秘鲁第二个农村电气化项目产生的就业

JOBSgeneratedbythe 秘鲁第二个农村电气化项目 CASE 研究 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 清洁能源转型的就业创造潜力 JOBSgeneratedby the 秘鲁第二个农村电气化项目 CASE 研究 清洁能源转型的就业创造潜力 关于ESMAP 能源部门管理援助计划（ESMAP）是世界银行与20多个合作伙伴之间的伙伴关系，旨在通过可实现的能源解决方案帮助低收入和中等收入国家减少贫困并促进增长。能源部门的国家融资和政策对话。通过世界银行，ESMAP致力于促进-完成实现可持续发展目标7（SDG7）所需的能源转型，以确保所有人都能获得负担得起，可靠，可持续和现代的能源。它有助于塑造世界银行的战略和计划以实现世界银行的气候变化行动计划目标。了解更多信息，请访问：https://www.esmap.org。 ©2023年11月|国际复兴开发银行/世界银行 1818HStreetNW,华盛顿,DC20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行的产物，由下列人员和顾问提供 确认。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着对世界银行关于任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的一部分。此处的任何内容均不得构成或被视为对特权的限制或放弃和世界银行的豁免权，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 这项工作可在知识共享署名3.0IGO许可证（CCBY3.0IGO）http://下获得creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 。根据知识共享署名许可，您可以自由地复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的，根据以下条件: 归因-请引用以下工作：能源部门管理援助计划（ESMAP）。2023.JobsGeneratedbytheSecondRuralElectrification ProjectinPeru:JobcreationPotentialoftheCleanEnergyTransition.ESMAPCaseStudy.Washington,DC:TheWorldBank. License:CreativeCommons归因CCBY3.0IGO 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为官方世界银行翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-Ifyoucreateanadaptationofthiswork,pleaseaddthefollowingdisclaimeralongwiththeattributation:ThisisanadaptationofanoriginalworkbyTheWorldBank.Viewsandopinationsexposedin改编是改编作者的唯一责任，世界银行不予认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组成部分或部分不会侵犯这些第三方的权利。索赔的风险resultfromsuchinventationressolelywithyou.Ifyouwishtore-useacomponentofthework,itisyour负责确定该重复使用是否需要许可，并从组件的示例可以包括但不限于表格 、图形或图像。 所有有关权利和许可证的查询均应发送至世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 生产信用- Designer|CircleGraphics,Inc. 封面图片和其他照片|©世界银行 所有图像仍然是其来源的唯一属性，未经来源的书面许可，不得用于任何目的。 Contents 致谢v 关于本报告vi首字母缩略词vii主要发现viii 1.Introduction1 2.世界银行相关能源干预措施摘要5 3.劳动力市场概述13 4.工作的识别和量化17 5.Results21 6.电力生产性使用的可持续性37 7.生产性用电的障碍和促成因素39 8.Conclusion43 参考文献47 表、图和框列表 表列表 表1.关键项目的选定指标、目标和成就 RE1的发展目标5 表2.关键项目的选定指标、目标和成就 RE2的发展目标8 表3.分销公司的特点和成就 RE29的组成部分1和2 表4.按城乡状况划分的就业类型分布(占总数的百分比，城市或农村劳动力）13 表5.干预地区农村劳动力市场14 表6.干预地区农村劳动力的部门分布(%)15 Table7.SummaryofInterviewsbyJobType18 表8a.直接工作：配电公司的关键指标22 表8b.直接工作：非政府组织的关键指标23 表9.诱导工作27 Table10.InnovationafterconnectiontotheGridandemploymentresults31 表11.按地区划分的电价随时间变化40 表12.与网格扩展相关的就业人员年和 秘鲁RE2电力组件的生产性使用43 数字列表 图1.秘鲁RE2组件1和2的变化理论45 盒子列表 方框1.从RE1中学到的经验教训7 Acknowledgments 能源部门管理援助计划（ESMAP）在丹麦皇家外交部的财政支持下使这项工作成为可能。ESMAP是世界银行与 19个捐助者之间的合作伙伴关系，旨在通过可持续的能源解决方案帮助中低收入国家减少贫困并促进增长。 该报告由ZzaaDobrotová（高级能源专家）协调，由SheoliPargal（首席能源经济学家），AaAghababya（高级运营官）和AdersPederse（高级能源专家）组成的小组编写。这项工作是在RohitKhaa（实践经理，ESMAP）的指导下启动的，并在GabrielaElizodoAzela（实践经理，ESMAP）的指导下完成的，总体战略方向由DemetriosPapathaasio（能源和提取物全球实践全球总监）提供。 Mathematica咨询公司的一个团队由FarazUsmai，DcaChapli，PatriciaCosta，SarahLeser和SaraBry组成，收集了背景材料，并为该案例研究进行了上游研究。该团队感谢JaiaFraco（高级能源专家）和IesPerezArroyo（能源专家）以及世界银行顾问StephaiePiigto，NicolasFichax和KavitaRai提供的重要投入，见解和帮助。 Editor:FayreMakeig. 关于本报告 本报告介绍了在一项分析工作计划下进行的案例研究的结果和结论，该计划调查了全球向清洁能源过渡对低收入和中等收入国家就业数量和质量的影响。根据题为“估计清洁能源转型的创造就业潜力”的计划，世界银行的能源部门管理援助计划（ESMAP）进行了多种分析： •文献综述和常用的调查方法 •支持撒哈拉以南非洲某些国家清洁能源转型的政策对整个经济工作的影响建模 •世界银行部分清洁能源项目对就业影响的案例研究 •深入研究关闭燃煤电厂对工作的影响；与尼日利亚小型电网相关的电力生产用途；以及鲁苏莫瀑布水电项目。 在上述分析的基础上，该计划还编写了一份高级报告，总结了其发现和结论“宜居星球的工作：清洁能源转型的创造就业潜力”，以及一份支持项目设计的讨论文件“跟踪专注于清洁能源和生产性用电的项目中的工作”，提供可用于清洁能源项目的跟踪和提高就业创造的战略。 根据该计划制定的报告旨在支持低收入和中等收入国家从能源转型中获得更大的社会经济利益，支持它们在实施清洁能源项目的同时增加当地就业机会的数量和质量。实现清洁能源干预措施创造的就业机会的好处将取决于项目早期阶段的有效规划和准备，以及在项目实施过程中的持续支持。 这些报告针对多个受众，从决策者到发展实践者和学者。他们还旨在使能源专家熟悉能源项目对工作的影响 ，并为他们提供工具，使他们能够考虑清洁能源转型的社会经济效益，并在可能的情况下最大限度地提高其社会经济效益。 这些报告可以在https://www.esmap.org/publications上找到。 首字母缩略词 GoP秘鲁政府 ENAHO秘鲁关于生活条件和贫困的全国家庭调查千瓦时 MWh兆瓦时非政府组织运行维护 光伏光伏发电 RE1第一个农村电气化项目RE2第二个农村电气化项目TA技术援助 UNALMLaMolina国立农业大学 除非另有说明，否则所有货币均为美元（US$，USD）。 关键发现 秘鲁的第二个农村电气化项目为农村电气化创造了直接就业机会，并促进了电力的生产性使用。虽然这对收入和工作质量产生了积极影响，但劳动力中的性别多样性有限，电气化对就业的净影响喜忧参半，一些就业机会被创造出来，另一些就业机会被取代。案例研究的主要发现是：。 直接工作:直接就业包括设计、管理、施工、运营和维护(O&M)岗位。据报告，共有57人年直接就业，其中31人主要在非政府组织新设立的职位，其余的是配电公司的现有职位。如果没有项目，这些新的工作就不会存在。 当地劳动力：所有工人都来自秘鲁，通常从利马等大城市雇用熟练工人。大多数工作是临时的，但包括正式合同。 性别多样性：项目团队主要是男性，女性工人很少。非政府组织雇用的女性通常扮演着促进者的角色，收集数据并提供营销和培训支持。 操作和维护（O&M）：O＆M可能需要额外的人员。估计有59人年的直接就业分配给运营和维护，使总数达到116人年。 间接作业：间接工作源于对建筑和O&M材料的需求。大多数材料来自秘鲁主要城市的国内公司。154个间接工作的估计来自巴西类似项目的就业数据。 诱导作业:对连接到电网的小企业的采访显示，电气化对就业的影响参差不齐。虽然一些企业扩大了他们的服务，但另一些企业自动化了流程，导致了工作流离失所。总体而言，对就业的净影响尚不清楚，但观察到收入和工作质量的改善。 收入改善：由于工作质量和工资的改善，该项目可能增加了平均收入。测量工资和就业数字可以更全面地了解项目收益。 ONE INTRODUCTION 本案例研究旨在阐明世界银行对秘鲁农村电气化投资的就业成果，这是第二个农村电气化项目（RE2）的一部分，该项目于2011年4月获得批准，并于2017年8月结束。 秘鲁在1990年代实施了广泛的能源部门改革，旨在使私人投资者成为电力部门的主要行为者，并将公共部门的作用限制在监管和监督上。改革后，电力短缺和配电损失减少，电价稳定（世界银行，2006年）。然而 ，尽管这些改革的成功主要集中在城市地区，但城乡电气化之间仍然存在明显的差距。例如，2005年，城市地区的电力覆盖几乎是普遍的。相比之下，只有不到25％的农村人口可以使用电力（ESMAP2021），部分原因是与农村社区的距离和隔离，这导致农村基础设施的安装，运营和维护成本很高（世界银行，2006年 ）。考虑到上述情况，秘鲁政府(GoP)在2000年代初将公平的电力接入——特别是通过投资缩小城乡基础设施差距——作为政策优先事项。特别是，作为2004年《全国农村电气化计划》（PNER）的一部分，GoP概述了其提供电力的目标。 到2013年，该国农村人口的75％，是2004年农村覆盖率的三倍以上。2013年PNER将这一目标扩展到2016年农村电气化的95％（IRENA2014）。 为支持这些目标，世界银行在2006年至2017年期间为秘鲁连续两个农村电气化项目做出了贡献。第一个项目（RE1）于2006年3月获得批准，并于2013年6月结束，旨在通过以下三项活动增加秘鲁农村地区的电力供应： 1.投资