Bromley 简报 2023 年夏季 ： 监狱 ： 事实

监狱：事实 Bromley简报2023年夏季 事实和数字为政策和实践的改变提供了比意见更好的基础。这些事实主要来自政府来源，这些事实描绘了过去二十年来监狱数量的异常增加，量刑的通货膨胀以及过度使用监护权的社会和经济后果。它们揭示了我们人满为患的监狱的状况和人们的状况 ，大幅削减预算的影响，司法系统变化的速度和规模以及社区犯罪解决方案的范围。 量刑和监护权的使用 英格兰和威尔士的监禁率是西欧最高的。在过去的30年里，监狱人口增加了80%，目前预 计还会进一步增加。到2024年有7400人。1 在英格兰和威尔士，我们过度使用监狱进行轻微和持续的犯罪。22022年 Over 43,00061%38% 人们被送进监狱服刑大多数人都有承诺近五分之二的人被判处非暴力违规行为 服务六个月或更短 在减少再犯方面，短期监禁的效果不如社区监禁。3 社区判决对那些有大量以前犯罪的人和有精神健康问题的人特别有效。4然而，它们的使用在短短十年内减少了一半以上。 暂停句子仅占所有句子的4％。5 12个月以下的监禁 社区秩序暂缓判刑令 %谁在一年内再次犯罪 63% 54% 56% 不到十分之一的受访者表示，让更多的人入狱是处理犯罪的最有效方法。早期干预，如更好的育儿、学校纪律和更好的康复，都被评为更有效的应对措施。6 41% 更好的育儿 33% 更好的学校纪律 更好地康复，使人们远 7% 33% 离犯罪更多的人在监狱 1司法部（2022年）监狱人口预测：2022年至2027年，伦敦：司法部 2表A2.7和A2.9i，司法部（2023年）罪犯管理统计数据：2022年监狱招待会，伦敦：司法部3司法部（2013年）2013年重新犯罪统计和分析汇编 ，伦敦：司法部 季度2022年12月 2023）刑事司法统计 4Hillier，J.和Mews，A.（2018）罪犯特征是否会影响短期监禁判决和法院命令对再犯的影响？，伦敦：司法部5司法部表Q5.1b和Q5.4，司法部（ ，伦敦：司法部 6克雷斯特咨询（2018）重新连接司法：改变21世纪的惩罚和康复，伦敦：克雷斯特咨询 大约三分之二的受访者认为判决不够严厉。7 现在的平均刑期比25年前长得多。然而，超过一半(56%)的受访者认为现在的刑期更短了--如果那些说他们不知道的 人被排除在外，则会上升到四分之三(75%)。8 正确答案 更长的时间2% 有点长6% 关于相同 有点短 11% 37% 短了很多 不知道 19% 25% 2022年被判刑10年或以上的人数是2008年的三倍多 。9 对于更严重的，可起诉的罪行，现在的平均刑期为62.4 个月-比2008年多两年。10 因谋杀罪而被判处无期徒刑的人在监狱中度过了更多的刑期。他们平均被拘留18年，而2001年为13年。11 法官也在规定更长的最低任期。12谋杀的平均最低刑期从2000年的13年上升到2021年的21年。13 许多人从监狱获释，不久后才返回那里。 五分之二以上的成年人(42%)在获释后一年内被重新定罪。14 根据2015年引入的变更，任何已经服刑两天或以上的离开监护权的人都必须在社区的监督下至少服刑12个月。15 自推出以来，被召回拘留的人数有所增加，特别是在妇女中。在截至2022年12月的一年中，有8,357名服刑不到 12个月的人被召回监狱。16 7YouGov，可在https://yoogov.co.uk/topics/politics/articles-reports/2022/03/30/criminal-sentencing-too-soft-say-two-threds-briton，于2022年6月30日访问8Roberts,J.V.etal. 9TableQ5.4,MinistryofJustice(2023)CriminalJusticestatisticsquartery2022,London:MinistryofJustice10TableQ5.1a,Ibid. 11表A3.3，司法部（2023年）罪犯管理统计数据：监狱发布2022年，伦敦：司法部 12刑事司法联合检查（2013）对无期徒刑囚犯的联合检查，伦敦：HM缓刑检查局13上议院书面问题HL7261，2022年4月6日 14表C1a，司法部（2023年）经证明的再犯统计数据季度：2021年1月至3月，伦敦：司法部15司法部（2013年）罪犯康复法案影响评估，伦敦 ：司法部 16表5.2，司法部（2023年）罪犯管理统计季度：2022年10月至12月，伦敦：司法部 监狱安全 监狱的安全在过去十年中迅速恶化。但是，大流行和相关制度使情况混乱。去年，记录的袭击事件有所增加，而记录的男性自残事件略有减少，而女性则增加了三分之一以上。 322 截至2023年3月的一年中，人们在监狱中死亡 在过去的十年中，死亡率一直在上升 82 死亡 超过四分之一后e自己造成的 其中78人是男性，4人是女性 攻击 大流行期间记录的袭击和严重袭击率急剧下降 自我伤害 记录的自我伤害率仍接近创纪录水平 对员工的攻击有所减少，但仍接近历史最高水平 女性在监狱中自残事件的比例不成比例-尽管仅占监狱总人口的4％。 但近年来有一个重要的 2014 3,640 2018 9,742 2022 7,229 男性自残事件的增加。 477958709 对员工的严重攻击比上一年减少了约四分之一。 资料来源：截至2022年12月的托管安全统计季度更新 大卫· 利丁顿 亚历克斯粉 监狱服务资源和人员配备 许多司法秘书，许多承诺，但几乎没有兑现 新监狱总数地点至日期 25,000 国务卿 公告 20,000 总计40亿英镑 18,000个新场所 ，包括四个新监狱 38亿英镑，总计20,000英镑 到2020年代中期，新的地方。 多达2,000个新的临时地点 15,000 13亿英镑，用于9个新的 监狱，到2020年有 25亿英镑用于10, 000个新地方，此外还有3,360个已经在进行中 10,000 扩展 HMP黑麦山 (462个地方) HMPFosse方式 （1,700个地方 建造或宣布的监狱场所 HMP五井 （1,680位） 5,000 新的住房块HMP莫顿大厅 在HMPStocken （206位） 作为监狱重新开放 （353个地点） HMPMillsike （1,440个地方 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 *包括布兰登·刘易斯在2022年9月6日至10月25日期间的短暂任期 资料来源：司法部公告和财政部2021年秋季预算和支出审查 DominicRaab* 罗伯特·巴克兰 大卫·高克 Liz桁架 迈克尔·戈夫 政府已承诺在2020年代中期之前建造20,000个新的监狱场所，以满足不断增长的需求。但是，到2023年6月5日， 仅建造了5,202个监狱。即使政府计划中的所有能力项目都按时交付，到2025年3月仍将短暂减少2,300个监狱场所。17 自2010年以来，已经关闭了近10,700个监狱场所-其中许多是旧的和/或破旧的。同时，已创建了近11,000个场所 ，仅净增了300个监狱场所。18 政府预计，到2024年，监狱人口将进一步增加7,400人，达到93,200人。-对地方施加进一步的压力。19 近年来，HM监狱和缓刑服务（HMPPS）的预算大幅削减。在2010-11年至2014-15年期间，其预算减少了20％ ，尽管最近增加了资源预算，但其实际预算仍比2010-11年低11％。20 在2009-10年至2021-22年期间，监狱的实际成本降低了15％。英格兰和威尔士监狱的平均年总成本现在为46,696 英镑。21 在2010年至2017年之间，前线运营监狱工作人员（3-5级）的数量减少了26％。22 政府宣布1亿英镑以部分扭转跌势，并承诺在2018年12月之前再招募2500名官员。23这一目标已经实现，但仍有 2542名(10%)工作人员比2010年减少。24去年，超过七分之一（15％）的就业人员离职。25 保留工作人员仍然是一个问题-去年离职的官员中有近一半（47％）担任该职位不到三年，不到一年就离开了四分之一 （25％）。26 因此，工作人员的经验有所下降。超过三分之一（35％）的官员任职不到三年，高于2010年的八分之一（13％ ）。27 17下议院书面问题187206，2023年6月7日和 InsideTime网站，2023年6月21日访问，可在以下网址获得：https://insidetime.org/well-run-out-of-cells-admits-moj-in-recorded-memo/18下议院书面问题182591，2023年5月2日 19司法部（2022年）监狱人口预测2022年至2027年，英格兰和威尔士，伦敦：司法部 20司法部（2022年）司法部年度报告和账目2021-22年，伦敦：司法部和以前版本和英国财政部（2023年）按市场价格计算的GDP平减指数和货币GDP 2023年3月（季度国民账户），伦敦：英国财政部 21表1，司法部（2022年）每个监狱地点的成本和每个囚犯的成本2020年至2021年各表，伦敦：司法部；表42，司法部（2011年）国家罪犯管理处2009/10年度报告：管理信息附录，伦敦：司法部；和英国财政部（ 2023年）按市场价格计算的GDP平减指数和货币GDP3月2023年（季度国民账户），伦敦：英国财政部。 22表3，司法部（2018年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计数据：2018年3月，伦敦：司法部23上议院书面问题HL1680，2017年10月18日 24表3，司法部（2023年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计：2023年3月，伦敦：司法部和以前的版本25表8c，司法部（2023年）HM监狱和缓刑服务劳动力统计：2023 年3月，伦敦：司法部 26同上，表13。 27同上，表4。 还押的人 对于许多人来说，他们的第一次监狱经历是还押。这可能是在他们的审判之前，或者是在他们被判有罪的等待判决期间。 在被证明有罪之前，被拘留等待审判的人是无辜的。2022年审判前有40,424人被送进监狱，比2021年增加了近13％ 。28 2023年3月31日，有14,591人被还押，在短短三年内增加了近一半（45％），目前接近创纪录水平.29 目前，还押的人占监狱中七分之一以上（17％）。大约三分之二的人正在等待审判（67%），其余的人正在等待判决。30 在2022年因还押候审而进入监狱等待审判的所有人中，几乎有一半（49％）被指控犯有非暴力罪行。毒品犯罪占18％ ，简易非驾车犯罪占11％。31 近三分之一（32％）的还押人员，4,582人，已经在那里呆了六个月以上。 超过20（5％）的人已经在那里呆了两年或更长时间（770人）。32 2022年，地方法院还押的十分之一的人（10％）随后被无罪释放。另有11%的人被判非监禁。在刑事法院，这一数字分别为14%和16%。33 黑人男性占26％，而具有混合种族背景的男性在刑事法院被还押的可能性比白人男性高22％。34 2022年，超过三分之一（35％）的自残死亡涉及被还押的人-远高于他们所代表的监狱人口比例（17％）。35 将近一半（45％）的被拘留儿童还押。36 在截至2022年3月的一年中，超过三分之一（35％）的还押儿童随后被无罪释放-另有五分之二(38%)的人被判处非监禁刑期。37 28表A2.1i，司法部（2023年）罪犯管理统计数据：2022年伦敦监狱招待会：司法部 29表1.1，司法部（2023年）罪犯管理统计季度：2022年10月至12月，伦敦：司法部30同上。 31表A2.5i，司法部（2023）罪犯管理统计数据：监狱招待会2022，伦敦：司法部。32上议院书面问题HL3408，2022年11月25日 33表Q4.4a，司法部（2023年