中指丨前瞻：地方两会透露了楼市哪些关键信息？

前瞻|地方两会透露了楼市哪些关键信息？ 2024年以来，全国31个省(区、市)相继召开两会，通过梳理各地政府工作报告，可以发现各地对 于2024年工作总体要求多聚焦于高质量发展，基调上坚持稳中求进。针对房地产的内容，各地表述主要集中在支持刚性和改善性住房需求、化解房地产风险、做好保交楼工作、推进“三大工程”建设等方面。从地方政府工作报告的关键词，我们也可以一定程度窥见即将召开的全国两会的聚焦点。 1、多数省市2024年GDP增长目标设定在5%以上，超半数下调了2024年GDP增长目标 今年1月，国家统计局初步核算2023年GDP同比增长5.2%，顺利完成了2023年政府工作报告中“国内生产总值增长5%左右”的目标。从各省市表现来看，2023年14省市完成了年初设定的经济目标，其中海南、西藏、内蒙古经济增长相对较快，初步核算GDP增速超7%；17省市初步核算增速与年初设定的经济目标有一定差距，其中黑龙江、江西、湖南等地距目标差距相对较大，分别低于2023年GDP目标增速3.4、2.9和1.9个百分点。 表：各省（区、市）2024年GDP增长目标对比 省市 2023年GDP 2024年GDP 增长目标↓ 2024年目标相比2023年目标 增长目标 增速初步核算 海南 9.5%左右 9.2% 8%左右 ▼ 西藏 8%左右 9.0% 8%左右 基本持平 新疆 7% 左右 6.8% 6.5% 左右 ▼ 内蒙古 6% 左右 7 .3% 6% 以上 基本持平 湖北 6.5 %左右 6.0% 6% ▼ 安徽 6.5 %左右 5.8% 6% 左右 ▼ 湖南 6.5 %左右 4.6% 6% 左右 ▼ 宁夏 6.5 %左右 6.6% 6% 左右 ▼ 重庆 6% 以上 6.1% 6% 左右 基本持平 吉林 6% 左右 6.3% 6% 左右 基本持平 四川 6% 左右 6.0% 6% 左右 基本持平 甘肃 6% 6.4% 6% 左右 基本持平 河南 6% 4.1% 5.5% ▼ 黑龙江 6% 左右 2.6% 5.5 %左右 ▼ 福建 6% 左右 4.5% 5.5 %左右 ▼ 贵州 6% 左右 4.9% 5.5 %左右 ▼ 河北 6% 左右 5.5% 5.5 %左右 ▼ 陕西 5.5 %左右 4.3% 5.5 %左右 基本持平 辽宁 5%以上 5.3% 5.5 %左右 ▲ 浙江 5%以上 6.0% 5.5 %左右 ▲ 广西 5.5 %左右 4.1% 5%以上 ▼ 山东 5%以上 6.0% 5%以上 基本持平 江苏 5%左右 5.8% 5%以上 基本持平 广东 5%以上 4.8% 5% 基本持平 江西 7% 左右 4.1% 5%左右 ▼ 山西 6% 左右 5.0% 5%左右 ▼ 云南 6% 左右 4.4% 5%左右 ▼ 上海 5.5 %以上 5.0% 5%左右 ▼ 青海 5%左右 5.3% 5%左右 基本持平 北京 4 .5%以上 5.2% 5%左右 ▲ 天津 4%左右 4.3% 4 .5%左右 ▲ 数据来源：各省政府工作报告 当前各省市均公布了2024年GDP增长目标，多数省市GDP增长目标设定在5%以上，部分地区设定在5%左右，天津目标增速在4.5%左右。对比2023年目标，辽宁、浙江、北京、天津四省市上调GDP增长目标0.5个百分点，四省市2023年GDP初步核算增速均超年初设定目标。相较2023年目标，16省市下调了2024年GDP目标增速，其中，江西、海南、云南、山西等省份经济增速目标下调幅度较大，下调幅度均不低于1个百分点；广东、江苏、山东等经济大省目标与上年基本持平。 2、2024年21省市固定资产投资平均目标增速为6.9%，扩大有效投资仍是各地拉动经济增长的重要手段 1月，国家统计局公布全国固定资产投资比上年增长3.0%，相比2022年收窄2.1个百分点。目前 21省市政府工作报告公布了2024年固定资产投资增长目标，多数集中于4%-10%，增速目标平均值为6.9%，由此也可看出，固定资产投资仍是各地拉动经济实现稳增长的重要支撑。整体来看，各地投资增速目标差异较为明显，其中内蒙古、西藏目标超过10%，广西、吉林目标增速设定在3%以上，江西设定在3%左右。 图：21个省市2024年固定资产投资增长目标 数据来源：各省政府工作报告 2023年底召开的中央经济工作会议在部署2024年经济工作时强调“扩大有效益的投资”，从各地政府工作报告来看，多省市将着力扩大有效投资，将推进重大项目投资摆在了突出位置。从具体投资项目来看，湖北提出全年实施亿元以上项目1.52万个，浙江安排“千项万亿”重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上。从投资项目领域来看，2024年多地政府在新技术、新能源、新兴产业领域将持续加大投资引导，江苏要求加大新型基础设施建设力度，体系化推进5G、千兆光网规模部署，支持苏州国家级互联网骨干直联点建设，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局；安徽提出以新供给创造新需求，加大对新能源汽车、智能终端装备等消费产品产业投资；贵州要求着力扩大产业投资，建立重点产业项目常态化推送机制，围绕“六大产业基地”，加快推进新能源电 池材料“一核两区”、“毕水兴”能源产业带等产区重大项目。 表：2024年部分省市投资目标 省市 2024年部分省份投资目标 广东 全年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元。 江苏 加强重点项目统筹落实和要素保障，突出抓好纳入国家“十四五”规划102项重大工程投资项目和450个省重大项目。 山东 围绕冶金、化工、轻工、建材、机械、纺织服装等重点产业，“一业一策”改造提升，实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右。 浙江 围绕科技创新、先进制造业、重大基础设施等重点领域，安排“千项万亿”重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上。 河南 工业投资增长10%以上、技改投资增长20%以上，省重点项目完成投资1万亿元，基础设施投资增长10%。 湖北 开展重大项目攻坚突破年活动，强力推进“十百千万”工程，加快建设三峡水运新通道、集度汽车等10个五百亿级项目、100个百亿级项目、1000个十亿级项目、10000个亿元级项目，全年实施亿元以上项目1.52万个。 福建 全年新引进落地总投资10亿元以上项目50个，以招商实际成效夯实产业发展根基。强化项目攻坚，谋划实施省重点项目1600个、年度计划投资6700亿元以上。 上海 加快推进重大工程建设，全年完成投资2300亿元。 陕西 实施好240个工业投资和技术改造重点项目，新增产能项目释放产值1000亿元，制造业投资增长6.5%。 辽宁 推动有效投资持续增长。紧跟中央投资方向、紧盯国家重大生产力布局、紧贴辽宁实际，深入实施15项重大工程。 云南 强化产业投资主引擎地位。完善产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单，推进重点产业投资基金落地实施，引进超10亿元产业项目115个以上，加强要素保障，形成签约、落地、纳规、入统全闭环管理，产业投资占投资比重保持在50%以上，工业投资占投资比重保持行业领先。 广西 实施“三个一万亿”工程。自治区统筹推进重大项目2500个以上、力争完成投资5000亿元以上。平陆运河完成投资200亿元以上，全线建设环北部湾广西水资源配置工程。 山西 全年省属企业战略性新兴产业及优势产业投资达到500亿元，主业投资占比达到90%以上。 内蒙古 持续激发民间投资活力，力争完成重大项目投资9000亿元以上。紧盯不放抓产业投资。咬紧牙关继续加大基础设施建设力度。招商引资力度不能减、精准度要提上来。 贵州 推动有效投资稳定增长。深入推进“一群三带”城镇化发展，深入实施“3个100万”，拓展有效投资空间。 黑龙江 着力扩大有效投资。聚焦构建“4567”现代产业体系，深化产业项目建设年活动，推动建设一批高技术、高成长性、高附加值项目，建设省级重点产业项目1000个，力争新引擎和战略性新兴产业项目占比超过50%。 吉林 实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1000个以上。大力拓展产业类项目，投资占比达到一半以上。 海南 扩大有效益的投资。安排项目前期工作经费10亿元，强化用地、用能、环评等要素提前介入保障机制，推动项目谋划提质、建设提速，重点项目投资占固定资产投资总额50%以上。 宁夏 坚持把扩大有效益的投资作为主要拉动力，启动“项目投资攻坚年行动”，计划实施重点项目1300个，力争实现投资2000亿元以上。 数据来源：各省政府工作报告 3、房地产方面防范化解房地产风险仍是重点，做好保交楼工作，加快推进“三大工程”建设 2024年各省政府工作报告中关于房地产相关提法篇幅有所减少，政策基调上，上海继续明确坚持“房住不炒”定位，部分城市提出构建房地产发展新模式，整体来看，房地产相关表述主要集中在支持刚性和改善性住房需求、化解房地产风险、做好保交楼工作、推进“三大工程”建设等方面。 （1）支持刚性和改善性住房需求 2024年各地政府工作报告中，12个省市延续“支持刚性和改善性住房需求”的提法，江苏、四川、贵州、宁夏等地继续要求“一城一策”“因城施策”“精准施策”；山东强调用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策；重庆明确要调整个人住房房产税政策措施，优化公积金使用范围和方式，完善二手房交易等政策工具箱。 2024年以来，房地产行业降低购房成本和门槛的相关政策持续落地。春节前，一线城市接连放松限购政策，信号意义明显，近期海南、扬州、郑州等地继续从优化公积金贷款政策、优化限售、发放购房补贴等方面出台需求端政策。近日央行5年期以上LPR下调25个基点，为2019年换锚以来最大降幅，释放出积极信号，有利于稳定行业信心，促进投资和住房消费。降息后多地房贷利率已降至历史最低水平，降息利好叠加也有助于强化核心城市政策效果。 表：2024年部分省市政府工作报告需求端政策提法 省市 2024年房地产需求端政策提法 江苏 “一城一策”调整优化房地产政策，更好支持刚性住房需求，有效引导改善性住房需求。 山东 用好“认房不认贷”、降低首付、“带押过户”等政策，优化完善稳市场的具体措施，推进“青年优居计划”，更好满足居民刚性和改善性住房需求。 浙江 更好支持刚性和改善性住房需求。 四川 坚持“一城一策”优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。 河南 支持刚性和改善性住房需求。 湖南 调整优化房地产政策，大力支持刚性和改善性住房需求。 北京 支持刚性和改善性住房需求。 江西 更好支持刚性和改善性需求。 重庆 激活房地产消费，调整个人住房房产税政策措施，优化公积金使用范围和方式，完善二手房交易等政策工具箱，……推动房地产与装修装饰、家电销售、金融信贷等联动，更好满足工薪群体刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求。 山西 支持刚性和改善性住房需求。 贵州 探索建立“人、房、地、钱”要素联动机制，“一城一策”制定方案，因城施策、精准施策，引导鼓励房开企业开发“第四代”住宅和康养、避暑地产，满足群众多样化住房需求。 海南 引导市县因城施策、精准调控，加快构建房地产发展新模式。 宁夏 因城施策优化完善房地产政策，更好满足工薪群体刚性住房需求和城乡居民多元化改善性住房需求，加快构建房地产健康发展新模式。 青海 因城施策满足刚性和改善性住房需求。 数据来源：各省政府工作报告 （2）做好保交楼工作，积极稳妥化解房地产风险，满足行业合理融资需求 2024年“保交楼”仍是各地重点工作任务，多省明确要完成年度保交楼任务。吉林要求全口径完成 1.5万套“保交楼”任务；安徽对资金监管提出要求，明确加强在建项目预售资金监管，实现保交楼项目全部交付；贵州开展未建成交付安置房三年清零行动。 去年底中央经济工作会议上强调“积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”，表明化解房地产风险仍是2024年重要目标。多个省市均提出积极化解房地产风险相关举措，满足