卡塔尔 ： 若干问题

货币基金组织国家报告第 24 / 44 号卡塔尔选定的问题2024 年 1 月这份关于卡塔尔的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的与成员国定期磋商的背景文件。它是根据 2023 年 12 月 18 日完成时的可用信息。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织• 出版服务邮政信箱 92780• 华盛顿特区 20090电话 ： （ 202 ） 623 - 7430• 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org国际货币基金组织Washington, D. C.© 2024 国际货币基金组织 卡塔尔选定的问题2023 年 12 月 18 日批准人中东和中亚Aidyn Bibolov (EUR), Chandana Kularatne, Ken宫岛 （ 均为 MCD ） ， 德克 · 缪尔 （ RES ） ， 西德拉 · 雷曼 （ MCD ，现在是欧元) 和同方元 (MCD) 。编辑支持埃丝特 · 乔治 （ MCD ）DepartmentCONTENTS从油气到高级 ： 映射经济QATAR 的转变 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3A. Introduction ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3B. 重要工艺 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4C. 需要进一步改进的领域 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 7D. 经济转型的关键改革 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11E. 量化结构改革的影响 _F. 改革的优先次序和排序 _G. 结论 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 16Figures1. 指导结构改革的框架 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 42. 经济多元化和绩效指标 _3. 结构性能指标 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 74. 需要进一步改进的领域 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 95. 推荐结构改革的非油气增长影响 _ 15附件一、为加强劳动力市场动态和业务而完成的关键改革卡塔尔的环境 （ 2018 - 23 ） _________________________________________________________ 17二、可能的改革 _________________________________________________________________________________________________________ 18三、 MCDMOD __________________________________________________ 19IV. MCDMOD 中量化的潜在改革 _References _________________________________________________________________ 21 卡塔尔2022 年 FIFA 世界杯 ： 经济对卡塔尔和地区溢油者的影响 _ _ _ 22A. Introduction _________________________________________________________________________________ 22B. WC 的经济影响 _C. 结论 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 25Figures1. 经济多元化和 2022 年 FIFA 世界杯的指标 _ 232. 从 2022 年 FIFA 世界杯前后的夜间亮度变化 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 253. 2022 年世界杯足球赛对卡塔尔经济的贡献 _ 26TABLE1. 世界杯相关收入与 GVA _附件I. 阿联酋 ： 与世界杯相关的收入和 GVA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 27二、估算世界杯对酒店 GDP 的贡献 _ 28References _________________________________________________________________________________________________________________ 292国际货币基金 卡塔尔从碳氢化合物到高级 ： 映射卡塔尔经济转型1卡塔尔国家主导的碳氢化合物密集型增长模式实现了快速增长和大幅增长过去几十年来生活水平的提高。在国家愿景 2030 的指导下 ，经济转型正在朝着更具活力、多元化、知识型、Sustainable, and private sector - led growth model. As Qatar is finalizing its Third National为实现 2030 年愿景的最终飞跃 ， 本文旨在确定关键的发展战略需要进行结构改革 ， 量化其对经济的潜在影响 ， 并阐明未来全面改革议程的设计。本文发现劳动力市场改革可以带来巨大的好处 ， 特别是与增加熟练外国企业份额有关的改革工人。进一步改善商业环境的某些改革 ， 例如改善金融 ， 也可能产生巨大的增长影响。一个全面的、整合良好的、适当的有序的改革方案以利用改革的互补性可以增强卡塔尔的潜力增长显著。A. 导言1.卡塔尔在经济转型方面取得了重大进展 ， 并进入了决赛实现 2030 年国家愿景。2008 年 10 月通过卡塔尔国家愿景2030 年为更多元化、知识型和绿色经济奠定了框架。认识到进一步扩大公共部门规模的局限性 ， 因为公共部门的重要份额经济活动和卡塔尔就业 ， 并支持私营部门主导的发展。前两个国家发展战略 (2011 - 16 和 2018 - 22) ， 取得了重大进展使经济多样化 ， 包括对教育和卫生的重大投资 ， 以及措施 ， 以吸引外国直接投资在几个部门。一流的基础设施建设2022 年 FIFA 世界杯的筹备工作以及该赛事带来的全球知名度也奠定了进一步经济转型的坚实基础。展望未来 ， 在不利的全球环境和正在进行的能源转型 ， 最终将减少对碳氢化合物的需求 ，卡塔尔制定《 2030 年愿景国家发展战略》提供了重新调整改革议程以提高生产率、培育私营部门的重要机会部门发展 ， 减少对碳氢化合物的依赖 ， 增强气候适应力 ， 创造新的 ，以技术为基础 ， 增长来源。2.本文旨在确定加快卡塔尔经济转型的关键改革 ，估计它们的影响 ， 并阐明全面改革议程的设计。大致遵循国际货币基金组织 (2016 年) 制定的框架 (图 1) ， 本文首先评估卡塔尔迄今在关键改革方面取得的进展 (B 节) ， 确定需要进一步改进的领域1由 Chandana Kularatne ， Ken Miyajima 和 Dirk Muir 编写。作者要感谢规划和统计局以及卡塔尔中央银行和财政部在 2023 年员工访问中的参与者研讨会 ， 为他们提供非常有益的建议和意见 ； 和同方元提供出色的研究帮助。国际货币基金3 卡塔尔（ C 节 ） ，2提出结构性改革措施 ( D 节 ) ， 估计关键拟议的改革 (E 节) ， 并提供关于优先次序和先后顺序的原则改革 (F 节) ， 结束前 (G 节) 。图 1. 卡塔尔 ： 指导结构改革的框架来源 ： 2016 年《 G20 监测报告 — — G20 国家结构性改革的优先事项》国际货币基金组织工作人员背景文件。B. 重要过程3.进行了广泛的改革 ， 以增强人力资本 ， 促进私营部门发展 ， 建设更绿色和气候适应型经济。附件一概述了在第二个国家发展战略下通过的主要改革自 2018 年以来。主要成就包括 ：•加强劳动力市场动态和保护外籍工人.为了增强移民劳工流动和保护 ， 卡塔尔成为海湾合作委员会第一个废除Kafala 系统 - 工人不再需要以前的无异议证书 （ NOC ）雇主将转换工作 - 辅以强制性最低工资和食品津贴和住房。3 立法变更将员工的试用期限制在最多六个月 ， 并允许工人在不持有出口许可证的情况下离开卡塔尔。引入工人支持和保险基金来保护工人并确保他们的权利在健康的环境中工作。 2024 - 27 年更新的卡塔尔 - 国际劳工组织合作将在这一领域的进一步努力。为了吸引更多的高技能工人 ， 一个居住计划已经引入房地产投资和简化程序。卡塔尔签证中心 （ QVC ） 有在全球范围内引入 ， 以促进工作签证的应用。卡塔尔的女性劳工参与率在过去十年中上升了 9 个百分点。2 为了确定卡塔尔可以改善的领域