脆弱的线索：撒哈拉以南非洲的排斥与冲突（英）

磨损线程: 撒哈拉以南非洲的排斥和冲突 HanyAbdel-Latif,MahmoudEl-GamalWP /24/4 货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了这些论文，以引起评论并鼓励辩论。 基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 2024 JAN ©2024国际货币基金组织WP/24/4 IMF工作文件 非洲部 磨损的主题：撒哈拉以南非洲的排斥和冲突，由HanyAbdel-Latif， MahmoudEl-Gamal编写* 授权分发VitaliyKramarenko2024年1月 货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了这些论文，以引起评论并鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 摘要：本研究调查了撒哈拉以南非洲（SSA）导致排斥的因素及其有害影响。它采用了两个层次的分析：对排斥和边缘化对暴力冲突的影响的宏观估计，以及确定排斥情绪触发因素的微观调查。我们从多种排斥指标中构建统计摘要，生成总体排斥指数以及社会，经济和政治排斥子指数。我们的结果显示了缓解SSA国家内部的排斥和边缘化的重要性，并确定了政府可以用来最大程度地减少不稳定的排斥感的最有效的政策杠杆。 推荐引用:Abdel-Latif,H.,&El-Gamal,M.(2024).FrayingThreads:ExclusionandConflictinSub-SaharanAfrica(IMFWorkingPaperNo.24/4).InternationalMonetaryFund. JEL分类号: D74,D63,O55,O15,P48 关键字: 撒哈拉以南非洲;冲突;社会排斥;政治排斥;经济排斥 作者的电子邮件地址： habdel-latif@imf.org;elgamal@rice.edu * IMF工作PAPERS磨损的线程：撒哈拉以南非洲的排斥和冲突 工作文件 磨损线程: 撒哈拉以南非洲的排斥和冲突 HanyAbdel-Latif,MahmoudEl-Gamal1 1作者要感谢DamienCapelle，AntonioDavid，LucEyraud，GlenKwende，NicolaPierri，SaadNoorQuayyum和AlunThomas对本文早期草稿的有益评论。 国际货币基金组织工作文件：撒哈拉以南非洲的排斥和冲突 Contents 15 27 311 413 518 621 6.1TheEff冲突排除论题21 6.2排除的主要驱动因素26 729 32 磨损的线程：撒哈拉以南非洲的排斥和冲突A HanyAbdel-Latifa,∗,MahmoudEl-Gamalb a国际货币基金组织b莱斯大学 1.Introduction 撒哈拉以南非洲(SSA)是一个ff造成这些冲突和不发达的一个重要因素是排斥。我们遵循排斥的共同定义，即某些个人或群体被系统地拒绝获得其他人口群体可能获得的权利、机会或资源的条件或过程。1一个州未能在不同地区提供基本公共服务可能会放大对排斥的看法fficientlyand/orequiterally.Unequalaccesstocleanwater,food,healthcare,education,andeconomicopportunitiescanmagnifyfeelingsofexclusionamonglargenedpopulations.Theseperceptionofexclusion,inturn,mayleadtosocialstrifethatdisrfforts. 这一考虑对SSA尤为重要，因为该地区的经济发展一直因持续的冲突而脱轨。这些冲突部分是从该地区的殖民历史中继承下来的，但它们仍然受到种族，宗教和部落差异的推动ff加剧了后殖民民族国家的问题。无论对排斥的看法是否确实是合理的 ，换句话说，无论它们是否是故意歧视性政策的结果，它们都会增加具有不利影响的冲突的频率和强度ff因此，我们的分析侧重于对排斥的看法及其在宏观和微观层面的相关性，而没有深入研究对歧视性政策的现实或原因的政治和社会分析。 A这里表达的观点是作者的观点，不一定代表货币基金组织、其执行董事会或货币基金组织管理层的观点。 ∗通讯作者：habdel-latif@imf.org 1例如，联合国（2016）将社会排斥定义为“个人无法充分参与经济，社会，政治和文化生活的国家，以及导致和维持这种国家的过程。”世界银行（2013）强调了排斥的动态性质及其在阻碍有意义地参与社会方面的作用。 我们在本文中构建的排除措施将被证明与一些SSA国家的脆弱和冲突类别的分类显着相关-aff国家（FCS）。2这类国家经历了不成比例的许多人道主义危机和流离失所。这些事件反过来又阻碍了这些国家的社会和经济发展。我们旨在通过研究社会，政治和经济排斥在引发冲突中的作用，找出这些SSA脆弱国家持续动荡的根本原因。这种方法并不否认气候变化或自然资源争端等其他超国家冲突决定因素的重要性。我们的重点只是强调将排斥视为冲突原因的重要性，并在微观层面确定其原因，以帮助SSA政府制定有利于经济稳定和增长的政策。 我们在以下两个层面进行了实证分析：在国家层面，我们探讨了对经济，社会或政治排斥的看法如何导致冲突和不稳定。3在这方面，排斥观念为武装团体利用边缘化个人的不满创造了肥沃的环境，从而助长了暴力。我们从经验上证明，这些国家内部的边缘化动态对冲突可能性的影响比仅贫困或经济不发达的影响更大。在个人层面，我们使用调查数据来确定培养排斥感的社会经济和治理因素，从而为旨在减轻冲突诱导的疏远的政策干预提供潜在框架。 至少自1970年代以来，学者们对标准的总体贫困措施表示不满。因此，研究人员引入了多维贫困措施，后来引入了“排斥”措施，据推测，这种措施对不满和社会动荡的贡献更大。 2世界银行2023年脆弱和冲突名单ff被选中的国家包括以下17个撒哈拉以南非洲国家：布基纳法索，布隆迪，喀麦隆，中非共和国，乍得，科摩罗，刚果共和国，刚果民主共和国，埃塞俄比亚，厄立特里亚，几内亚比绍，马里，莫桑比克，尼日尔，尼日利亚，南苏丹和津巴布韦。该研究还涵盖毛里塔尼亚作为萨赫勒地区的一部分。 3我们认识到内生性问题的可能性，特别是冲突在导致排斥性情绪中的影响。为了解决潜在的反向因果关系问题，我们的经验模型采用了滞后的解释变量。通过分析前几年排除变量的数据，我们认为时间t的冲突不太可能影响以前的排除水平。 以前的文献通常使用各种排除措施的临时加权平均值。我们使用因子分析以统计系统和有意义的方式构建我们的排除指数。 本文的结构如下：第2节概述了SSA中的冲突。第3节offersaliteraturereview.Section4introducesourPerceptionofExclusionIndex(PEI)anditssub-components.Section5describesthedatasetandoutlinestheempiricalmethodology.Section6presentsourfindings.Section7off他们简要讨论了政策含义和结束语。 2.撒哈拉以南非洲的冲突：背景 许多SSA国家的安全局势严重成问题，最近苏丹的暴力和流离失所升级就是例证。自千年之交以来，间歇性持续的冲突造成了严重的人类活动ff整个地区的经济动荡。冲突通常始于极端主义团体的孤立行动，但迅速扩展为区域暴力，像病毒一样从一个次区域传播到另一个次区域。非国家武装派别继续对平民和军事目标发动大规模攻击。在许多情况下，这种暴力反映了在获取自然资源、领土支配和区域影响力方面的争端。我们表明，社会，经济和政治排斥的内部感觉也起着重要作用。 现有文献确定了SSA国家内部过多的冲突诱发因素，特别是侧重于暴力冲突特别集中的萨赫勒地区。在该次区域，气候波动和粮食不安全也特别严重。更广泛地说，SSA是全球粮食不安全的全球中心。对2023年的预测表明，该地区近1.42亿人将面临严重的粮食不安全问题，比前一年增加12％。在COVID-19大流行爆发后，超过三分之一的人死于急性粮食不安全。 在更长的时间范围内，气候变化对农业生产力产生了不利影响， 从而导致收入和资产价值下降。这加剧了该地区营养不良和粮食不安全的令人不安的趋势。SSA的FSC特别容易受到外来扰动的影响，例如气候冲击。最近的研究表明，在严重的气候事件之后，脆弱的国家可能会造成累计产出损失达4％，而其他国家则损失1％（Jaramillo等人。，2023年）。这种损失会严重阻碍一个国家抵御未来冲击的能力，由此产生的冲突往往蔓延到国界之外，持续几代人。 在受影响特别严重的萨赫勒次区域，面临严重粮食不安全的人口比例在过去三年中激增了三倍，从360万大幅飙升至1050万 。根据全球饥饿指数，乍得正面临“令人震惊”的饥饿严重程度，而其他萨赫勒国家正在经历“严重”程度。此外，与萨赫勒人相比，乍得营养不足的患病率明显升高。洪水和更有影响的干旱一直是萨赫勒地区的主要自然灾害。在2021-22年期间，该次区域经历了多次严重的气候事件。特别是乍得苏。ff因此，气候变化在加剧该地区营养不良和粮食不安全方面发挥了重要作用。因此，这些气候挑战放大了SSA脆弱和冲突的恶性循环。 在这方面，近年来，SSA冲突的频率和严重性明显增加。冲突造成的死亡人数显着上升与许多政变企图同时发生，特别是自 2020年以来。Procedres.Fig.1.图1a显示了与2010年相比，涉及死亡人数的记录冲突事件的显着增加（注：在撰写本文时 ，2023年的数据不完整）。2022年有42,653人死亡，比2012年的11,686人和2010年的6,755人大幅增加。这一增长反映 了531.8％的惊人增长。更广泛地说，冲突事件从2012年的5,497起和2010年的2,483起大幅增加到2022年的27,330起， 增长了1000.4％。特别是，萨赫勒次区域内的冲突在2022年大幅增加，加剧了现存的宏观经济和社会问题。记录的事件数量 从2021年的4,170起跃升至6,120起。 2022年，从已经很高的基数上升了近20%。此外，记录的死亡人数增加了惊人的34%，从2021年的6,610人增加到2022 年的10,740人。2022年的这些萨赫勒事件集中在布基纳法索和马里。 总体而言，40%的撒哈拉以南非洲地区被归类为脆弱或充满冲突。图1b显示了2010年至2023年在SSA地区发动政变的频率 。2020年后，该地区经历了10次成功或未遂的政变，标志着在经历了20年的相对稳定之后明显升级。有趣的是，其中一些政变得到了民众的大力支持，这表明人们对以前的统治政权普遍不满。 图1：1999-2023年SSA脆弱国家冲突事件和死亡人数 (a)a. 资料来源：ACLED和作者的计算。注：最新数据19-08-2023。 尽管所有类型的冲突都有所增加，但针对平民的暴力行为尤其严重， c.f.Fig.2.暴力，特别是针对平民的暴力增加的趋势表明，迫切需要注意预防冲突。鉴于反叛团体参与冲突的明显增加，这一点尤为重要，尤其是自2018年以来。这一趋势可能表明政治和社会结构中越来越多的不满和分裂，需要紧急关注解决根本原因并防止进一步升级。 萨赫勒次区域苏ff在2022年期间，暴力事件尤其严重。例如，那里 布基纳法索的战斗遭遇和爆炸显著升级，尼日尔目睹了以平民为目标的暴力事件的增加。涉及叛乱派别的冲突事件比例最高的是布基纳法索、马里和尼日尔。边境地区，特别是布基纳法索，马里和尼日尔之间的三国边界，被称为Liptao-Gorma，一直是恐怖主义行为和暴力极端主义团体行动的永久目标。Procedres.Fig.3.今年早些时候，大撒哈拉伊斯兰国（ISGS）