交付和资助住房改造

交付我和傅恩丁HousingRetrofit：Areviewof Community模型 Contents Acknowledgements 研究伙伴前言 执行摘要研究方法 5利益相关者参与25 6交付模式28 公共部门主导的模型28 7 社区主导模式33 8基于市场的模型34 筹资机制37 13 政府激励和公用事业义务38 研究导论14公共部门支持的赠款和贷款计划38 循环基金40 什么是社区反fit？14 为什么要在社区范围内关注retricfit 而不是单个项目？15 账单上的fi融资和还款45 基于市场的工具47 为什么要关注住房？ 能源效率fi有效的反fit中包括什么？研究总结 筹资机制 什么是驱动因素、机会和 15关键fi编码和建议49 16 16词汇表53 18 参考文献54 住房翻新fit面临的挑战？20 驱动因素和机遇20 实施住房改造fit面临的挑战21 Acknowledgements 报告作者: ZoeJankel,Arup 作者要感谢IanShort，EmmaJoy可持续发展研究所的PatriciaChaput感谢他们对研究的支持和贡献。 研究所对这项工作的贡献得到了资助气候-KIC 提交人还要感谢她的同事 伊莱恩·特林布尔、乔夫罗伊·切尼和琼·科承担了许多最初的研究，这些研究形成了报告的基础，以及AndreaFernandez，PeterGist和ChrisJofeh对内容进行了同行评审。 最后，赞赏是由于柳柳家园，清洁 能源工程俄勒冈州，阿伯丁热力和电力和低碳西牛津 案例研究。 报告内容是作者的观点并不一定代表的观点 Arup或可持续发展研究所。 研究伙伴 Arup可持续发展研究所 Arup是许多人的核心创造力世界上最著名的建筑项目：环境。我们提供广泛的专业这些服务结合起来对 我们的客户和我们工作的社区。 我们是真正的全球化。来自35个国家的90个fices我们的10,000名规划师、设计师、工程师和顾问在整个领域提供创新项目 充满创造力和激情的世界。 成立于1946年，拥有一套持久的价值观，我们的独特的信托所有权培养了独特的文化 和智力上的独立，鼓励 协作工作。这在一切中都被反映 我们这样做，让我们发展有意义的想法，帮助塑造议程并提供经常超越的结果 我们客户的期望。Arup的人是 驱动fi和更好的方法，并提供更好的 为客户提供解决方案。我们塑造了一个更美好的世界。 Arup长期以来一直是 能源效率fi有效的建筑和基础设施；fiRM 还担任过城市、公众的战略顾问机构、非政府组织和基金 关于建立能源效率fi效率计划。Arup的自己调查如何升级身体 基础设施和能源效率fi效率，整体社区促成了这项研究与 可持续发展研究所。Arup认为这 研究对于分享最佳实践和经验教训至关重要从世界各地的反fit计划中学到的东西，为了更好地告知自己的工作和工作 这个部门的其他人。 该研究所是成立于 2009年加快经济交付，环境和社会可持续城市和 社区。它的重点是发展创新示范项目和方案，以捕获并分享学习和最佳实践。 通过其工作，研究所力求： -创造市场fi信心，以鼓励投资和创新的接受； -识别fi金融、经济和社会模型允许大规模转化； -将社区与工作和技能联系起来发展机遇，提高质量 生活；以及 -告知和支持行业的一个步骤的变化实践。 前言 伊恩·肖特那是2000万套需要返修的房屋 为了提高fi的能效(可能提高60% 我们生活在转型变革的尖端， 也许是工业以来从未见过的规模 revolution.Thischangeisbeingdrivedbyarangeof 全球挑战，包括气候变化、资源 稀缺性和资源安全性，这是令人信服的我们来回顾我们生活的基本原则。这些然而挑战也带来了一个绝佳的机会 解决我们一些最大的社会和经济问题问题。如果我们准备考虑工作和 生活在不同的方式，我们应该能够克服障碍的方式，提高 现在和后代的生活质量。 在这些预算有限的情况下最容易开始时间是看更多的我们所拥有的，以更有效地投资，并更有效地交付fi。 人们越来越多地看到，要做到这一点，我们需要转向综合规划和 投资于我们的社区和城市。逻辑是通过观察城市或社区，甚至 建筑物作为相互关联的系统，而不是大量的单个组件将更容易识别在哪里 最大的经济、社会和环境 回报以及如何更有效地交付它们。 建筑物为我们提供了一个重要的切入点提供可持续发展的城市和社区。 建筑环境是最大的 英国碳排放的贡献者(40%)，政府环境政策的重点 激励和立法，关键是，是一个领域持续的重大fi不能投资。 我们的房屋占整个英国的28％以上能源使用和相关的碳排放(基于 在2009年figures上)。鉴于平均替代率我们的国家库存每年不到0.5%80% 到2050年，现有住宅仍将投入使用。 -假设减少也是通过电网脱碳和零碳 新建住房)。通过以下方式改善2000万套住房2050年需要每分钟超过一个的反fit速率。 将重点转移到现有住房的改造股票是更多联合和整体的证据 Thinking.Whileonlyfiveagothefocusinthe 英国主要是在新建筑上，努力是部署在寻找“奇迹”技术中， 今天的重点是看建筑物 作为一个整体运作，并整合流程从设计到实施，甚至超越 用户行为。注意力也转移到交付和fi融资模型如何支持 大规模占用有效建筑物的反fit。 本报告提供了一个清晰和有用的分析什么已经在英国和 国际和我们可以从中学到的教训这些事业，我希望将有助于 fi对交付非常重要，而不仅仅是可持续的建筑物，但也可持续社区和 城市。我想感谢Arup的同事们 有机会就这份报告进行合作，并发挥参与推进这一重要议程。 首席执行官伊恩·肖特可持续发展研究所 执行摘要 这项研究代表了高潮-提高居民生活质量；为期一年的研究项目 了解交付模式和 正在进行的筹资机制在国际上用于实施社区反fit，特别是在住房。 了解选择、挑战和 机会对成功的交付至关重要 rerofitprogrammes.Itishopedthatthefindingsof 这项研究将有助于指导组织目前参与尝试的世界 实施以社区为重点的方案他们需要考虑的问题类型。 社区反fit是解决一些问题的核心城市地区在确保 长期的可持续性。 这些挑战包括： -减少现有建筑物的能源使用和基础设施，以提高能源安全和减少燃料贫困1; -提高或维持财产价值； -降低质量差的公共卫生成本2 住房和基础设施； -通过创造就业和刺激经济对建筑环境的投资；以及 -减少温室气体(GHG)排放和 为城市、国家和国际做出贡献应对气候变化的目标。 该研究在社区内的主要关注点是反fit 模型是关于住宅物业的反fit。住房领域的能源效率fi已经转移到全国碳减排最前沿 policiesandprogrammes.Understandinghowenergy EFfi的效率可以交付给住房部门将成为提供更广泛社区的关键因素反fit愿望。 Implementationisnoteasy.Retrofittingahometobe 能源效率fi比最大化fi更困难新住宅的效率。这意味着对齐 多个利益相关者的利益，他们经常有不同的优先事项和需求。它涉及发展创新的交付模式和筹资机制 做，什么往往是没有吸引力的，业务 casesfundable.Italsorequiresscaleandvolumeto 降低交易成本，创造规模经济并吸引私人fiNance。仅公共部门无法承受这种资金负担。 该研究传播了最佳实践和经验教训从国际案例研究中学到了 被选为信息最丰富、最相关的 一长串超过二十种交付模式和资金机制。这些包括在表1和2中。 1在英国使用的一个术语，燃料贫困描述了一个需要 将其年收入的10％以上用于燃料，以保持足够的温暖的水平。 2全国住房联合会2010年报告贫困住房的社会影响 指出，NHS每年为劣质住房支付的费用为25亿英镑。 交付模式 案例研究 公共部门主导 模型 新营房改造计划， 英国索尔福德，2010年 Kirklees暖区，英国Kirklees， 2005-2010 英国阿伯丁热力公司， 2002年至今 社区主导 模型 低碳西部牛津和西部 牛津社区可再生能源，英国， 2009年至今 基于市场的模型伯明翰能源储户， 英国伯明翰，2012年至今 表1.交付模式案例研究 Funding 机制 案例研究 公共部门- 支助赠款和翻新方案，贷款计划 KfW银行节能建设 德国，2001年至今 循环基金 论票据融资和还款 JESSICA方案，爱沙尼亚， 2009年至今 俄勒冈州清洁能源工程， 2010年至今 湾区经济实惠的多户家庭改造 Initiative，加利福尼亚州，美国，2010年至今 家庭能源负担得起的贷款，美国阿肯色州，2011年至今 基于市场的工具 维多利亚州能源效率目标， 澳大利亚，2009年至今 表2.资金机制案例研究 这项研究强调了许多fi规则，这些规则应该是重要的是在使用决定和 潜在的Retrofit提供商的计划，无论是它们公共部门组织、社区团体或 fi金融机构。 调查结果1 没有“单一规模fits-all”的方法当涉及到住房翻新fit时 识别fi的三种主要交付模型类型是： -公共部门主导的模型，包含一系列 在筹资机制中，可能需要显著的fi不能利益相关者的时间和投资 参与，并倾向于专注于社交住房。这些方案的挑战是 结合足够的低成本公共部门fiNance 通过补贴使商业案例具有吸引力私营部门。这些方案可以涵盖从小到大，有潜力 在类似的立法背景下可以复制。 -创新的社区主导模式，使用混合公共部门资金和定制fi融资 投资于重点项目的工具 参与和参与当地社区，但尚未在其他地方复制；以及 -基于市场的模型，如按账单fi融资和还款，公共部门扩大信贷额度 零售银行或循环基金，试图通过提供新的 fi为个人房主提供的融资选项。 调查结果2 公共部门需要充当fi第一推动者促进和实施住房改造fit 方案 -许多成功的模型在审查 研究依赖于公共部门作为fi的第一个推动者，经常补贴或激励 反fit，但让私营部门参与资助和/或承保项目。 Recommendations -补贴和激励措施，包括免费的贷款回扣能源评估和补贴利率是 重要的是吸引房主到公众和私营部门计划。清洁能源工程 俄勒冈州的计划发现，50%的人最终进行初步的反fit评估 签署了该计划。公共部门提供前期补贴或激励可以 因此，在驾驶计划中很重要。 -循环基金可以是一个有用的方法来规避预算限制和截止日期，以及围栏 这些可以在许多地方设置 不同的尺度：分析的案例研究包括公司、市政当局、地区和国家级基金。 -各国政府应支持推出大型规模示范项目如何理解： 交易成本可以最小化和实现规模经济。 Recommendations调查结果3 -很明显，没有“单一大小的fits-all” 方法。地方社区、国家和地方政府，将需要调查什么可能 在自己的社区中工作得很好，如何最好地参与供应商和房主。最近的 美国米尔肯研究所的研究发现 一个跨部门的利益攸关方小组同意 “直到明确这些程序中哪一个效果最好，重要的是支持尽可能多的 以确定哪些方案fit哪些地区。“3 3为住宅改造革命融资，金融创新实验室™ 报告，米尔肯研究所，2010年 社区模型的利益相关者参与需要广泛，涉及广泛的 合作伙伴，包括租户群体、社会住房和政府组织 -可持续发展研究所 东部社区重建fit示范项目伦敦发现，反fit计划需要参与许多不同的规模。研究所还发现，由 居民更有可能成功。 Recommendations-在媒介中可以看到的其他好处fits 长期是较高的贷款价值比 -Retrofit计划的设计者应确保 他们使用所有现有渠道与 社区，包括居民团体，论坛和其他社区倡议。设置 涉及当地居民的指导小组也可以对于确保反fit计划很重要 有足够的fi本地需求和买入。 -