2023中国企业人力资源管理洞察报告

2022年已接近尾声，今年我们迎接了北京东奥会胜利举办、神舟十四号载人飞船成功发射及二十大顺利召开等振奋人心的事件，同时也了经历了本年最大“黑天鹅”俄乌冲突、疫情爆发再度冲击经济增长等问题。 当前中国经济正从高速增长向高质量发展转变，但经济增速下滑加大企业生存压力；同时用工成本日益增加、年轻一代就业观变化、合规监管力度加强等导致企业管理难度加大。面对复杂多变的外部环境，中国企业正积极寻求管理变革以应对日益严峻的挑战。 本文从研究中国企业管理面临的外部挑战出发，围绕组织、技术及劳动者三大因素进行探索，提出用工模式重构、数字管理深化及权益保障完善三大人力资源管理变革方向，并对其模式、驱动因素、企业痛点及发展趋势进行阐述，进而给出企业可行的经营建议。 2023年即将到来之际，谨以此文献给中国所有企业管理变革者。 一、时代挑战倒逼企业人力资源管理变革1 二、多元用工开启企业用人模式新时代2 （一）概念与发展历程2 （二）主要形式、内涵与适用法律3 （三）主要驱动因素4 （四）企业应用痛点7 （五）发展趋势展望8 三、HRSaaS——人力资源管理数字化变革核心工具12 （一）概念与发展历程12 （二）主要驱动因素13 （三）系统构成与作用15 （四）企业应用痛点16 （五）发展趋势展望18 （六）企业实践案例19 四、完善劳动者权益保障长期提升企业人才竞争力21 （一）政府积极推动灵活就业人员权益保障建设21 （二）当前灵活就业人员权益保障存在问题23 （三）平台企业权益保障建设实践24 （四）权益保障建设趋势展望25 五、企业经营建议25 薪宝科技-华南理工大学零工经济研究中心简介27 薪宝科技企业简介30 2022年是“十四五”规划落地第二年，是中国经济从高速增长转向高质量发展的重要阶段。目前中国企业面临外部环境复杂，一方面是国家持续提出多项积极政策措施为企业创造健康、优惠的政策环境，技术快速发展带来管理手段变革；但另一方面经济增速放缓、劳动力红利下降，劳动者就业观念变化，疫情偶发冲击，合规监管加强等因素对企业经营带来持续挑战。 经济增速放缓，企业成本管理压力加大； 劳动力红利下降，企业用工成本攀升； 就业观念变化，企业人才管理方式带来挑战； 疫情偶发冲击，企业办公面临物理阻隔影响； 合规监管加强，企业面临合规压力及合规成本加重。 外部环境复杂交错对企业而言是风险和机遇并存。对于企业经营管理而言，如何快速调整人力资源战略，实现组织变革，提升用工管理效能，是当下企业组织与人力管理所面临的共同难题。 面对复杂的外部环境，中国企业需要快速迭代人力资源管理体系及管理手段，建立现代人力资源管理体系，更新迭代人力资源管理体系，以适应竞争越发加剧的经营环境；围绕组织、技术及劳动者三大因素，探索推动用工模式重构、数字管理深化及权益保障完善三大举措，寻求蝶变新生。 二、多元用工开启企业用人模式新时代 （一）概念与发展历程 多元用工是指企业采用固定用工与灵活用工相结合的用工模式，为企业实现长期与短期、固定与灵活的综合人力资源配置的新型用工模式。与传统单一用工模式相比，多元用工模式下企业采用标准雇佣、劳务派遣、人力资源外包、众包等多种用工模式中的一种或以上。通过多元用工模式，企业根据自身业务需求，更加灵活的配置人力资源，优化整体用工结构与用工成本，从而达到降本增效的目的。 资料来源：艾瑞咨询、零工经济研究中心 中国多元用工发展历史实际上也是中国灵活用工的发展史。其主要经历临工、劳务派遣、业务/岗位外包再到共享/众包的四个主要的发展阶段。 萌芽期：改革开放前，乡镇企业兴起，兼职形态的“星期日工程师”出现；改革开放后，解决国企职工下岗再就业及外企因政策限制需通过劳务派遣招聘工人。 探索期：2000年以后，信息和通讯技术突飞猛进，人力资源服务商开始提供外包服务，国内用工方式逐渐多样化。 发展期：2012年后国内经济增速放缓，2014年推进大众创业万众创新，共享经济模式快速壮大，互联网众包模式兴起，新业态受到政府鼓励。 快速成长期：2020后疫情使得外卖、快递等行业用工需求激增，同时国家加大新就业形态的支持， 共享/众包用工模式得到极大发展。 资料来源：薪宝科技 （二）主要形式、内涵与适用法律 多元用工包括固定用工与灵活用工，两者的内涵与适用法律差异明显。固定用工主要是指标准雇佣，是雇主与雇员直接产生从属关系的雇佣形式。灵活用工即用人单位以标准雇佣之外的方式，与劳动者构成非标准劳动关系或非劳动关系，包括劳务派遣、业务外包、人力资源外包、短期用工、众包等。 多元用工主要形式、内涵与适用法律 用工形式 内涵 适用法律 固定用工 标准雇佣 劳动者与直接用人单位签订劳动合同，并受用人单位直接管理 劳动法劳动合同法 灵活用工 劳务派遣 由劳务派遣机构与派遣员工订立劳动合同,把劳动者派往其他用工单位 人力资源外包/岗位外包 发包单位将部分业务委托给人力资源外包公司，人力资源外包公司根据业务流程、岗位职责招聘及培训人员,并由这些员工向发包单位提供服务、完成业务 非全日制用工 以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过4小时，每周累计不超过24小时 业务外包 企业将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化机构 合同法、民法 短期用工 指劳动者向用工单位、平台提供劳务、以完成一定工作任务为目标 民法、合同法及其他民事法律 依附性自雇 劳动者以个体工商户身份与用工单位/平台建立业务合作关系 众包 用人单位将工作任务以自由自愿的形式外包给非特定的大众网络 资料来源：艾瑞咨询、零工经济研究中心 （三）主要驱动因素 近年来中央及地方出台多项政策支持灵活就业，促进就业优先政策的落实，直接推动了对我国企业多元用工模式发展。中国灵活就业者超过2亿人，灵活用工是国家推动灵活就业重要途径；政府目前亦逐步出台政策完善灵活就业者社会保障、权益保障建设、维护灵活就业者权益，共同推动国家灵活就业目标实现；随着相关政策逐步丰富与明晰，企业面临政策不确定性下降，促进国内多元用工模式发展。 近年主要灵活就业促进政策 日期 发布机构 文件名 涉及内容 2013.7 人大 劳动合同法修正案 明确了劳务派遣的概念，明确了劳务派遣工享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利 2015.4 人大 就业促进法 鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位 2018.6 国务院 人力资源市场暂行条例 进一步放宽人力资源市场准入，鼓励社会力量参与，鼓励经营性人力资源服务机构从事劳务派遣和人力资源外包业务 2020.7 国务院 国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见 支持发展新就业形态，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业 2020.7 发改委 关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩 大就业的意见 积极培育新个体，支持自主就业；大力发展微经济，鼓励“副业创新” 2021.3 国务院 国家“十四五”规划 强化就业优先政策，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制；支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富；放宽灵活就业人员参保条件 2021.5 国务院 国务院常务会议 研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施；推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制；开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点 2021.12 发改委 关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见 加强新就业形态劳动者权益保障。开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险等机制。实施全民参保计划，促进新就业形态劳动者参加社会保险 2022.7 国务院 国务院常务会议 灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险；依法保护灵活就业人员合法权益；加快零工市场建设 资料来源：零工经济研究中心 经济增速下行，企业生存压力加大，促使企业加大成本管理力度，更多使用多元用工优化人力成本。宏观上，中国GDP在2022年Q2跌至0.4%，大幅低于2019年Q1的6.3%增速；微观上，截止2022年9月中国规模以上亏损企业超过10万家，占所有规模以上企业24%，同比增速高达19%。在宏观不确定提升及经济增长乏力的背景下，企业加大成本管理力度，通过更加灵活可变的多元用工模式，提升组织弹性和资源配置灵活性，降低人力成本。 中国GDP季度增速 资料来源：国家统计局、零工经济研究中心 产业结构调整，共享经济平台快速崛起，拓展多元用工模式边界。2021年我国共享经济市场规模约为36881亿元，共享经济发展催生出新就业形态。新就业形态以高包容性、灵活性、自主性吸引大量灵 活就业者，共享/众包用工模式成为不少共享经济平台企业的主要用工方式。平台经济崛起延伸了中国企业多元用工模式的边界。 中国共享经济市场交易额 资料来源：国家信息中心、零工经济研究中心 人口红利减退，用工成本增加，促使企业采用多元用工降低人力成本。2012年到2021年中国人口老龄化明显，15-64人口数量降至10亿以下，占比从74%降到68%。随着人口红利下降，企业招聘难及招聘贵问题越发凸显，同时需求端增速下降，双重压力下导致企业寻求多元用工模式降低综合人力成本。 中国15-64岁人口趋势 资料来源：国家统计局、零工经济研究中心 AI、SaaS等技术快速发展，为企业顺利落地多元用工模式提供必要数字化工具与服务。多元用工模式下，企业人力资源管理难度快速上升，出现招聘频繁、流失加大、多点考勤、个税申报难等问题。而随着AI、SaaS等技术快速发展，如人才智能推荐、线上考勤、智能报税等人力资源数字化管理产品相继出现，有效降低企业多元用工管理难度，提升组织效率、优化流程。 多元用工企业对数字化工具及服务核心诉求 资料来源：甲子光年、零工经济研究中心 （四）企业应用痛点 首先，企业内部HR团队对多元用工认知及实操经验不足妨碍了企业实现多元用工模式转型。企业从单一用工模式向多元用工模式转变涉及到整个企业用工理念的转变、用工方式的重塑、用工管理全流程的转型、HR数字化系统的升级、用工合规及劳动者权益保障建设等一系列变革，企业内部人力资源团队通常缺乏完备的多元用工认知及实操经验，并导致企业用工转型进展缓慢、效果不佳甚至产生大量合规风险。 其次，企业缺乏先进的数智化系统赋能将导致多元用工管理效能大打折扣。多元用工涉及到多种用工模式，其相对于单一用工模式对企业人力资源管理数字化能力要求更高，特别是对于多业务跨地域甚至是跨国家的中大型企业来说，只有通过先进的数智化多元用工管理系统赋能，才能更有效地提升用工管理效率，充分发挥多元用工对企业的价值。 再次，多元用工模式对企业用工风险管理及合规成本管控提出更高要求。随着国家陆续出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等多项政策措施提升新就业形态劳动者等灵活就业者的权益保障，涉及社保、最低工资、职业伤害、工作条件及税务合规等多个方面，因此企业采用多元用工模式降低用工成本及优化用工结构的同时需要提升其用工风险管理及合规成本管控的能力。 最后，缺乏优质的多元用工全链条服务商赋能将导致企业HR团队无法聚焦核心工作。企业采用多元用工模式，面临着从人员招聘、用工管理、风险管理等多方面大量事务工作，若缺乏优质的多元用工全链条服务商赋能，这些大量琐碎的事务性工作将大量侵占企业内部HR团队的精力让其无法聚焦核心的高价值工作。 （五）发展趋势展望 企业将更多地运用多元用工模式以应对日益增大的需求不确定性及实现用工成本优化。首先，中美关系紧张背景下，企业需求端不确定性日益增强，需要更加灵活的用工模式以适应需求波动；其次，随着国家对多元用工相关政策逐步完善，企业采用多元用工模式面临的政策不确定性下降；再次，随着多元用工理念的渗透加强，企业决策层对多元用工价值及应用的认知逐步加强；最后，用工管理数字化技术快速发展，为企业