新能源专刊-2023年12月（上）

植德新能源专刊 2023年12月上 北京|上海|深圳|武汉|杭州|青岛|成都|海口|香港Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|Hangzhou|Qingdao|Chengdu|Haikou|HongKongwww.meritsandtree.com 目录 立法和监管动向3 （ 3 国家能源局发布《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）》公 开征求意见3 工业和信息化部发布《锂离子电池综合标准化体系建设指南202版）（征 求意见稿）》3 三部门：调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求3 山西省发展改革委、省能源局日前印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》 .................................................................................................................................4 吉林省人民政府印发《抢先布局氢能产业、新型储能产业新赛道实施方案》 .................................................................................................................................4 行业资讯 ................................................................................................................5 全球首座第四代核电站商运投产5 超 4 可再生能源发电总装机1亿千瓦5 国际能源署署长：中国是清洁能源领域的冠军5 国家能源局综合司关于组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备 申报工作的通知6 植德观点7 向 见 立法和监管动 国家能源局发布《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）》公开 征求意 国家能源局综合司于12月01日印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）》，为加强抽水蓄能行业管理，规范抽水蓄能电站开发建设，促进抽水蓄能高质量发展，结合抽水蓄能的新形势新情况以及近年来的工作实践，起草了《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。（查看更多 工业和信息化部发布《锂离子电池综合标准化体系建设指南202版）（征求 意见稿 ） （ 3 ）》 根据《征求意见稿》，到2028年，锂离子电池标准的技术水平达到国际先进水平，基本实现产业基础通用标准和重点产品标准全覆盖。推动锂离子电池领域的标准供给由政府主导向政府与市场并重转变等四个“转变”。完善全产业链标准化建设，完成120项标准的制修订工作。《征求意见稿》明确，锂离子电池综合标准化技术体系主要包括基础通用、材料与部件、制造与检测、电池产品、回收利用、绿色低碳六大类25个小类。《征求意见稿》还确立了进一步推进全产业链标准化工作，做好重点标准的宣贯、实施和监督等保障措施（查看更多）。 三部门：调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求 工业和信息化部等三部门发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（下称《公告》）。《公告》修改的主要内容包括：一是适当提高了现有技术指标要求；二是新增低温里程衰减技术指标要求；三是明确了换电模式车型相关要求。《公告》称，2024年1月1日起，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合新能源汽车产品技术要求。其中，换电模式车型还需提供满足GB/T40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的 第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料。企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。根据《公告》，2024年1月1日至2024 》 年5月31日为过渡期。（查看更多） 山西省发展改革委、省能源局日前印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案 山西省发展改革委、省能源局印发的《山西省非常规天然气行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，到2025年，全省非常规天然气产量力争达 》 到200亿立方米，天然气管网输气能力超过400亿立方米/年，储气调峰能力达到4．81亿立方米。《实施方案》确定的主要目标是：“十四五”期间，非常规天然气开发规模和产量较快增长，全省输气和储气调峰能力逐步提升，产业链节能降碳水平明显提高，天然气占一次能源消费比重稳步提升。“十五五”期间，非常规天然气开发规模和产量保持稳定，全省输气和储气调峰能力基本完善，产业链节能降碳成效明显，天然气占一次能源消费比重持续提升。（查看更多） 吉林省人民政府印发《抢先布局氢能产业、新型储能产业新赛道实施方案 12月1日，吉林省人民政府印发《抢先布局氢能产业、新型储能产业新赛道实施方案》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以供给侧结构性改革为主线，坚决履行“3060”碳达峰碳中和责任，全面实施“一主六双”高质量发展战略，深入开展“氢动吉林”行动，把发展氢能作为推动产业转型升级、促进能源结构调整的重要引擎，加强技术研发，提升装备制造水平，贯通氢能产业链条，构建新型产业生态，抢占绿色氢能产业发展新赛道制高点，打造“中国北方氢谷”，为吉林全面振兴取得新突破提供有力支撑。（查看更多） 行业资 全球首座第四代核电站商运投 可再生能源发电总装机1亿千 讯 产 超 4 瓦 华能石岛湾高温气冷堆核电站完成168小时连续运行考验，正式投入商业运行。这是我国具有完全自主知识产权的国家重大科技专项标志性成果，也是全球首座第四代核电站，标志着我国在第四代核电技术领域达到世界领先水平。依托这一工程，我国系统掌握了高温气冷堆设计、制造、建设、调试、运维技术，中国华能和清华大学共同研发了高温气冷堆特有的调试运行六大关键核心技术，培养了一批具备高温气冷堆建设和运维管理经验的专业人才队伍，形成一套可复制、可推广的标准化管理体系，并建立起以专利、技术标准、软件著作权为核心的自主知识产权体系（查看更多）。 继今年6月突破13亿千瓦后，全国可再生能源发电装机规模再创新高，截至10 月底突破14亿千瓦，达到14.04亿千瓦，同比增长20.8%，约占全国发电总装 机的49.9%。其中，水电4.2亿千瓦、风电4.04亿千瓦、光伏发电5.36亿千瓦、 生物质发电0.44亿千瓦。预计年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦， 军 风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。（查看更多） 国际能源署署长：中国是清洁能源领域的冠 国际能源署署长法提赫·比罗尔12月4日在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）中国角举办的一场主题边会上说，中国在太阳能、风能等清洁能源和电动车行业发展方面成绩斐然，“是清洁能源领域的冠军”。在这场主题为“循环经济助力降碳中国实践”的边会上，比罗尔指出，各国应该看到，中国在清洁能源领域取得了许多显著成就。此外，中国的重要贡献还体现在降低了清洁能源设备的市场价格，这对世界其他国家发展清洁能源都有帮助。（查看更多） 知 国家能源局综合司关于组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报 工作的通 为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略和创新驱动发展战略，坚持应用导向、实践检验，以首台（套）示范应用为突破口，畅通技术攻关和工程应用渠道，提升科技攻关成果转移转化和产业化水平，加快推进高水平能源科技自立自强，根据《关于促进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用的通知》（国能发科技〔2018〕49号）和《能源领域首台（套）重大技术装备评定和评价办法》（国能发科技〔2022〕81号，以下简称《评价办法》）有关要求，现组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作。（查看更多） 植德观点 新能源汽车电池租赁商业模式及法律问题浅析北京植德律师事务所周皓 新能源汽车行业是全球新兴发展起来的一个行业，因其无污染、节能的特点，使其符合全球经济发展的要求，已成为全球汽车产业竞争的重点。根据中国汽车工业协会数据显示，2022年新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6%，高于上年12.1个百分点。2022年，纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%；插电式混动汽车销量151.5万辆，同比增长1.5倍。 作为新能源汽车动力的电池则是新能源汽车产业发展的核心，是新能源汽车的关键技术，直接决定了新能源电动汽车成本。目前，新能源电动汽车有两种能源补充方式“换电”与“充电”，考虑到“换电”在解决充电时间过长、缓解续航里程焦虑、有效降低成本并扩大车企销量等方面有着突出的优势。因此，尽管目前仍存在电池技术标准难以统一、车企前期投入成本较高等弊端，但市场仍对电池租赁业务兴趣盎然。 此外，在国家层面，我国政府亦制定了一系列鼓励换电模式发展的政策，推动我国汽车换电产业的发展。比如，2020年4月23日，财政部、工业和信息化部等四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》，明确鼓励“换电”新型商业模式发展，“换电模式”车辆不受新能源乘用车售价须在30万元以下方能享受补贴的限制。2020年10月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，其中明确指出，要大力推广“换电”方式。但新能源汽车电池租赁在实务操作中仍存在诸多尚未定论的法律问题，本文将从新能源汽车电池租赁商业模式及主要法律问题两方面入手进行简要分析，并对如何完善我国新能源汽车电池租赁法律体系进行初步探讨。 一、新能源汽车电池租赁商业模式 电池租赁是指消费者在购买新能源汽车时仅购买除电池外的车身部分，并通过租赁电池的方式获得新能源汽车电池的使用权。在经过多年的市场摸索，目前电池租赁模式主要有两种商业模式，分别是以蔚来的BaaS模式为代表的车电分离模式和以小鹏汽车的“电池租赁计划”为代表的电池融资租赁模式。 1.车电分离模式 以蔚来BaaS模式为典型代表，蔚来汽车于2020年8月20日正式发布电池 租用服务BaaS(BatteryasaService),即BaaS蔚来电池租用服务，选择电池租用服务的用户，仅需按月支付电池租用服务费即可，无需在购车时一次性买断动力电池包。根据蔚来汽车官网介绍，用户选择BaaS后，若租用75kWh的标准续航电池包，整车首付立减7万元，电池租用服务费为980 元/月，电池保障费用为80元/月，每月总花费1060元。若租用100kWh的 长续航电池包，整车首付立减12.8万元，电池租用服务费为1,680元/月， 电池保障费用为80元/月，每月总花费1,760元。如果用户选择购买服务无忧套餐，则保险费用便可免除。且在首付立减后，车辆仍旧可以分期付款，这样大大减少了消费者的购车开支。 在BaaS模式下，其法律关系主要有，消费者通过与蔚来汽车签订《汽车购买协议》，购置对应车型的蔚来汽车，并与蔚来汽车、宁德时代、湖北科投、国泰君安等投资方合资设立的电池资产管理公司武汉蔚能电池资产有限公司（以下简称“武汉蔚能”）签署《动力电池租用及服务协议》，租赁动力电池，由武汉蔚能为消费者提供电池租赁、电池维修等服务。从这一点可以看出，在BaaS模式中，电池的所有权归属于武汉蔚能，消费者仅租赁使用电池。鉴于，消费者不再拥有电池的所有权，也就不用担心残值率大幅下跌的问题。而从武汉蔚能角度，其可以通过提供规模化的服务管理、利用峰谷电价差降低充电成本等途径获得利润，并最终通过梯次回收利用，获得电池残余价值。 2.电池融资租赁