Bromley2023年夏季简报：监狱：事实

监狱：事实Bromley简报2023年夏季 事实和数字为政策和实践的改变提供了比意见更好的基础。这些事实主要来自政府来源，这些事实描绘了过去二十年来监狱数量的异常增加，量刑的通货膨胀以及过度使用监护权的社会和经济后果。它们揭示了我们人满为患的监狱的状况和人们的状况，大幅削减预算的影响，司法系统变化的速度和规模以及社区犯罪解决方案的范围。 量刑和监护权的使用 在过去的30年里，监狱人口增加了80%，目前预计还会进一步增加。到2024年有7400人。1 Over43,000人们被送进监狱服刑 社区判决对那些有大量以前犯罪的人和有精神健康问题的人特别有效。4然而，它们的使用在短短十年内减少了一半以上。 暂停句子仅占所有句子的4％。5 大约三分之二的受访者认为判决不够严厉。7 现在的平均刑期比25年前长得多。然而，超过一半(56%)的受访者认为现在的刑期更短了--如果那些说他们不知道的人被排除在外，则会上升到四分之三(75%)。8 2022年被判刑10年或以上的人数是2008年的三倍多。9对于更严重的，可起诉的罪行，现在的平均刑期为62.4个月-比2008年多两年。10 法官也在规定更长的最低任期。12谋杀的平均最低刑期从2000年的13年上升到2021年的21年。 许多人从监狱获释，不久后才返回那里。 五分之二以上的成年人(42%)在获释后一年内被重新定罪。14 根据2015年引入的变更，任何已经服刑两天或以上的离开监护权的人都必须在社区的监督下至少服刑12个月。15 自推出以来，被召回拘留的人数有所增 加，特别是在妇女中。在截至2022年12月的一年中，有8, 357名服刑不到12个月的人被召回监狱。16 监狱安全 监狱的安全在过去十年中迅速恶化。但是，大流行和相关制度使情况混乱。去年，记录的袭击事件有所增加，而记录的男性自残事件略有减少，而女性则增加了三分之一以上。 截至2023年3月的一年中，人们在监狱中死亡 在过去的十年中，死亡率一直在上升 322 攻击 大流行期间记录的袭击和严重袭击率急剧下降 监狱服务资源和人员配备 政府已承诺在2020年代中期之前建造20, 000个新的监狱场所，以满足不断增长的需求。但是，到2023年6月5日，仅建造了5, 202个监狱。即使政府计划中的所有能力项目都按时交付，到2025年3月仍将短暂减少2, 300个监狱场所。17 自2010年以来，已经关闭了近10, 700个监狱场所-其中许多是旧的和/或破旧的。同时，已创建了近11, 000个场所，仅净增了300个监狱场所。18 政府预计，到2024年，监狱人口将进一步增加7, 400人，达到93, 200人。-对地方施加进一步的压力。19 近年来，HM监狱和缓刑服务（HMPPS）的预算大幅削减。在2010 - 11年至2014 - 15年期间，其预算减少了20％，尽管最近增加了资源预算，但其实际预算仍比2010 - 11年低11％。20 在2009 - 10年至2021 - 22年期间，监狱的实际成本降低了15％。英格兰和威尔士监狱的平均年总成本现在为46, 696英镑。21 在2010年至2017年之间，前线运营监狱工作人员（3 - 5级）的数量减少了26％。22 政府宣布1亿英镑以部分扭转跌势，并承诺在2018年12月之前再招募2500名官员。23这一目标已经实现，但仍有2542名(10%)工作人员比2010年减少。24去年，超过七分之一（15％）的就业人员离职。25 保留工作人员仍然是一个问题-去年离职的官员中有近一半（47％）担任该职位不到三年，不到一年就离开了四分之一（25％）。26 因此，工作人员的经验有所下降。超过三分之一（35％）的官员任职不到三年，高于2010年的八分之一（13％）。27 17下议院书面问题187206，2023年6月7日和InsideTime网站，2023年6月21日访问，可在以下网址获得：https://insidetime.org/well-run-out-of-cells-admits-moj-in-recorded-memo/18下议院书面问题182591，2023年5月2日19司法部（2022年）监狱人口预测2022年至2027年，英格兰和威尔士，伦敦：司法部20司法部（2022年）司法部年度报告和账目2021 - 22年，伦敦：司法部和以前版本和英国财政部（2023年）按市场价格计算的GDP平减指数和货币GDP2023年3月（季度国民账户），伦敦：英国财政部21表1，司法部（2022年）每个监狱地点的成本和每个囚犯的成本2020年至2021年各表，伦敦：司法部；表42，司法部（2011年）国家罪犯管理处2009 / 10年度报告：管理信息附录，伦敦：司法部；和英国财政部（2023年）按市场价格计算的GDP平减指数和货币GDP 3月2023年（季度国民账户），伦敦：英国财政部。22表3，司法部（2018年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计数据：2018年3月，伦敦：司法部23上议院书面问题HL1680，2017年10月18日24表3，司法部（2023年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计：2023年3月，伦敦：司法部和以前的版本25表8c，司法部（2023年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计：2023年3月，伦敦：司法部26同上，表13。27同上，表4。 还押的人 对于许多人来说，他们的第一次监狱经历是还押。这可能是在他们的审判之前，或者是在他们被判有罪的等待判决期间。 在被证明有罪之前，被拘留等待审判的人是无辜的。2022年审判前有40, 424人被送进监狱，比2021年增加了近13％。28 2023年3月31日，有14, 591人被还押，在短短三年内增加了近一半（45％），目前接近创纪录水平.29 目前，还押的人占监狱中七分之一以上（17％）。大约三分之二的人正在等待审判（67%），其余的人正在等待判决。30 在2022年因还押候审而进入监狱等待审判的所有人中，几乎有一半（49％）被指控犯有非暴力罪行。毒品犯罪占18％，简易非驾车犯罪占11％。31 近三分之一（32％）的还押人员，4, 582人，已经在那里呆了六个月以上。超过20（5％）的人已经在那里呆了两年或更长时间（770人）。32 2022年，地方法院还押的十分之一的人（10％）随后被无罪释放。另有11%的人被判非监禁。在刑事法院，这一数字分别为14%和16%。33 黑人男性占26％，而具有混合种族背景的男性在刑事法院被还押的可能性比白人男性高22％。34 2022年，超过三分之一（35％）的自残死亡涉及被还押的人-远高于他们所代表的监狱人口比例（17％）。 将近一半（45％）的被拘留儿童还押。36 在截至2022年3月的一年中，超过三分之一（35％）的还押儿童随后被无罪释放-另有五分之二(38%)的人被判处非监禁刑期。37 监狱中的黑人、亚裔和少数民族 超过四分之一（28％）的监狱人口22, 605人来自少数民族。12％的人认为是黑人/黑人英国人；8％为亚洲/亚洲英国人，5％为混合/多种族。38 在我们的监狱系统中，黑人，亚裔和少数民族（BAME）的经济成本估计为每年2.34亿英镑。39 研究发现，族裔群体与接受监禁判决的几率之间存在明显的直接联系。黑人有53％，亚裔55％，其他种族中有81％的人因刑事法院的可起诉罪行而入狱，即使考虑到更高的无罪认罪率。40 与其他群体相比，监狱中的黑人和亚洲人更有可能长期服刑。被判无期徒刑的人中，有17％的人认为是黑人，8％的人认为是亚洲人。在20年以上的确定刑期中，有15％的人认为是黑人，有12％的人认为是亚洲人。41 现在，监狱中的穆斯林人数是2002年的两倍半以上。2002年有5, 502名穆斯林在监狱中，到2022年，这一数字已上升到14, 037名。42他们现在占监狱人口的17％，但仅占总人口的6％。43 监狱中的穆斯林远非同质群体。有些人出生在穆斯林家庭，另一些人已经converted依。36％是亚洲人，28％是黑人，19％是白人，10％是混血儿。44 目前只有157人，占监狱中穆斯林的1％，因伊斯兰极端主义恐怖主义相关罪行而在那里。2017年，因恐怖犯罪而入狱的穆斯林人数达到185人的峰值。相比之下，因右翼极端主义而入狱的人数已从2016年的6人上升到64人。45 在监狱中，有4％的男性和3％的女性说他们是吉普赛人，罗姆人或旅行者，而英格兰的总人口估计为0.1％。检查人员发现，他们访问的大多数监狱仍然不知道它们的存在或需要。46 检查人员发现，监狱工作人员低估了监狱中吉普赛人，罗姆人或旅行者和BAME人的文化要求。三分之一的BAME囚犯说，他们的种族直接影响了他们的康复和重新安置计划，而几乎没有工作人员认为种族有任何影响。4738 表1.4，司法部（2023年）罪犯管理统计季度：2022年10月至12月，伦敦：司法部39Kneen，H.（2017）对2015年刑事司法系统中黑人，亚洲和少数族裔净任职人数过多的经济成本的探索性估计，伦敦：司法部40霍普金斯，K.等人（2016）种族背景与2015年在英格兰和威尔士的刑事法院被判入狱之间的联系，伦敦：司法部41上议院书面问题HL3861，2021年11月23日和上议院书面问题HL14483，2021年4月8日42表A1.10，司法部（2022）罪犯管理统计，监狱人口2022，伦敦：司法部43同上。和国家统计局（2021）人口普查2021，伦敦：ONS44上议院书面问题HL3584，2022年12月5日45表P.01，内政部（2023）根据2000年《恐怖主义法》的警察权力运作：至2022年6月的季度更新，伦敦：内政部和表A1.10，司法部（2022）罪犯管理统计数据，监狱人口2022，伦敦：司法部46HM监狱总督察（2022）年度报告2021 - 22，伦敦：HM文具办公室和国家统计局（2022）种族，英格兰和威尔士：人口普查2021，伦敦：ONS47HM监狱监察局（2020）伦敦少数民族囚犯的康复和释放计划经验：HMIP 患有神经发散疾病的人 刑事司法检查机构最近的联合审查估计，大约一半的进入监狱的人有某种形式的神经分化状况，这影响了他们的参与能力。这比外部社区高得多，在外部社区中，专业人士的工作共识是，大约15 - 20％的人至少有一种神经分化状况。48 接受初步评估的监狱中有四分之一以上的人（27％）通过LDD评估确认了学习困难或残疾（LDD）。49尽管如此，罪犯评估系统（OASys）仅记录了924名囚犯（1％）有学习障碍。50 平等与人权委员会最近关于包容性司法的报告发现，在英格兰和威尔士接受调查的四名刑事司法专业人员中，有三名表示有时或总是遗漏被告的损伤。51 一项研究估计，四分之一（25％）的监狱中有注意力缺陷/多动症（ADHD），大约十分之一（9％）的人患有自闭症谱系障碍，大约十分之一（9％）的人患有智力障碍。52 在过去的十年中，政府在警察拘留室和刑事法院中投资了联络和转移服务。这些旨在识别患有心理健康，学习障碍，药物滥用或其他脆弱性的人，并将他们转移到更适合治疗的环境中。53 2020年3月，联络和转移服务的推出在英格兰实现了100%的覆盖率。54 监狱中的外国人 “外国囚犯”一词包括许多犯有刑事罪的人。人们可能是带着父母的孩子来到英国的；他们可能是第二代移民— —通常来自前殖民地；寻求庇护者；无限期留任难民；欧洲和欧洲经济区国民或爱尔兰国民；被贩运到该国的人；或者他们可能是游客或工人。 外国人（非英国护照持有人）目前占英格兰和威尔士监狱人口的12％。2023年3月31日，有10, 148名外国人入狱。55 外国囚犯来自162个国家-但超过一半来自9个国家（阿尔巴尼亚，波兰，罗马尼亚，爱尔兰，牙买加，立陶宛，葡萄牙，巴基斯坦和索马里）。56 外国人因暴力和性犯罪而入狱的比例低于总人口-