数据合规热点速递8月刊（上）

2022年8月刊（上） 植德<数据合规热点速递> （自2022年8月1日至2022年8月15日） —植德律师事务所— 北京| 目录 立法动向5 行业动态7 导读 立法动向 1.银保监会发布《关于开展银行保险及机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作的通知》 2.工信部等六部门联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高水平发展的指导意见》 3.上海市经济信息化委印发《2022年上海市公共数据开放重点工作安排的通知》 4.国家互联网信息办公室颁布《互联网用户账号信息管理规定》 5.武汉市经济与信息化局颁布《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（2022——2024年）（征求意见稿）》 行业动态 1.最高检：积极开展反垄断领域公益诉讼检察，关注互联网、医药等领域 2.上海通管局：针对下载或安装超500万次的APP，开展“双清单”等5项重点任务 3.国家网信办总结2022年上半年全国网络执法工作 4.安徽通信局通报14款复测仍违规收集、使用个人信息APP 5.广东省通信管理局对小鹏汽车、广汽丰田开展车联网网络安全检特此声明 6.国家网信办发布《数字中国发展报告（2021年）》 7.工信部：二季度组织检测57万款APP责令整改358款 8.浙江通管局：通报今年第四、五批侵害用户权益行为的APP 9.工信部发布《数据传输安全白皮书》 10.全国首个数据资产登记中心揭牌 11.国家网信办集中整治涉虚拟货币炒作乱象 12.广东首批公共数据产品入市！《公共数据资产登记证书》发布 13.最高检发布第三批涉案企业数据合规典型案例 14.全国第一案！一科技公司因侵害儿童个人信息被判赔150万 15.网信办发布首批互联网信息服务算法备案清单 一、立法动向 1.银保监会发布《关于开展银行保险及机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作的通知》 近期，银保监会下发《关于开展银行保险机构侵害个人信息权益乱象专项整治工作的通知》，督促银行保险机构建立健全消费者个人信息保护工作机制。 《通知》暂未于银保监会门户网站公开。根据信用中国官方网站信息，《通知》要求各银行保险机构全面摸排本机构自2021年以来的消费者个人信息保护问题，自查自改；要求各银保监局压实机构自查责任，防止出现将通知一转了之，走过场、走形式等自查不到位的情况。其中，对机构自查并整改到位的问题，可结合行为违法程度及造成后果情况依法从轻、减轻或不予处罚；对发现自查不力、隐瞒不报的机构，将严肃追责并从重处罚。 【来源：信用中国】 2.科技部、工信部等六部门联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高水平发展的指导意见》 8月12日，科技部网站发布《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》。 《意见》鼓励在制造、金融、商务等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景，促进智能经济高端高效发展。制造领域优先探索工业大脑、机器人协助制造、设备互联管理等智能场景。金融领域优先探索大数据金融风控、企业智能征信、智能反欺诈等智能场景。商务领域优先探索多人在线协同会议、线上会展等智能场景。《意见》提出大力支持专精特新“小巨人”、独角兽、人工智能初创企业等积极开展场景创新等内容。 【来源：科技部】 3.上海市经济信息化委印发《2022年上海市公共数据开放重点工作安排的通知》 《工作安排》以推动公共数据开放机制巩固深化、开放服务质量有效提升、开放渠道安全有序、融合应用创新成效显著为总体目标，着重设定了以下重点任务： （一）优化公共数据开放机制； （二）提升公共数据开放质量； （三）加快开放平台功能迭代； （四）创新公共数据应用场景。 【来源：上海市经济与信息化委员会】 4.国家互联网信息办公室颁布《互联网用户账号信息管理规定》自8月1日起正式施行 国家网信办发布《互联网用户账号信息管理规定》自2022年8月1日起施行。 《规定》要求，互联网信息服务提供者应当制定和公开互联网用户账号管理规则、平台公约，与互联网用户签订服务协议，明确账号信息注册、使用和管理相关权利义务。 《规定》还明确，互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当进行真实身份信息认证；应当对互联网用户在注册时提交的和使用中拟变更的账号信息进行核验。 【来源：国家网信办】 5.武汉市经济与信息化局颁布《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（2022—— 2024年）（征求意见稿）》 该实施方案总体目标为力争到2024年，元宇宙关键技术显著突破、场景应用广泛铺开、创新企业高度集聚、重点平台加快布署，元宇宙产业生态初具雏形，元宇宙创新创业氛围更加浓厚，对实体经济、产业转型升级起到明显带动和促进作用；全市组建成立1个元宇宙研究院，建成2个以上元宇宙产业孵化基地，聚焦 10个行业领域打造30个以上元宇宙场景应用示范项目，培育集聚100家以上元宇宙核心企业。 此外，该方案还将一下四点作为其主要任务： （一）加快元宇宙技术布局 （二）开展元宇宙应用试点 （三）强化元宇宙企业培育 （四）布署元宇宙重点平台 【来源：武汉市经信局】 二、行业动态 1.最高检：积极开展反垄断领域公益诉讼检察，关注互联网、医药等领域 修订后的反垄断法于8月1日起正式施行，其中专门增设检察公益诉讼相关条款。最高检印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国反垄断法〉积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼检察工作的通知》（下称《通知》），要求积极稳妥开展反垄断领域公益诉讼检察工作，重点关注互联网、公共事业、医药等民生保障领域；涉及互联网领军企业合规经营等重大敏感复杂案件，由省级检察院或者最高检直接立案办理。 《通知》强调，要准确理解适用反垄断法，严格把握反垄断公益诉讼的办案要求。要突出监督办案重点，对照国务院反垄断委员会有关反垄断指南、指引，重点针对法律明令禁止的垄断行为、涉及国计民生的重要领域、关系市场竞争规则的关键环节、严重侵害众多消费者权益的公益损害的突出问题，重点关注互联网、公共事业、医药等民生保障领域，精准开展反垄断公益诉讼检察工作。 依据反垄断法和《人民检察院公益诉讼办案规则》相关规定，办理反垄断民事公益诉讼案件，由违法行为发生地、损害结果地或者违法行为人住所地设区的市级以上检察院管辖。涉及互联网领军企业合规经营、互联网产业政策、行业标准以及国际竞争等重大敏感复杂案件，由省级检察院或者最高检直接立案办理。 【来源：最高人民检察院】 2.上海通管局：针对下载或安装超500万次的APP，开展“双清单”等5项重点任务 近日，为进一步改善上海市移动互联网信息服务领域的服务质量，提升其服务水平，加强移动互联网用户权益保护和个人信息保护，上海市通信管理局决定自即日起到2022年10月底，在上海市移动互联网领域纵深推进信息通信服务感知提升行动,针对在国内单一应用市场内下载量/安装量达500万次以上的APP应用 （含快应用和小程序等新应用形态），对以下事项展开检查。 （一）优化隐私政策和权限调用展示方式。APP服务提供者应以简洁、清晰、 易懂的方式，向用户提供APP产品隐私政策摘要；涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，还应当以适当方式告知用户调用该权限的目的，充分保障用户知情权。 （二）优化APP开屏弹窗信息展示方式。APP服务提供者应在其APP开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。APP开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。 （三）建立个人信息保护“双清单”。APP服务提供者应建立已收集个人信息清单和与第三方共享个人信息清单，并在APP二级菜单中展示，方便用户查询。已收集个人信息清单应简洁、清晰列出APP（包括内嵌第三方软件工具开发包SDK）已经收集到的用户个人信息基本情况，包括信息种类、使用目的、使用场景等。与第三方共享个人信息清单应简洁、清晰列出APP与第三方共享的用户个人信息基本情况，包括与第三方共享的个人信息种类、使用目的、使用场景和共享方式等。 （四）提升APP关键责任链个人信息保护能力。鼓励应用商店为本平台APP提供检测服务，及时向APP开发者反馈相关问题并督促改正，防止违规APP上架。内嵌SDK在非服务所必须或无合理应用场景下，不得自启动或关联启动；APP开发者、内嵌SDK应提供相应功能，由用户自主选择是否开启关联启动。 （五）提升客服热线响应能力。APP服务提供者应建立客服热线电话，并在网站、APP等显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。鼓励具备条件的企业提供充足的人工客服坐席，客服热线力争达到月均响应时限最长为30秒，人工服务的应答率超过85%。 【来源：上海通管局】 3.国家网信办总结2022年上半年全国网络执法工作 2022年上半年，全国网信系统持续加大网络执法力度、规范网络执法行为，坚决依法查处各类违法违规案件，取得明显成效。据统计，全国网信系统上半年累计依法约谈网站平台3491家，警告3052家，罚款处罚283家，暂停功能或更新 419家，下架移动应用程序177款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、 关闭违法网站12292家，移送相关案件线索4246件。 【来源：国家互联网信息办公室】 4.安徽通信局通报14款复测仍违规收集、使用个人信息APP 为保障用户权益，安徽省通信管理局近期对省内APP进行了拨测检查。7月29 日，安徽省通信管理局在官方网站发布了本次检查的通报。 通报显示，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规，按照工信部有关工作部署，安徽省通信管理局近期对省内APP进行了拨测检查，共检测到29款APP存在违法违规收集使用个人信息的问题，于2022年7月14日对上述违规APP企业下达了责令改正通知书，要求限期完成整改工作。 截至目前，尚有14款APP存在未整改问题相关APP企业应在8月5日前落实整改。逾期不整改的，安徽省通信管理局将依法依规组织开展相关处置工作。 【来源：安徽省通信管理局】 5.广东省通信管理局对小鹏汽车、广汽丰田开展车联网网络安全检特此声明 为贯彻落实《网络安全法》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》《“双随机一公开”网络安全检查通知书》等要求，根据工业和信息化部网络安全管理局的统一工作部署，广东省通信管理局组织中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信研究院两家单位的专家成立专项检查工作组对广州小鹏汽车科技有限公司、广汽丰田汽车有限公司开展为期一周的“双随机、一公开”网络安全检查。本次重点检查两大方面：一是车联网服务平台安全，二是车联网数据安全。 广东省通信管理局将根据工业和信息化部《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》任务要求，进一步压实监管责任，一是加强车联网安全监管，督促企业落实网络安全、数据安全保护义务，加强网络安全防护和监督检查；二是强化手段建设开展车联网安全监测和漏洞管理；三是完善车联网安全威胁和漏洞通报处置机制，加强对智能网联汽车、车载联网关键设备等安全漏洞进行监测和通报处置。 【来源：广东省通信管理局】 6.国家网信办发布《数字中国发展报告（2021年）》 为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，深入实施《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》等战略规划，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门数字化发展情况，开展数字中国发 展水平评估工作，编制完成《数字中国发展报告（2021年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十九大以来数字中国建设取得的显著成就和2021 年的重要进展成效，评估了2021年各地区数字化发展水平，并对2022年数字中国建设进行了展望。 【来源：国家互联网信息办公室】 7.工信部：二季度组织检测57万款APP责令整改358款 8月3日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于2022年