数据要素周度跟踪第8期：网信办发布数据跨境流通规定，数据安全和数据库核心受益

计算机 证券研究报告 2024年03月25日 数据要素周度跟踪第8期：网信办发布数据跨境流通规定，数据安全和数据库核心受益 国家网信办公布《促进和规范数据跨境流动规定》 3月22日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》）。《规定》主要对下列内容进行了规定：一是明确重要数据出境安全评估申报标准。二是明确免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。三是设立自由贸易试验区负面清单制度。四是调整应当申报数据出境安全评估、订立个 投资评级 行业评级强于大市(维持评级) 上次评级强于大市 作者 缪欣君分析师 SAC执业证书编号：S1110517080003 miaoxinjun@tfzq.com 王屿熙分析师 SAC执业证书编号：S1110524010001 wangyuxi@tfzq.com 人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。五是延 长数据出境安全评估结果有效期，增加数据处理者可以申请延长评估结果有效期的规定。 国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》 3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出，健全数据跨境流动规则。科学界定重要数据的范围。全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。《行动方案》第十七条和第二十二条分别提出： 支持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境 数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。 健全数据跨境流动规则。科学界定重要数据的范围。全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。探索与《数字经济 伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。 根据前文所述文件内容来看，数据跨境流通对数据安全和数据库具有明确的需求，主要体现在：（1）数据的分类分级管理，区分能否跨境流通的数据以及所需的安全措施；（2）数据加密和安全运输，数据库系统应该提供加 密功能；（3）数据备份和恢复，防止数据在流通过程中丢失或损坏；（4）数据隐私计算，数据库支持隐私保护措施，数据脱敏，减少隐私泄露风险。 建议关注： 数据库：星环科技，太极股份，海量数据，达梦数据（IPO阶段） 数据安全：深信服，亚信安全，启明星辰，绿盟科技，山石网科，奇安信， 天融信 密码安全：电科网安，三未信安，信安世纪，吉大正元，格尔软件数据流通：人民网 数据资产管理：易华录，普元信息，用友网络 企业数据跨境流通：上海钢联，中远海科，长久物流（交运和中小市值团 队联合覆盖），保税科技 风险提示：政策落地不及预期；试点落地进度不及预期；宏观环境影响。 行业走势图 计算机沪深300 3% -4% -11% -18% -25% -32% -39% -46% 2023-032023-072023-11 资料来源：聚源数据 相关报告1《计算机-行业点评:重视Q1高景气方向：出海&算力》2024-03-18 2《计算机-行业点评:KIMI再升级，长文本能力大幅超越GPT4.5》2024-03-18 3《计算机-行业点评:国家数据局局长指出加快构建全国一体化算力网，地方出台政策支持规范数据跨境流通》2024-03-18 请务必阅读正文之后的信息披露和免责申明1 1.中央政策 国家网信办公布《促进和规范数据跨境流动规定》 3月22日，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》）。《规定》主要对下列内容进行了规定：一是明确重要数据出境安全评估申报标准。二是明确免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。三是设立自由贸易试验区负面清单制度。四是调整应当申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境活动条件。五是延长数据出境安全评估结果有效期，增加数据处理者可以申请延长评估结果有效期的规定。（来源：网信办） 表1：《促进和规范数据跨境流动规定》与征求意见稿对比（说明：红色-修改、蓝色-新增） 资料来源：网信办，天风证券研究所 国家标准《数据安全技术数据分类分级规则》正式发布 3月21日，国家标准GB/T43697-2024《数据安全技术数据分类分级规则》（以下简称“国标”）正式发布，给出了数据分类分级的通用规则，为数据分类分级管理工作的落地执行提供重要指导。国标将于2024年10月1日起正式实施。 值得注意的是，国标针对重要数据专门制定了识别指南。规范、准确识别涉及的重要数据和核心数据，是建立相应数据安全保护措施、推动数据有序跨境流动的前提。国标的主要起草人之一、中国科学技术大学公共事务学院、网络空间安全学院教授左晓栋表示，国标 的出台对于我国数据跨境流动安全管理制度的实施具有重大意义，回应了社会的普遍期待。 （来源：数据交易网公众号） 国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》 3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出，健全数据跨境流动规则。科学界定重要数据的范围。全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。《行动方案》第十七条和第二十二条分别提出： 支持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据 跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。 健全数据跨境流动规则。科学界定重要数据的范围。全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建 多层次全球数字合作伙伴关系网络。（来源：数据要素社公众号，国务院） 国家市场监管总局、国家粮食和储备局签订“数据共享合作协议” 3月12日，国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局签订数据共享合作协议，深化拓展双方在数据共享、业务协同等方面的合作，推动跨部门信息数据有序流转和融合运用，为加快建立新型监管机制、提升市场监管的精准性和有效性夯实数据基础。 合作协议明确了两部门深化合作的原则、目标、合作内容和合作方式等事项，确定数据共享和信息化保障工作的牵头单位，建立信息共享使用会商机制和效能反馈机制，在推进信息共享、强化协同监管、实施信用联合惩戒等方面深入开展合作。双方共享的数据主要为工作中归集的企业基础数据、行政许可、行政处罚、信用管理等数据，数据共享目录保持动态调整。在依法依规、保障数据安全的前提下，两部门将深挖数据价值，开展大数据分析和深度利用，实现数据多向赋能，助推监管和服务工作提质增效。 近年来，市场监管总局持续加强与相关部委数据共享，目前已与中纪委、中央网信办、最高人民检察院、财政部、人力资源和社会保障部等18个中央部门和单位建立了信息共享合作关系。截至2024年2月，市场监管总局累计归集中央部门涉企信息69.06亿条，推送企业基础信息1.01亿条，提供接口调用服务15.55亿次，通过让信息多跑路、数据多跑腿，减轻企业负担，提升监管效能。（来源：数据要素社公众号，市说新语公众号） 2.地方政策 香港：探索数据交易中的“超级链接人”角色，推动国际数据贸易规则制订 3月20日，为共建数字化香港，“数字科技·驱动未来”2024香港数字科技高峰论坛成功举办。香港特区政府创新科技及工业局副局长张曼莉出席论坛并致辞。她指出，数字科技是发展新质生产力的重要引擎，香港致力于建设成为国际创新科技中心，推动数据利用及发展数据科技产业是其中的重要方向。她提到，特区政府已委托专家组围绕香港构建良好数据交易生态展开深度研究，包括香港在数据交易中的“超级链接人”角色，以及推动国际数据贸易规则制订等。（来源：数据要素社公众号） 甘肃省发布全国首个省级“数据要素×”三年行动实施方案 3月19日，甘肃省人民政府办公厅正式印发《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024 —2026年）》（以下简称《实施方案》）。这是全国首个省级“数据要素×”三年行动方案。 《实施方案》提出力争到2026年底，打造面向西部的区域性数据交易中心，建成一批成效明显的数据要素应用示范地区，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场 景，数据要素发展生态整体跃升，成为赋能实体经济、发展新质生产力、提高全要素生产率的重要驱动。（来源：数据要素社公众号，甘肃省人民政府） 南京版“数据二十条”：畅通数据要素大循环，探索构建南京数据交易场所 3月19日，南京市数据局公开征求意见，研究出台《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》，加快推进南京市数据基础制度建设，畅通合规高效的数据要素大循环，形成数据要素治理新格局。 《实施意见》的主要目标是到2025年，建立健全适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，扩大数据开放和融合应用，丰富数据产品和数据服务，提高数据要素供给数量和质量。全市数据中心总规模达到25万标准机架，总算力超8.5EFLOPS（FP32），可统筹智能算力超6000PFLOPS（FP16）。到2030年，建立起完整的数据可信流通体系，数据的可信、可用、可流通、可追溯水平大幅提升，全面形成依法依规、开放合作、共同参与、各取所需、共享红利的数据要素新发展模式。智能算力规模和算力调度能力对南京市数字经济发展发挥显著支撑作用。（来源：数据要素社公众号，南京市人民政府） 全国首个数据经纪人创新中心揭牌 3月14日—15日，华为中国合作伙伴大会2024在深圳圆满举行。15日下午，华为云携手伙伴共同举办华为云中小企业数字化转型分论坛，集中展示华为云创新中心立足行业数字化的新技术、新产品、新应用、新模式等，共话如何助力中小企业智能化转型。分 论坛上，华为（深圳・前海）数据经纪人创新中心举行揭牌仪式，这也是全国首个数据经 纪人创新中心。 据悉，华为（深圳・前海）数据经纪人创新中心带来多个从无到有的突破：打造“全国首个数据经纪人服务体系”，进一步规范场外交易，开展增值服务，培育优质数据经纪人企 业，同时以生态汇聚、企业赋能、联合创新、人才培养、品牌打造等多举措，赋能数据要素产业高质量发展；发起组建“全国首个数据经纪人行业协会”，率先构建数据经纪行业标准体系，助力前海打造“制度创新、监管创新、技术创新、服务创新”的数据要素集聚区。（来源：it之家） 中国互金协会发布《金融数据典型场景与合规应用》 3月15日，中国互联网金融协会（以下简称协会）在京召开“金融数据要素合规应用与安全管理”工作座谈会。会议发布了《金融数据典型场景与合规应用》工作报告，响应会员机构提升数字金融服务能力，促进消费互联网与产业互联网高质量发展的服务需求，为会员提供有价值、可实操、能落地的数据合规与安全应用