环保行业周报：低碳技术加速推广，噪声污染防控趋严

多部门印发污染防治新政，共同促进环境保护和可持续发展。1、2月18日，生态环境部会同科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部印发了《国家重点低碳技术征集推广实施方案》。明确提出国家重点低碳技术征集推广工作的指导思想、工作原则、主要目标、重点方向、保障措施，旨在全面增强低碳技术示范效应，提升低碳技术产业化应用水平，促进经济社会高质量发展和绿色低碳转型。推荐关注CCUS、绿色碳汇、蓝色碳汇等负碳技术能力及工业领域低碳替代技术相关投资机会。2、2月20日，民航局、生态环境部、自然资源部、国家市场监管总局联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》）。《行动方案》从加快推进机场噪声污染防控标准体系建设、统筹推进机场噪声污染防控监督管理、深入推进机场噪声污染防控、强化机场噪声污染防控科技支撑等4个方面提出13项重点任务。《行动方案》是机场噪声污染防控领域第一份综合性文件，将为民航绿色转型和高质量发展提供有力支撑。推荐关注噪声监测设备供应商聚光科技、雪迪龙等。 当周碳交易行情：本周（2.19-2.23）全国碳市场综合价格行情为：最高价79.33元/吨，最低价74.67元/吨，收盘价较上周五上涨4.90%。本周挂牌协议交易成交量36.60吨，成交额2,945.61万元；大宗协议交易成交量10.91万吨，成交额878.13万元。本周全国碳排放配额总成交量47.51万吨，总成交额3,823.74万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.46亿吨，累计成交额252.26亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注： 1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）国土规划|国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复；2）废弃物利用|国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见；3）生态保护|财政部发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》。 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为4.85%、创业板指涨幅为1.81%，环保板块（申万）涨幅为7.26%，跑赢上证综指2.41%，跑赢创业板5.44%；公用事业涨幅为4.00%，跑输上证综指0.85%，跑赢创业板2.19%。环保子版块涨幅：监测（5.76%）、大气（6.42%）、水处理（7.90%)、固废（2.18%）、水务运营（1.43%）、节能（6.45%）。A股环保股中科融环境（39.51%）、易世达（37.17%）、等涨幅居前，跌幅前三的个股为天壕节能（-4.48%）、盈峰环境（-2.73%）、首创环保（-1.75%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1生态环境部等多部门印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》 为深入贯彻党的二十大精神，积极落实全国生态环境保护大会有关要求，大力支持先进适用低碳技术宣传推广应用，充分发挥低碳技术在推动实现碳达峰碳中和目标中的重要作用，2月18日，生态环境部会同科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部印发了《国家重点低碳技术征集推广实施方案》。（下称《实施方案》）。 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过征集、遴选和推广先进适用的低碳技术，全面增强低碳技术示范效应，提升产业化应用水平，引导企业探索低碳发展解决方案和绿色转型路径，加快培育低碳技术产业的竞争优势，有效促进经济社会绿色低碳转型和高质量发展，为实现国家碳达峰碳中和目标和推进美丽中国建设提供科技支撑。 工作原则 系统推进、重点突破。围绕实现碳达峰碳中和目标愿景，系统推进先进适用低碳技术的征集遴选和宣传推广工作，重点关注能源、工业、建筑、交通等关键领域，聚焦源头治理、排放监测、储碳固碳等关键环节，形成以多批次发布、动态化管理、常态化推广为特征的低碳技术推广模式。 创新驱动、需求导向。以积极应对气候变化国家战略为需求导向，遴选和推广具有降碳潜力、代表科技创新方向的示范类技术和降碳效果显著、适合规模化应用的推广类技术，充分发挥技术进步对促进经济社会低碳转型的带动效应。 市场主导、政府引导。坚持市场作用和政府作用有机统一，重视市场在低碳技术开发与推广中所发挥的重要作用，遴选具有显著经济性和广阔市场前景的推广类低碳技术。强化政府引导，鼓励企业申报具有巨大降碳空间和投资潜力的示范类低碳技术。 统筹部署、协同发力。 加强部门协同与地方联动，在任务部署、资源配置等方面形成促进低碳技术推广应用的政策与行动合力，鼓励地方立足实际，因地制宜探索各具特色的低碳技术推广模式和成果转化有效路径。 主要目标 到2025年，通过发布第五批《国家重点推广的低碳技术目录》，推广一批先进适用、降碳效能显著的低碳技术，总结有利于低碳技术供需对接的先进经验做法，提炼可复制、可推广的技术转化示范案例，探索科学有效的低碳技术转化模式和推广路径。 到2030年，通过后续批次《国家重点推广的低碳技术目录》带动引领，逐步形成系统化、全景式的低碳技术图谱，降碳、减污、扩绿、增长协同技术路径更加清晰，相关支持政策和管理机制更加健全，低碳技术优势和产业优势逐步增强，为实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国提供有力支撑。 重点方向 能源绿色低碳转型类。可再生能源开发应用技术。包括新型高效太阳能电池产业化技术（新型薄膜电池、高效太阳能电池、高效智能光伏组件），关键电池材料等。先进储能技术。包括储热（储冷）技术，新型大容量压缩空气储能技术等新型储能技术。能源互联网技术。包括虚拟电厂及新能源汽车车网互动技术，先进输变电装备技术等。氢能开发利用技术。包括基于可再生能源的低成本（离网、可中断负荷）大规模制氢技术，分布式可再生能源制氢技术，工业副产氢高效提纯技术等。 重点领域降碳类。工业领域降碳技术。包括工业领域电能替代技术，余能利用技术，钢铁、有色低碳冶炼与流程优化技术，石化短流程优化再造技术等。建筑领域降碳技术。包括建筑设计、建造、建材及设备应用等建筑建造阶段绿色节能低碳技术，建筑运行调适等。交通运输领域降碳技术。 包括使用新能源和清洁能源的新型运输运载工具及关键设备研发与应用，绿色交通基础设施开发与升级改造等相关技术。 储碳固碳类。碳捕集利用与封存（CCUS）技术。包括全生命周期高能效、低成本CCUS技术，CCUS与工业全流程耦合技术，应用于船舶等移动源的CCUS技术等。生态增汇与监测技术。包括高密度碳汇生态系统多功能适应极端事件和灾害保护技术、退化生态系统增强碳汇功能的恢复技术等森林、草原、湿地、海洋等生态系统增汇技术，农作物高效光合固碳技术等。 数智赋能类。数字赋能效率提升技术。主要指以“物联网+大数据+人工智能”为依托的智慧化赋能行业效率提升技术。包括智慧化能源管理与碳排放管理技术等。温室气体排放智能化管理技术。主要指在温室气体重点排放单位和自愿减排项目的生产运行控制系统中，通过物联网、区块链、大数据等手段对碳排放及减排有关设备仪表运行状况和碳排放有关数据进行在线采集，实现碳管理功能的智能化管理技术。数据中心降碳技术。包括促进可再生能源应用技术，高效供配电技术，智能温控/通风系统，高效制冷和冷却技术，各类可提升信息系统能源资源利用效率技术等。 非二氧化碳减排类。甲烷减排技术。包括煤炭领域甲烷减排技术，油气领域甲烷减排技术，农业畜牧业甲烷减排技术，废弃物处置领域甲烷减排技术等。氢氟碳化物减排技术。包括绿色制冷剂合成与替代技术，应用绿色制冷剂的高效制冷技术，绿色冷链物流技术等。氧化亚氮减排技术。包括化工副产氧化亚氮减排技术，农业高效施肥、精准施肥技术，秸秆还田方式优化技术，农田氮肥深施技术等。其他温室气体减排技术。包括六氟化硫（SF6）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）及其他温室气体减排技术等。 保障措施 加强组织实施。生态环境部按年度组织开展《国家重点推广的低碳技术目录》（包括示范类和推广类技术）的征集、筛选和评估工作。各地区生态环境部门要按照要求积极开展低碳技术的推荐、申报和推广工作。生态环境部汇总各地区及中央企业低碳技术申报清单后，组织相关部门推荐专家进行初审，确保项目符合相关要求。在初审基础上，生态环境部会同有关部门组织专家开展复审，并将评审结果在公开平台征求社会意见，根据反馈意见确定结果，并按照程序公开发布。鼓励地方生态环境部门组织编制本地区低碳技术目录。 完善管理机制。研究编制《国家重点推广的低碳技术目录》评选工作方案，会同相关部门建立低碳技术专家库，不断优化技术征集、量化评估、专家遴选和评审工作机制，完善低碳技术评价指标体系，确保评选流程公开透明。探索建立低碳技术碳减排量评估与绩效评价方法，按照可量化、可核验原则，规范化评估申报技术的气候效益、环境效益和经济效益。建立低碳技术信息库，加强动态管理，跟踪更新已发布的低碳技术。推动重点领域低碳技术标准制修订工作，研究构建污碳协同控制相关标准，不断完善生态环境标准体系。 创新技术推广。鼓励生态文明建设示范区（生态工业园区）、近零碳排放区示范工程、低碳工业园区、减污降碳协同创新试点地区、低碳城市、无废城市等广泛应用目录内的低碳技术。组织“低碳技术进园区”系列活动，提供低碳技术供需对接方案，探索“园区—企业”双向互动的低碳技术转化应用模式。积极发挥国家生态环境科技成果转化综合服务平台作用，采用线上线下联动形式支持技术推广，协同推动绿色低碳技术成果转化与产业化。建立低碳技术推广效果跟踪反馈机制，择优筛选低碳技术成果转化案例，增强低碳技术示范效应。支持中央企业组织开展各类低碳技术成果推介活动，促进供需深度对接。各级生态环境部门与科研机构、企业加强工作协同，探索实施低碳技术推广多方联动机制，为低碳技术成果转化应用找出口、通路径，因地制宜开展系统性、区域性低碳技术集成应用示范。 强化政策支持。 加强生态环境科技规划和政策机制保障，提升对低碳技术创新和成果转化的支持力度。鼓励目录内低碳技术提出温室气体自愿减排项目方法学建议，支持低碳技术应用项目依据生态环境部发布的方法学参与全国温室气体自愿减排交易市场。鼓励企业在清洁生产审核和技术改造中使用目录内的低碳技术，鼓励目录内低碳技术应用单位申报生态环保金融支持项目和中央生态环境资金项目。鼓励银行机构按照市场化法治化原则加大对采用目录内低碳技术进行升级改造项目的支持力度，支持符合条件的企业发行债券直接融资用于低碳技术研发应用。加强气候投融资对低碳技术支持力度，鼓励气候投融资试点地方将低碳技术应用项目纳入气候投融资项目库，探索金融支持低碳技术应用推广的实现路径。 扩大宣传交流。持续做好“全国低碳日”低碳技术展览和线上线下宣传活动，促进低碳技术交流推广，增强全社会对低碳技术的了解和认知。各级生态环境部门要积极开展低碳技术宣传展示活动，及时总结各地区低碳技术推广有效模式，宣传低碳技术推广先进经验做法，择优报送典型案例。 加强低碳技术创新成果的国际宣传力度，借助联合国气候大会宣传推介我国低碳技术示范案例，讲好科技助力应对气候变化“中国故事”。深化低碳技术国际经验交流与合作，推进低碳技术在应对气候变化南南合作、绿色“一带一路”建设中的宣传与应用。 健全支持政策和管理机制，低碳技术优势和产业优势逐步增强。为引导各行业领域积极探索绿色低碳转型路径和解决方案，《实施方案》强调以技术降碳潜力和降碳效果为 目标导