联合国人权战略提案

2018年3月16日 关于联合国人权战略的提案 联合2026 联合国人权战略 目录 I. II.人权保护和机会10 III.识别和评估风险13 IV.我们的联合国人权战略16 1. 2. 3. 4. 5. V.我们的人权战略行动计划23 A. B.言论自由和集会自由38 C. D. E. F. G. H. I. J. K. L.60 附件4利益相关者参与(AA1000SE报告)82 2 ABCD E I. INTRODUCTION I.Introduction 2026年FIFA世界杯™的人权要求是有史以来最广泛的人权要求 对于大型体育赛事，以及FIFA，其人权咨询小组以及世界各地数十个人权利益相关者的领导成果。这也是一个独特的机会 促进人权和社会发展。 对与大型体育赛事相关的人权重要性的认识从未如此高，我们的目标是提出一项战略，以尊重国际足联的努力和承诺，同时向世界其他地区传达我们承担这项任务的严肃性。如果有机会与国际足联合作，继续这一战略中概述的工作，我们将致力于建立一个模型，未来的FIFA世界杯™组织者，以及全球体育界的其他人， 随着时间的推移，可以跟随并受益。 有了这个机会，我们已经将我们对人权的承诺融入了我们的出价。 世界上每个国家都在人权方面面临挑战。在满足这些要求时，我们坦率地谦虚地审视了自己，并考虑了与举办和举办FIFA世界杯有关的活动如何既保护人权又改善生活质量在我们三个国家中的每一个国家。为了更好地了解这一事件如何对人权产生不利影响，我们与候选主办城市、数十名专家和利益相关者在劳工和 供应链，采购和言论自由，以及可能特别脆弱的人的代表，包括妇女，儿童 ，LGBTQI社区，土著人民，残疾人，不同种族，种族和宗教的人。 在与人权界利益攸关方合作的过程中，我们了解到，要充分认识到 FIFA世界杯™，我们彼此需要并团结一致。如果通过让人权利益相关者参与这一过程，我们赢得了他们的信任和承诺，我们将招募数百名变革推动者，他们不仅将帮助我们举办精彩，包容，宽容和多样化的活动，而且还将改善我们三个国家及其他地区人民的生活。 尊重国际公认的人权是美国竞标的核心，符合我们对团结，确定性和机会的愿景。我们与国际足联团结一致，尊重和促进国际公认的人权——作为三个国家和我们的候选主办城市——我们与人权利益攸关方肩并肩，提供一项人权战略，从第一天起就嵌入他们的参与并融入他们的声音。 虽然2026年是未来八年，但我们拟议的人权战略在几个方面是肯定的。可以肯定的是 ，我们理解尊重人权在规划和举办2026年FIFA世界杯™中的重要性。我们将确保我们的利益相关者参与的方法，从准备本次投标的工作开始，将继续并扩大到在整个主办城市的所有突出领域的声音。在多伦多，墨西哥城，纽约市和华盛顿特区，许多重要的全球政府机构，全球和地方非政府组织，联合国机构和其他国际组织和贸易。 工会已经致力于将人权纳入全球体育赛事。 UnitedBid提议使用现有基础设施举办2026FIFAWorldCup™。由于我们不需要任何新的建设， 因此，国际足联及其成员协会可以相信，我们不仅会有一个专门的团队和资源专注于实施我们的人权战略，而且我们将从第一天开始这样做。 这项人权战略旨在进行衡量，我们对人权影响的监测和评估的承诺将在整个比赛生命周期及以后保持一致。最后，我们致力于在实施拟议的人权战略时保持透明度，这是国际足联及其利益相关者可以依靠的。 联合申办提供了一个机会，可以诚实地反思在我们三个国家举办和举办FIFA世界杯™对人权构成的风险，并创造一种遗产，不仅可以改善人们在确定的风险方面的生活，而且渴望在最后的哨声之前和之后参与和加强民间社会。 我们将与世界其他地区分享我们学到的东西-成功和挑战-使其他人能够继续这项重要的工作，将FIFA世界杯的举办与充满活力和参与的人权战略联系起来。 最后，这对国际足联来说是一个机会，国际足联致力于 通过2026年的招标要求建立和整合对人权的尊重，为所有其他体育管理机构制定了标准。该战略中概述的许多机会不必等待竞争开始实现，而是可以提前实现，从而有可能扩展到民间社会，该区域及其他领域。因此，我们的方法试图开始这一点。 立即工作。 联合申办2026年FIFA世界杯™的人权战略以以下几个核心方面为基础：联合国工商业与人权指导原则（UNGPs）： 我们将重点关注人们面临的突出风险。 由于主办和举办2026年FIFA世界杯™而发生的活动和业务关系而面临的人权风险将是我们战略的重点。 我们将通过竞争和业绩创造杠杆。 联合申办提供的候选主办城市多于最终选定的数量，提供了一个巨大而独特的机会，将尊重人权纳入候选档案。在选择主办城市之前，我们将利用对候选主办城市的评估 ，作为城市展示其对人权承诺的机会。因此，与FIFA合作。我们建议发展 一个标题或“记分卡”，供城市根据本战略中提出的应对人权风险的措施评估进展情况。在开发这种记分卡时，我们希望这项创新将使将来举办大型体育赛事的人们 受益，我们将在现有的公共和私人努力的基础上，对人权绩效进行基准和棘轮调整，例如人权运动的市政平等指数（MEI）。 本记分卡可包括的内容载于《我们的人权战略行动计划》(第五节)的各个领域。 我们将通过与他人合作实现持久的变革。 在我们与人权界利益相关者（包括政府，国际组织，民间社会，有组织的劳工和企业）的筹备接触中，潜在的积极社会影响 Thisstrategy,therefore,includesfollowersatthecommunityandnationallevelstohelpdesign,implement,andbuildcapacitythroughoutthelifecycleofthecompetition. 我们将衡量影响并继续改进。 我们将与利益攸关方密切合作，确保我们的人权战略得到跟踪和评估，整合上述记分卡的使用。我们将系统地审查我们的有效性，并纳入我们所学到的知识，以便产生更大的影响。我们将定期公开报告我们的进展。 我们认为，通过拟议的战略，根据《联合国一般服务协定》，在扩大和保障人权方面取得有意义的、可衡量的进展是可以实现的。 通过举办2026年FIFA世界杯，我们渴望提高每个国家的人权形象，提升那些最容易受到不利影响的人，改善所有被这项赛事和这项运动感动的人的生活，并与世界其他地区分享我们所学到的知识。 II. 人权保护和机会 ABCDE 人权保护 和机会 II. 联合国人权战略 我们三个国家提供广泛的人权保护，这三个国家都是经合组织的成员。在许多情况下，我们的候选主办城市提供更具体的保护。联合申办的不同之处在于，我们的三个东道国和候选主办城市，从联邦政府的高层到成员协会，再到参与申办的每个人，致力于通过举办2026年FIFA世界杯™来最大程度地解决这些问题。 在这三个联合起来的国家中，保护人权的立法和实践都得到了很好的发展。这三个国家都是历史悠久的民主国家，几十年来权力的持续和平过渡。所有这三个国家在行政，立法和司法机构之间都有公认的权力分离，并建立了法院系统并正常运作。可以说，这三个国家的法律框架与国际人权标准和文书大致一致，尽管存在一些差距。 用人权观察的话说，在指出一些差距、风险和需要改进的地方的同时，美国有一个“ 充满活力的 公民社会和对许多公民和政治权利的强有力的宪法保护”，而加拿大享有“作为人权捍卫者的全球声誉，这得益于《加拿大权利和自由宪章》所保障的核心公民和政治权利保护的坚实记录”。 墨西哥对人权有强有力的宪法保护，包括广泛的社会权利概念。 联合国人权战略 人们只需要考虑墨西哥对LGBTQI+权利的广泛法律承认，美国对言论和言论自由的非常有力的支持，以及加拿大对政治庇护权的坚定保护，就可以理解，在我们每个国家都有持续和真正的人权参与，由民间社会的机构承诺和勇敢而顽强的人权维护者共同推动 。在这三个国家，侵犯人权行为的受害者可以。向独立的司法机构寻求补救。 在我们三个国家中的每一个国家中，人权的执行和执行都具有挑战性， 例如在墨西哥，考虑到贩毒集团的力量。美国在一些人权领域也存在政治挑战，以及围绕妇女和移民权利的讨论。在加拿大，土著人民的历史权利是重要的人权挑战 。然而，在一些具有挑战性的情况下，与这些问题有关的政治和司法系统的稳健性是显而易见的。 我们的目标-通过结合人权风险评估，对作为本投标书一部分委托的人权立法和实践独立研究中提供的信息进行分析，强有力的利益相关者参与和我们提出的联合投标人权战略-是为了认识到人权保护方面的优势和潜在的不足，特别是与主办2026年国际足联有关。 世界杯™-并提出干预措施和合作措施，以解决已发现的差距，并在终场哨声之前和之后的几年中改善人们的生活。 III. 识别和评估风险 ABCDE 识别和 评估风险 III. 联合国人权战略 根据《联合国和平行动纲领》中提出的概念，制定这一战略的基础包括确定通过主办 2026年FIFA世界杯对这三个国家的人权产生负面影响的风险。 在确定和评估人权风险时，我们从以下四个角度审查了风险： ■活动和地点：我们专注于与筹备和主办活动相关的活动以及这些活动发生的不同地点，包括：体育场、城市和机场-以及其他地方（包括边境、供应链中的工厂、社交媒体和其他在线空间）。 ■地理背景：我们通过联邦，州和市政法律和实践的背景来映射风险，重点关注上述关键活动将产生最大影响的那些地点。 ■对人们的风险：关于在我们国家每个州、省和市的特定地点确定的活动，我们侧重于这些活动如何构成潜在的人权风险。 ■国家背景：一项独立研究的结果评估了我们三个国家的法律实践和国家立法，以及它们如何阻碍或使我们有能力举办2026年FIFA世界杯™，从而使国际 公认的人权得到尊重。 在根据UNGPs的这四个观点审查了人权风险和影响之后，我们确定了与组织竞赛有关的突出风险。这些风险类别如下: ■腐败和干涉公民权利和政治权利以及地方民主 ■歧视，包括基于性别、族裔、国籍、残疾、宗教和性取向的歧视 ■言论和集会自由 ■行动和旅行自由 ■劳动，包括工资水平，结社自由，健康和安全以及志愿者 联合国人权战略 ■供应链劳工，包括童工，强迫劳动和贩运，结社自由，工资水平，健康和安全以及移民劳工 ■土地使用权和住房权 ■玩家，观众和消费者的隐私权，包括保护个人和金融数据，以及互联网和社交媒体隐私 ■安全和执法 ■人口贩运 ■暴力，包括流氓和基于性别的暴力 Forourdetailedrisk,pleaseseeAnnex1SalientHumanRightsRisks.Asmentioned,thisriskassessmentandthestrategyaresupportedandinformedbytheindependenthumanrights 国际足联对本次申办所需人权要求的研究。 这项由ErgonAssociates（FIFA批准的组织）进行的独立研究伴随着我们的战略，并以单独的封面提交。他们的调查结果摘要以及它们如何映射到我们提议的人权战略 ，请参阅第五节的第一部分。 IV. 我们的联合国人权战略 ABCDE 我们的联合人类 RightsStrategy IV. 联合国人权战略 我们提出的人权战略映射到以下结构，与国际足联的招标要求相对应： 1.嵌入承诺 2.采取行动 3.Monitoring 4.申诉机制 5.对申诉的回应 1.嵌入承诺 我们建议，United2026将对国际公认人权和劳工标准的尊重纳入运营政策和程序，并通过内部承诺纳入业务关系活动，承诺与利益相关者接触 在人权社区和当地受影响的社区，承诺参与外部对话和机会 提高人权在体育赛事中的形象，并通过将保护人权的标准纳入我们的活动 、合同和承诺。 A.内部承诺 联合投标文件以三种重要方式体现了对尊重国际公认人权的承诺： ■通过其公开承诺，从董事会到城市，