您已经制定了气候行动计划... 下一步是什么 ？ 地方政府指南

你已经制定了气候行动计划 ……下一步是什么？ 对地方政府的指导 2 你发表了你的气候行动计划吗 ？你现在正在准备你的计划吗 ？ 这是朝着强有力地应对气候变化的方向取得的巨大进展。现在是考虑实施的时候了。 3 Introduction 你已经制定了气候行动计划……下一步是什么？ 2019年，Arup发表了《你已经宣布了气候紧急状态… …接下来呢？》，为地方政府提供了指导，以支持制定有效的气候行动计划。从那时起，我们与英国地方政府合作 并在世界各地计划和实施气候行动。本指南以我们以前的出版物为基础，旨在帮助您从计划转向实施气候行动计划（CAP）中规定的行动。 截至2023年3月，超过330个英国议会1联合当局已宣布气候紧急状态，并承诺减轻气候风险和减少温室气体排放。在撰写本文时，已有200多个当局为2030年设定了雄心勃勃的目标-该目标早于英国2050年的净零目标。为了准备实现其目标，许多当局制定了CAP。 我们已经看到，气候行动需要与一系列其他地方挑战 ——生活成本危机和不断上升的通货膨胀、健康和其他社会不平等、经济增长、空气质量和自然恢复等— —同时，应对气候变化的系统性行动可以在所有这些领域带来好处。 我们观察到执行方面的障碍，包括政府部门内部的单一目标决策，缺乏资金，难以获得资金，采购做法不灵活，人力资源短缺以及技术经验有限。 这些挑战都不是不可克服的，但它们确实需要正常工作方式的转变，这些转变既紧迫又关键，以确保在CAP发布后不会失去动力。 正如COP27所强调的那样，实施的步伐需要加快。在Covid-19等更广泛的社会、环境和经济事件、持续的能源危机和日益增加的极端天气的背景下，现在绝对是将气候行动纳入政府计划、战略、计划和行动的核心的时候了。 什么是气候行动计划（CAP）？ CAP建立了商定的目标和行动方案，以全面的排放建模和气候风险评估为基础，将由指定的行为者交付，以应对气候紧急情况。 尽管地方政府有责任和独特的机会来领导其所在地 区的气候变化应对工作，但在确保在实地采取有意义的气候行动方面仍然存在挑战。 在Arup，我们与30多个地方政府客户并肩合作，制定了应对气候变化的各个方面-其中一些在本报告中提 到。我们了解了政府在获取，分析和解释数据，确保与主要利益相关者的合作以及在有限权力范围内交付方面面临的挑战。 1. 4 实施步骤 我们以前的出版物列出了制定气候行动计划过程中的九个关键步骤。实施就是这些步骤之一 。在这里，我们分解了实施的关键方面，以提供有关如何将计划转化为实地变革行动的更实际建议。 对于那些已经拥有CAP的当局，此处介绍的步骤旨在帮助您在初始计划阶段之后制定行动，并为实际实施做好准备 。如果你还没有准备好你的行动计划，你现在就可以把这些步骤纳入你的计划工作中——确保你可以开始行动。当然，随着实施的进展，随着时间的推移，将会有一个不断的审查、修订和重新定位计划的过程，以提高雄心。 自己的 理解 计划 协作 优先级 预算 投资 实施 我们应该如何完善我们的行动准备好实施了吗？ 我们如何解锁行动？ 我们如何建立一个有说服力的行动案例？ 我们如何发展能力、文化和技术能力 ？ 我们如何动员交付合作伙伴？ 我们如何激活人民和社区？ 我们如何证明这个概念？ Monitor 5 实施 我们应该如何完善我们的行动准备好实施了吗？ 在大多数情况下，气候行动计划中提出的行动-无论是侧重于减排还是气候适应力-都是以高层次的方式阐述的，作为对实地将采取的行动的广泛介绍。 应采取哪些行动来实现预期目标，实施的目标地点， 转化为实施计划至关重要。 常得到发展。这些细节对于帮助将行动计划 决定从哪里开始 在2019年发布了该地区的气候行动计划#WM2041后，西米德兰兹郡联合管理局（WMCA）制定了第一个五年计划。在这样做时，WMCA审查了CAP中规定的行动，包括管理局有权自行交付的直接权力，可以影响他人的地方，以及需要其他利益相关者交付的行动（以及谁）。这种权力映射帮助WMCA确定了 该计划的前五年，优先考虑与 包括地方当局在内的区域利益相关者， LEP,investorsandbusinesses,inanefforttonavingconstrainedpowersandleverageopportunitiestodeliveryinpartnership,maximizingtheimpactofdistributedfundsandresources. 负责/负责的行为者、方案编制等并不经 在过渡到实现时，您可能会考虑： –捆绑与单个部门、服务或资产类别相关的操作，以便它们可以相互同步地开发和编程。 –围绕一系列行动召集多方利益相关者工作组，以帮助充实技术和实际细节，并为每个行动分配首席交付官。 –调试技术可行性评估，以确定什么可以真正交付 在当地的限制（地理、财务、技术等）和所需的规格为建议的解决方案。这些评估的结果将需要反馈到您的行动计划中，以确认商定的目标仍然可以实现 。 –为拟议的行动制定详细的交付计划，将这些计划纳入行动所有者的年度运营计划，并考虑到预算周期 、资金申请的最后期限等。 –“基于地点的演示”的大纲框架 -例如大规模整条街道改造，城市草地取代灰色基础设施，交通自由社区，政策沙箱来疏通转型变化。 6 由Arup领导的2021年研究表明，根据对2400名受访者的调查，伦敦，曼彻斯特，伯明翰，贝尔法斯特，加的夫和格拉斯哥的80％的人认为市长和城市领导人应该有更多的权力来减少碳排放。 7 实施 我们如何解锁行动？ 解锁行动意味着充分利用你作为当地领导者的角色，利用你拥有的所有权力来实现变革。这可能意味着对你正常的工作方式有不同的思考。 实现领导力 地方当局直接负责该地区范围1和2排放的大约2-5％3通过自己的庄园运营，但通过领导和伙伴关系工作，可能会影响该地区约三分之一的排放量。这为通过日常运营决策和长期规划推动广泛变革提供了独特的机会。授权高级领导人-跨党派理事会成员和高级官员-将气候目标嵌入决策中，将确保理事会所有职能的领导能力，并有助于使公共支出与气候承诺保持一致。在许多情况下，气候紧急状态的政治宣言已经由安理会成员领导，如果能够这样做，他们应该准备以更广泛的作用推进这一宣言。 2.气候变化委员会报告：地方当局和第六次碳预算 8 要考虑的步骤包括： –使当选成员和高级官员 对实现气候目标的进展负责。 –将CAP中的操作分配给指定的所有者在军官领导和内阁领导级别 –建立定期的内阁/官员领导的跨部门工作组会议，以监测进展情况。公开这些信息也将确保透明度和问责制。 –建立“气候伙伴关系”，与第三方地方领导人就您的气候行动方案及其在实施中可以发挥的作用进行交流。 –如何将气候复原力提升到这样一个论坛的议程上? –在您的气候行动负责人，首席执行官和当选负责人或主要投资组合持有人之间建立定期的进度/计划会议流程。 –概述“战略实验”，以融合不同的变革杠杆，以实现实现大野心所需的系统性转变。这可能涉及政策变化，公民激活，新的知识形式，与社区团体和学术界的新伙伴关系。确定大排放者，并围绕过渡投资展开对话 。开展业务。 –设立一个“过渡小组”，其重点将是汇集理事会内的各种倡议和预算。 –准备脱碳预算。这对于引入许多利益相关者至关重要 受影响的和理事会内的财务团队。它不是100％准确的，但是有一个成本顺序可以帮助社会化所需的投资水平。尽早做到这一点。 A B F C E D 地方当局如何控制和影响排放 A.直接控制： 建筑物,操作,旅行 B.采购和调试 &商业化 C.Placeshaping: 使用权力控制发展和运输 D.Showcasing: 创新、试点、示范和分享良好实践、扩展和复制 E.伙伴关系： 领导，将人员和组织聚集在一起，协调和支持他人，加入他人的伙伴关系 F.参与、参与和沟通：将全球和国家气候变化目标转化为当地的相关性，与利益相关者一起提高认识，让人们和想法参与当地解决方案 (图基于内部可持续发展中心模型，并针对本报告进行了修订)。 9 利用地方权力 你的组织有能力直接提供一些气候行动，这取决于你是什么类型的权威，你持有什么授权，你收到的预算和你提高地方收入的能力。 –大多数当局将有权将能源效率和气候适应性要求纳入理事会拥有或管理的建筑物的维护/翻新，包括您的办公室，图书馆，社区中心和其他公共建筑。 –如果你在你的投资组合中持有社会住房，你可以直接实施——或者要求社会房东实施——能源效率改造和气候适应性干预措施(例如，降低旧房产过热的风险)。 –如果您是地方规划机构，则有机会修订规划政策，以确保新建筑物的性能超出现有能效法规的要求，新定居点位于未来洪水风险区之外，可再生能源机会在土地利用计划中得到优化，并采用20分钟的邻里原则 （除其他外）。一些理事会要求开发商向理事会管理的抵消基金付款，该基金将在当地用于减少排放，恢复自然栖息地等。 –如果您管理家庭固体废物，您就有机会重新谈判废物管理合同，为材料再利用、堆肥和回收提供更好的服务。 认识到在必要的时间内采取气候行动的局限性，您可能已经考虑过通过与其他各级政府合作或与中央政府谈判权力下放协议来扩大权力的机会。 要考虑的步骤： –审查行业专家组提出的新兴政策建议(如英国绿色 建设理事会，气候变化委员会，C40城市等）以了解地方政策超越现有国家要求的选择，并了解未来国家政策的可能方向 –映射您的控制和影响领域，以清楚地了解您有权直接采取行动的领域以及您需要的领域 通过合作方式利用其他利益相关者持有的权力。 –定期审查全理事会的政策、方案和投资，以确保现有和新出现的议程与气候适应能力和净零目标保持一致。 –将气候目标纳入所有新的项目提案中，包括社区/利益相关方的参与，这可以帮助众包知识并促进气候安全解决方案的共同设计。 通过伙伴关系管理气候行动布里斯托尔的“一个城市”气候战略和证据基础的发展是由一系列 该市环境委员会的利益相关者和 布里斯托尔气候变化咨询委员会（BACCC），其中包括来自学术机构，公共和私营部门组织以及民间社会的气候变化专家和利益相关者。该咨询委员会的成立是为了加快布里斯托尔市在2030年前实现净零的进展，并以有效、高效、包容和公正的方式适应气候变化，包括通过与国家气候变化委员会的联络 。BACCC的作用包括对该市在应对气候危机方面的进展进行独立审查，提供监督作用，以帮助推动布里斯托尔2030年碳中和和气候适应目标的进展，并为高影响力行动提供技术指导 。 利用地方规划权力开展气候行动 在宣布气候紧急情况以及到2041年脱碳的雄心之后，威勒尔委员会试图将政策嵌入其地方计划中，以最大限度地提高整个行政区的气候行动。证据基础 准备了当前气候变化和规划立法的基线，同时为其他与气候相关的干预措施制定了可行性评估和技术指导。还进行了清洁能源机会研究，以 确定低碳和可再生能源部署的潜力。理事会选择专注于本地计划的三个关键政策主题：净零发展，可再生能源和可持续建筑设计。 这项工作导致采用了更雄心勃勃的规划政策，这将在威勒尔的新发展中推动脱碳和气候适应力。 10 2-5% 地方当局直接负责的区域范围1和2排放量的比例。 1/3 地方当局可以通过领导和伙伴关系工作影响的区域排放量的比例。当包括范围3时，地方当局的影响力上升到60-70%。 11 Arup支持C40全球市长COVID-19恢复工作组的研究和分析，证明了投资于绿色和公正复苏的好处。研究表明，在C40网络中的近100个城市及其供应链中，对措施的投资是一致的 到2025年，绿色和公正的复苏可能会创造超过5000万个良好的、可持续的就业机会-比投资于高碳复苏的同等资金所创造的就业机会多三分之一以上。 C40城市，技术报告：绿色与公正复苏的案例 12 实施 我们如何建立一个有说