不动产与基础设施月报

2022年10月 植德不动产与基础设施月报 —植德律师事务所— 北京|上海|深圳|珠海|海口|武汉Beijing|Shanghai|Shenzhen|Zhuhai|Haikou|Wuhan www.meritsandtree.com 2022年10月监管动态 1、国家税务总局：关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告 国家税务总局为支持个人换购住房需求，根据财政部及国家税务总局于2022 年9月30日联合发布的《财政部税务总局关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2022年第30号），于当日发布了《国家税务总局关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告》。 发文机关：国家税务总局 发布日期：2022年9月30日 实施日期：2022年10月1日 关键词：居民换购、房屋买卖、个人所得税、退税 主要内容：为支持居民改善住房条件，对于居民出售自有住房后在一年内于同一城市重新购买住房的，可以按照有关规定向税务部门申请退还其出售现住房已经缴纳的个人所得税，新购房屋包括一手房及二手住房。 要点提示：政策规定了：纳税人可以享受退税政策的期间为2022年10月1 日至2023年12月31日期间出售自有住房并在出售后1年内重新购房；退税金额的计算方式；退税申请的受理部门；申请所需提供材料；新购房屋合同解除或无效后已获得的退税的返还制度等。 2、国家发展改革委员会等8部门：关于印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》的通知 农业农村部、水利部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、商务部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会于2022年9月30日发布 《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》。 发文机关：农业农村部、水利部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、商务部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会 发布日期：2022年9月30日 关键词：农业农村、基础设施建设、投资 主要内容：为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力，农业农村部等8部门联合印发《方案》，就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。 要点提示：《方案》明确聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物工作量；在建设主体上，鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，推行政府投资与金融信贷投贷联动；在运营方式上，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目，鼓励社会资本合作建设运营；在还款来源上，以项目建成后形成的生产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，统筹构建多元化还款渠道。 3、住房和城乡建设部等5部门：关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局、中国民用航空局于2022年9月30日联合发布《关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知》。 发文机关：住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局、中国民用航空局 发布日期：2022年9月30日 实施日期：2022年10月1日关键词：工程质量保证金 主要内容：为贯彻落实党中央、国务院关于稳定经济增长、稳定市场主体的决策部署，住建部等五部门下达阶段性缓缴工程质量保证金有关事项通知。 要点提示：在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。 补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得排斥、限制或拒绝。 4、交通运输部：关于修订《公路工程建设项目评标工作细则》的通知 交通运输部于2022年9月30日发布《公路工程建设项目评标工作细则》。发文机关：交通运输部 发布日期：2022年9月30日 实施日期：2022年10月1日关键词：公路工程、评标 主要内容：为进一步规范公路工程建设项目评标活动，交通运输部决定对 2017年发布的《公路工程建设项目评标工作细则》作出修订。 要点提示：本次修订主要涉及二项内容。第一项为扩大了评标委员会成员和招标人选派的协助评标人员应回避的范围，招标人下属单位亦不得以专家身份参与本单位招标或者招标代理项目的评标；第二项为评标委员会若认为招标文件内容违反法律、强制性规定、民事法律原则而影响潜在投标人投标的，评标委员会停止评标工作从其权利变更为义务。 5、北京市规划和自然资源委员会：关于深入抓好建设工程勘察设计安全生产工作的通知 北京市规划和自然资源委员会于2022年9月30日发布《关于深入抓好建设工程勘察设计安全生产工作的通知》。 发文机关：北京市规划和自然资源委员会发布日期：2022年9月30日 关键词：勘察设计、安全生产 主要内容：为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和市委、市政府工作部署，按照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步强化安全生产和消防安全责任落实防范遏制重特大事故若干措施的实施方案》、《关于全力推进安全生产专项整治做好隐患排查治理“百日攻坚”工作的通知》等文件要求，切实做好北京市建设工程勘察设计领域安全生产工作，发布相关通知。 要点提示：《通知》要求，勘察设计有关单位应加强外业作业安全风险防范和有限空间作业现场安全管理；根据外业作业地区气象条件、地形特点等合理安排生产任务采取避险措施；有限空间作业现场要设置有限空间作业场所警示标志和安全告知标志，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险；根据作业特点，加强生产、通讯、急救、劳动保护和应急救援等装备的配备等事项。 6、广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅：关于印发《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》的通知 广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅于2022年10月12日发布《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》。 发文机关：广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅发布日期：2022年10月12日 关键词：工业用地、标准地 主要内容：为贯彻落实《广东省人民政府办公厅印发关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知》要求，及加快建立工业用地“标准地”制度，促进土地节约集约利用，优化营商环境，推动经济高质量发展，指定《指引》。 要点提示：《指引》要求经依法批准设立的各类省级以上开发区（产业园区，含省级以上经济技术开发区、省级以上高新技术产业开发区、省产业园等），到2022年应有30%以上的新供国有工业用地实行“标准地”供应，到2025年新供国有工业用地要全面实行“标准地”供应，鼓励其他区域实行“标准地”供应。各地应根据《广东省人民政府关于印发广东省制造业高质量发展“十四五”规划的通知》，按照“十四五”时期广东省制造业空间布局，明确本地区重点引进产业，在 指标标准制定上体现差异。 7、广东省发展和改革委员会等8部门：关于印发《广东省工程建设项目远程异地评标管理暂行办法》的通知 广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省交通运输厅、广东省水利厅、广东省农业农村厅、广东省政务服务数据管理局、广东省能源局于2022年10月15日发布《广东省工程建设项目远程异地评标管理暂行办法》。 发文机关：广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省交通运输厅、广东省水利厅、广东省农业农村厅、广东省政务服务数据管理局、广东省能源局 发布日期：2022年10月15日 实施日期：2022年11月1日 关键词：工程建设项目、异地评标 主要内容：为规范远程异地评标活动，促进广东省招标投标电子交易场所设施及评标专家资源跨地区共享，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《电子招标投标办法》等法律法规，结合广东省实际，制定本办法，适用于广东省行政区域内工程建设项目开展远程异地评标活动。 要点提示：文件明确异地评标工作的职责分工、主场及副场的确认；规范了异地评标所需的技术与只是应满足的设备设施、不同程度系统故障的应对要求；规定了组织评标的工作流程和注意事项等内容。 8、深圳市住房和建设局：关于发布《深圳市建设工程施工劳务分包合同》示范文本（2022）的通知 深圳市住房和建设局于2022年10月24日发布《深圳市建设工程施工劳务 分包合同》示范文本（2022）。 发文机关：深圳市住房和建设局发布日期：2022年10月24日关键词：工程施工、劳务分包 主要内容：深圳市建设工程造价管理站根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规以及深圳市相关规定，结合深圳市建设工程施工劳务分包市场的实际情况对劳务分包合同进行编制。 要点提示：合同（示范文本）适用于深圳市行政区域内的建设工程施工劳务分包，承包人与劳务分包人可结合建设工程具体情况参考合同（示范文本）订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。 9、民航局机场司关于征求《民用机场飞行区场道工程施工安全技术规范（征求意见稿）》意见的通知 中国民用航空局于2022年10月25日发布《关于征求<民用机场飞行区场道工程施工安全技术规范（征求意见稿）>意见的通知》。 发文机关：中国民用航空局发布日期：2022年10月25日 关键词：商品住宅、配建政策性住房 主要内容：为规范民用机场飞行区场道工程施工安全技术要求，推进施工安全技术标准化，提高施工安全管理水平，民航局机场司组织起草了《规范》，已形成征求意见稿，现征求有关意见。 要点提示：《规范》注重民用机场飞行区场道工程施工安全技术的科学性、通用性、特殊性和先进性的有机结合，紧紧围绕场道工程施工工艺、作业环境等特点，规范施工现场安全技术管理要求。《规范》共14章。主要内容包括总则、 术语、基本规定、施工准备、通用作业、土石方与地基处理工程、边坡防护及支挡工程、道面及路面工程、排水工程、桥梁工程、涵隧工程、消防管网工程、围界工程、特殊季节与特殊环境施工等。 2022年10月市场资讯 1、“二十大”报告：坚持房住不炒定位、强调租购并举 10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕，“二十大”报告中指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 重申“房住不炒”彰显了政策定力，强化了房屋的居住属性。在此基调下，购房者的刚需及改善型住房需求将进一步得到满足。此外，租购并举模式下，核心城市租赁及保障性住房用地供应有望增加，有利于提前布局长租公寓等的房企打造新的增长极。 （来源：中泰证券） 2、人民银行、银保监会阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限 9月29日，人民银行、银保监会发布通知，决定阶段性调整差别化住房信 贷政策。符合条件的城市政府，可自主决定在2022年底前阶段性维持、下调或取消当地新发放首套住房贷款利率下限。 具体而言，对于2022年6-8月份新建商品住宅销售价格环比、同比均连续 下降的城市，在2022年底前，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。 这一政策措施的出台，有利于支持城市政府“因城施策”用足用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。在当地政策范围内，银行和客户可协商确定具体的新发放首套住房贷款利率水平，有利于减少居民利息支出，更好地支持刚性住房需求。 （来源：中国人民银行官网） 3、首套房贷利率破4%城市扩容武汉、宜昌、襄阳等城市跟进 国庆节期间济宁落地央行、银保监会阶段性调整差别化住房信贷政策后，陆续有多地跟进下调首套房贷利率。符合调整条件的湖北武汉、宜昌、襄阳三地首套房贷最低利率近期均已进行了下调，最低由4.1%降至3.9%