及我认为符合每个人利益的真实工作线索-军队 首先-探索和深化。 我很少遇到对这项研究的合理性和质量的分析，这充分丰富了关于乌克兰战争的国家和国际辩论，这是一个具有历史意义的事件，在政治、战略、军事和经济层面上有许多复杂的方面，我们才刚刚开始对此进行反思。 Introduction 作者：AlessandroMarrone 2022年2月，俄罗斯从北部，东部和南部入侵乌克兰，以通过直接军事占领和/或代理政府控制整个国家。莫斯科假定乌克兰国家迅速崩溃或投降，并计划进行相对较快的机动战争，再加上空袭，以接管基辅，哈尔科夫和奥德萨等主要城市。乌克兰自2014年以来在一 定程度上为俄罗斯的入侵做好了准备，尽管乌克兰非法吞并了俄罗斯联邦，但在2022年抵抗并击退了其主要城市的入侵部队，包括赫尔森。2023年，基辅发动了反攻，旨在解放Zaporizhzhia以南和Bahmt以东的领土，但不幸的是，俄罗斯军队占据了以前获得的大部分土地。几个月来，双方都经历了高水平的减员，交战方部署了超过50万的部队。 在过去的几个月里，战争已经变成了僵局。它见证了俄罗斯持续和不分青红皂白的空袭-包括炸弹，导弹和无人机-乌克兰在被占领土和黑海上空进行了突袭，最重要的是，在高度设防的前线进行了激烈的血腥陆地战斗，并进行了系统的相互炮击和大规模使用无人机。入侵开始两年后，俄罗斯武装部队控制着连接克里米亚半岛和顿巴斯的陆地走廊-自2014年战争以来已经直接或间接位于莫斯科的两个地区-以及整个亚速海：该地区略低于乌克兰领土的20％。乌克兰继续进入黑海并出口其货物。迄今为止，这种占领确实在两个交战国家造成了数十万军事伤亡，数千名乌克兰平民的生命，以及大量受伤的人和数百万流离失所的公民-加上冲突带来的物质破坏。 在经历了两年的俄乌战争之后，可以在战略层面上进行一些观察。首先，俄罗斯领导层容易发生风险，牢固 并痴迷于乌克兰继续进行大规模，高强度的消耗战，尽管它在血液和财富方面付出了巨大的代价，迄今为止获得的有限领土收益以及军事僵局的可能情况。对于克里姆林宫和俄罗斯社会的一部分来说，战争带来了一种存在的特征：恢复俄罗斯的大国地位，前苏联共和国对西方影响的退缩，以及可能通过利用某些政府和/或欧盟和北约内部的选区来破坏欧洲和跨大西洋的统一。 其次，俄罗斯错误地估计了几个关键因素，包括乌克兰作为一个国家的韧性，其本国武装部队的实力以及美国，欧洲和世界各地志同道合的国家向基辅提供的军事和经济支持。莫斯科在战略和战术层面上，在战争计划和执行方面也犯了许多错误，从缺乏统一指挥-以瓦格纳戏剧为代表-到后勤，训练和教义不佳。1然而，俄罗斯适应了最初的失败，并通过动员和牺牲其人力和物力资源来弥补误判和错误，远远超出了冷战时期-包括苏联入侵阿富汗。自2023年以来，这种动态导致了当地的军事僵局。值得注意的是，俄罗斯在军事上的支出不到其GDP的6％，远低于战争国的通常平均水平，而且双方都没有诉诸于战时全面动员。 第三个意见涉及这样一个事实，即强大而庞大的俄罗斯军队在没有相称或歧视等国际法约束的情况下长期准备的战争中使用，未能占领一个较小而理论上较弱的国家。乌克兰的地理，精神，领导力，组织和培训，指挥控制和沟通（C3），都弥补了有利于俄罗斯的物质失衡-特别是在入侵的第一学期，乌克兰人在有限的国际支持下停止了入侵。这些结构性因素与实地的军事僵局完全一致。此外，大量漂亮的消耗性无人机的广泛整合-各种包括微型和微型无人机，游荡。 1其中一些错误和错误将在本研究的第一部分中解决。 弹药等-在乌克兰和俄罗斯的行动中，通过减少惊喜效应并进一步加强各自的防御线 ，使战场更加透明。 第四点可以关于国际水平。乌克兰在2022年上半年面对俄罗斯的入侵，国外的军事支持很少。然后，它逐渐获得了大量和各种装备，包括火炮，装甲车，防空，主战坦克和导弹系统，苏联时代的直升机和飞机以及相关的弹药，备件，后勤支持和训练-以及大规模和不断增长的卫星通信和情报，监视和侦察。供应的数量和时间令人怀疑，远低于基辅的要求 ，而从盟军武库中提取的硬件的异质性很高且存在问题。总体而言，它代表了来自31个捐助国的价值超过900亿欧元的空前战争支持努力。2-加上欧盟机构指定的56亿欧元-在不到两年的时间内。提供了更多和更广泛的经济援助，包括人道主义援助，财政支持，乌克兰能源基础设施与欧盟电网的连接，乌克兰商品在欧盟的免税进口等。如果没有这种军事和经济支持，乌克兰迄今不会拥有超过80％的领土以抵抗俄罗斯的入侵。因此，尽管没有好战，但捐助国-特别是但不仅是美国-在塑造基辅的军事选择方面发挥着重要作用。特别是，华盛顿及其主要盟国限制了乌克兰对俄罗斯领土的重大行动，尽管它们具有削弱俄罗斯战争努力的潜在业务价值，并避免或推迟了某些供应，以避免莫斯科和北约之间的升级。另一方面，克里姆林宫从朝鲜和伊朗获得军事援助，对其对乌克兰的战略没有重大限制，而中国发挥的作用迄今似乎仅限于与俄罗斯的政治、能源和经济伙伴关系，未能提供国防装备。 2有关此类努力的良好说明，请参阅基尔世界经济研究所，乌克兰支持追踪器，于2024年2月16日更新， https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukrain-support-tracker。 第五，对乌克兰的军事捐赠急剧耗尽了北美和欧洲的军火库，不适合大规模，长期的消耗战，主要是在陆地上进行的。因此，弹药、装甲车、反坦克导弹以及空中和导弹防御系统 ——包括便携式防空系统——的储存——由于事实上限制了西方对乌克兰的支持的数量和时间而迅速减少。欧洲国防工业，以及在较小程度上美国的国防工业，由于各种原因，很难提高产量，这进一步限制了国际社会对基辅的支持。俄罗斯入侵开始两年后，欧洲和美国发现自己被剥夺了2022年之前的大部分库存，无法同时补充这些库存并增加向乌克兰的交付速度或数量。换句话说，和平时期的防御和相关的工业综合体尚未订购和支付设备以适应正在进行的战争。在过去的两年中，德国，法国，意大利，波兰和其他北约成员国已开始调整其军事预算和采购以应对战争影响，但这种适应将是长期，昂贵且难以实施的。 最后但并非最不重要的一点是，这是涉及一个核电的两个国家之间的常规冲突。到目前为止，俄罗斯主要针对乌克兰的国际盟友使用其核言论，以劝阻或至少限制他们向基辅提供军事援助，结果好坏参半。尽管核升级的远程风险仍然摆在桌面上，但美国和北约的威慑有效地限制了莫斯科对常规领域的选择，而且还将继续下去。这反过来又使乌克兰能够抵御更大但仍具有可比性的军事力量。因此，核层面在冲突中继续发挥间接但相关的作用，对欧洲的战略稳定、军备控制和不扩散产生重大影响。 战争的爆发使西欧的许多专家和从业者感到惊讶。冲突在2022年至2023年的演变很难预测，其未来仍然不确定。俄罗斯与欧洲第二大国之间的大规模、高强度、长时间的常规战争，是二战以来旧大陆所没有的极其复杂的现象。即使在许多情况下，它也具有重要意义，即使在陆地，空中，海军，太空和网络这五个作战领域具有特殊影响，以及在战略层面上的多重影响，也涉及北约和欧盟的防御。 在此背景下，本研究讨论了俄罗斯-乌克兰战争对欧洲国家的战略影响。因此，它既不考虑莫斯科侵略战争的原因，也不考虑2024年以后的可能结果。该出版物的第一部分着眼于冲突的运作层面，为上述每个领域专门设立了一章，并重点关注国防工业。研究的第二部分阐述了对欧洲国家和美国、北约和欧盟的一些影响，重点是国防政策——也包括核威慑 、军备控制和不扩散。该出版物不涉及与能源供应，国际贸易或欧盟扩大进程有关的问题 ，也不考虑联合国或所谓的全球南方，以扩大其重点并加深分析。结论和建议主要涉及意大利的国防政策。 该研究由一个特设研究小组于2023年下半年起草，并于2024年2月完成，受益于与意大利和国外的从业者和专家进行的一系列非正式意见交流。 第一部分 大规模高强度战争的战略含义 在欧洲 1.土地领域 作者：米开朗基罗·弗雷里和萨尔瓦多·法里纳 1.1俄罗斯的操作错误和适应 1.1.1俄罗斯最初的失败 俄罗斯入侵乌克兰的范围和时间应该是有限的，并且几乎没有地面战斗，这与俄罗斯在长期的传统对等冲突中自我感知的弱点相一致。1 政治和军事领导人的错误期望对地面部队的战斗秩序产生了重大影响，特别是因为俄罗斯部队没有为旷日持久的复杂大规模陆地行动做准备。2直到2022年，俄罗斯的军事思想已经接受了“复杂失败”的概念，与苏联的学说相比，它涉及更相称的人力使