印度尼西亚幼儿教育和发展认证程序评估（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 评估印度尼西亚的幼儿教育和开发认证流程 授权公开披露 2023年12月1日 评估印度尼西亚的幼儿教育和发展认证程序 Acknowledgment 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 ©2023世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因 请引用以下工作：“世界银行。2023年。评估印度尼西亚的幼儿教育和发展认证程序。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 澳大利亚政府外交部为编写本报告提供了财政支持 通过澳大利亚-世界银行印度尼西亚伙伴关系进行的事务和贸易。世界银行团队感谢澳大利亚政府的慷慨支持。 目录 5 缩写和首字母缩写 6 Acknowledgments 7 12 17 执行摘要Introduction I 背景 17 国家背景 22 28 19 印度尼西亚的早期儿童教育与发展 II Methodology 28 29 30 本研究调查局限性概述 III Findings 样本的人口统计 31 34 比较认可和未认可的PAUD中心特征校长的看法：障碍和促进因素 37 40 IV 结论和建议 44 参考文献 52 48 附件一:PAUD单位认证要求评估指标（2021年）附件二:BANPAUD和PNF认证实施指南（2021年）附件三:调查方法 附件四:其他表格、图形和图表56 59 04 盒子 方框1 COVID-19大流行对幼儿和儿童的影响学生 13 方框2 认证对ECED质量至关重要保证 15 数字 图1 各省平均名义月收入（百万）（2021年） 18 图2 按年龄和受教育年份分列的印度尼西亚正规教育水平 19 图3 3至6岁儿童总入学率(2015-2018年) 21 图4 PAUD中心认证流程 23 图5 每年获得认证的PAUD中心数量（2008-2022年） 24 图6 各省份PAUD中心认证份额 25 图7 各省份PAUD中心总认证和份额 26 图8 按省分列的调查受访者数量 31 图9 PAUD中心按儿童年龄 33 图10 按认证状态和所有权划分的被调查PAUD中心的分布 34 图11 PAUD中心组织负责管理 35 图12 在经认可和未经认可的PAUD中心分发的教师人数 36 图13 校长的最高教育水平 36 图14 按认可和未认可身份分列的员工总数 71 图15 按认可和未认可身份分列的儿童总数 71 Tables 表1 印度尼西亚正式和非正式ECED服务的类型 20 表2 PAUD中心主要特点 32 表3 建议摘要 43 表4 按阶段实施认证活动 52 表5 调查项目示例 56 表6 经认证和未经认证的PAUD中心之间的均值和t检验 59 表7 按PAUD中心认证状态划分的校长的均值和t检验 60 表8 回归分析 61 表9 主感知t检验 62 表10 校长的促进因素作为二元 64 表11 校长的障碍作为二进制 65 表12 具有完整控件列表的回归分析 66 表13 主要感知t检验：2021年之前和2021-2022年 67 表14 校长对促进因素的看法是二元的(2021年之前的认证) 69 表15 校长对障碍的看法是二元的(2021年之前的认证) 70 05 缩写和首字母缩写 BAN-PNF 国家认证机构-非正规教育(BadanAkreditasiNasional-Pendidikan非正式) BANPAUD 国家幼儿教育认证机构（BadanAkreditasiNasional-PendidikanAnakUsiaDini) BKKBN 国家人口和计划生育委员会(BadanKependudukandanKeluargaBerencanaNasional) BSKAP 标准、课程和教育评估机构(BadanStandar,Kurikulum,danAsesmenPendidikan) DAPODIK 基础教育数据(数据PokokPendidikan) ECE 幼儿教育 ECED 幼儿教育与发展 GER 毛入学率 GoI 印度尼西亚政府 IPV 访问评估工具(仪表PenilaianVisitasi) KM 解放课程（KurikulumMerdeka) KPA 认证申请分类(KomisiPelaksanaanAkreditasi) LMIC 中低收入国家 MoECRT 教育、文化、研究和技术部 MoHA 内政部 MoRA 宗教事务部 MSS 最低服务标准 NGO 非政府组织 OECD 经济合作与发展组织 PASA 程序化咨询服务和分析 PAUD 幼儿教育计划（PendidikanAnakUsiaDini) PISA 国际学生评估方案 PNF 非正规教育(Pendidikan非正式) PPA 认证先决条件评估(PenilaianPrasyaratAkreditasi) RA 伊斯兰幼儿教育（RaudhatulAthfal) ： 认证评估系统(SistemPenilaianAkreditasi) SNP 国家教育标准(国家标准Pendidikan) TK 幼儿园(TamanKanak-kanak) UN 联合国 UNESCO 联合国教育、科学及文化组织 UNICEF 联合国儿童基金会 WHO 世界卫生组织 Acknowledgments 本报告是由JanssenTeixeira领导的世界银行小组编写的，成员包括(按字母顺序排列)尼尔·布彻、伊丽莎白·克劳福德、莎拉·胡森 、ElviyantiMartini、斯蒂芬妮·奥尔莫尔、RuwiyatiPurwana、 SharanyaRameshVasudevan和MiguelRuiz。 本报告是在CristianAedo（东亚和太平洋地区教育实践经理），AchimSchmillen（东亚和太平洋地区人类发展实践负责人）和SatuKahkonen（印度尼西亚和东帝汶国家主任）提供的指导下编写的。 该团队感谢AdellePushparatnam，DiegoLunaBazaldua，LarsSondergaard，MagdalenaBendini，NomuraShinsaku，TobyLinden和其他审稿人为准备和改进本报告提供了宝贵的反馈。 世界银行工作组要感谢（a）教育，文化，研究和技术部，（b）宗教事务部和（c）国家幼儿教育认证机构的工作人员在编写本报告期间的出色合作。 07 执行摘要 对早期教育和儿童发展的投资是一个国家在解决学习贫困，促进儿童健康发展和促进共同繁荣方面可以做出的最具成本效益和效益的投资之一。在过去的二十年中，印度尼西亚政府（GoI）加大了对幼儿教育和发展（ECED）的承诺1通过各种教育改革、政策、计划和金融投资。作为回应，公共和私人服务的提供大幅扩大。在2013年至2016年期间，政府注册的ECED机构数量几乎翻了一番。同样，三至六岁儿童的毛入学率从2010年的26%增加到2018年的37%。以确保 所有儿童进入小学准备学习，GoI建立了最低服务标准（MSS），以提供早期儿童教育（ECE）2对于5至6岁的儿童，到2030年为所有儿童提供至少一年的学前教育。尽管获得ECED服务的机会有所改善 ，但近一半的印度尼西亚儿童在进入一年级之前没有得到任何支持，特别是农村地区和贫困家庭的儿童。近1200万3至6岁的儿童 没有参加学前教育（世界银行2020）。此外，对于确实有机会参加早期学习计划的儿童，超过一半的人参加质量未知的中心。 在印度尼西亚，ECED服务主要由私人机构提供。几乎所有（99％ ）注册的ECED（PendidikanAnakUsiaDiniorPAUD)centersareprivatemanaged,establishedbyandforthecommunity,andfundedthroughgovernmentsubsionsandfeeschargedtofamilies.ThelargeproportionofprivateinstitutionspresentsachallengefortheGoI 确保儿童尽早平等获得质量 learningprograms.Toaddressthisissue,theGoIpassedagovernmentregulationconcerningNationalEducationStandards(国家标准Pendidikan或SNP)在2005年（PeraturanPemerintahRepublik印度尼西亚No.19/2005) 建立了一个国家非正规教育认证机构(BadanAkreditasiNasional-Pendidikan非正式或BAN-PNF）。自认证体系形成以来，三个操作时期突出了已经发生的重要改进：（a）2006-2012； (b)2013-2017年；及(C)2018年至今，详情如下。 In2009,BAN-PNFwastaskedtocarryoutauthorizationofnonformalPAUDcentersusinganinstrumentalignedwiththeSNP.Later,in2014-2015,areviseddecision InstrumentisdevelopedandBAN-PNFchangeditsnametoBANPAUDandPNF(peranamendmenttothe2005governmentregulation)toassessbothformalandnonformalPAUDcenters.In2018,BANPAUDandPNFremovedthepaper-basedrequirementsinadoperationofd工具变得可用：认证先决条件评估（PPA）和访问评估工具（IPV） 。由印度尼西亚共和国教育和文化部长法令规定。71/P/2021，PPA和IPV用于公立和私立教育机构的认证过程。从2021年开始生效，根据内政部（MoHA）的法规编号，认证已包含在MSS中。 59/2021和教育，文化，研究和技术部（MoECRT）的第32/2021号法规，反映了GoI致力于加强地方政府的作用，以确保提供优质的ECED服务。最近，在2023年4月至5月，BANPAUD PNF与MoECRT的ECED理事会合作，开始对印度尼西亚所有地区/ 城市的检查员和主管进行PAUD认证培训。 1在本报告中为0至6岁的儿童提供的服务。 2在本报告中为4至6岁的儿童提供的服务。 08 近年来，认证的PAUD中心数量大幅增加，从2018年的53,270个增加 到2022年的107,092个。但是，在253,075个注册的PAUD中心中，只有不到一半获得认可。由于印度尼西亚的ECED系统的特点是高度权力下放-教育服务的责任从中央政府转移到地方当局-并且许多地区在确保偏远和难以到达的地区的服务质量方面的能力很低，因此ECED认证率各省有所不同。为了应对PAUD中心在寻求认证时面临的共同挑战的可靠证据，BANPAUD和PNF最近改进了认证系统和相