澳大利亚：精选问题（英）

2024年1月 澳大利亚 选定的问题 货币基金组织国家报告第24/12号 这份关于澳大利亚的问题精选文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年12月6日完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 澳大利亚 选定的问题 2023年12月4日 由AbdullahAlnasser，PragyanDeb和NourTawk编写（均为APD ）。 批准人 亚洲及太平洋部 CONTENTS 移民的宏观经济影响2 A.最近的移民趋势2 B.国际背景下的澳大利亚移民4 C.移民特征与劳动力市场结果5 D.移民的影响7 E.Conclusion15 Figures 1.移民流入冲击对产出和劳动结果的影响13 2.移民流入冲击对通货膨胀和房价的影响14 参考文献20 附件 一、移民冲击对选定宏观经济结果的影响——稳健性检验16 移民的宏观经济影响1 澳大利亚的移民历来是人口增长的重要来源，三分之一的人口出生在海外。随着人口自然增长率的下降，移民将变得更加重要。澳大利亚吸引了一些受过良好教育的移民到经合组织国家，他们大多是熟练工人和学生，劳动力参与率高 ，失业率低。从移民驱动因素中分离移民的宏观经济影响是具有挑战性的，但在澳大利亚，移民激增历来与更高的增长和有利的劳动力市场结果有关，除了房地产市场，价格压力可以忽略不计。使用工具变量的跨国分析证实了移民对宏观经济结果——产出、就业和生产率——的积极影响，而没有显著的通货膨胀影响。虽然住房负担能力受到边际影响，但这可能代表结构性供应短缺，最好通过增加供应来解决。 A.最近的移民趋势 1.澳大利亚有2600万人口，其中近90％的人口生活在东部和南部沿海地区的少数城市地区。因此，平均人口密度是世界上最低的之一，为3.5人 每平方公里，考虑到该国大部分内陆的半干旱和沙漠地理。人口的中位数年龄为37.5年，高预期寿命接近84年(2023年世界第十高2)。性别比例大致平衡在 0.99男性/女性和老年抚养比-每100名工作人口中65岁及以上的人数 年龄（20至64岁）为30岁，低于经合组织的平均水平33岁，但一直在快速增长，这反映了澳大利亚预期寿命的增加和生育率的下降（见下文）。 2.海外移民历来在澳大利亚发挥着重要作用。它一直是人口增长的重要来源，由于国内和全球因素的变化，随着时间的推移而变化。虽然在全球金融危机之前和COVID-19大流行之前的几年里有几次大幅增长，但在过去一 年半的时间里，移民流入激增。15岁及以上的人口中约有三分之一在海外出生，其中23％在2010年之前到达，而其余的则是最近的移民。 1由AbdullahAlnasser，PragyanDeb，NourTawk（均为APD）编写。我们感谢澳大利亚当局的宝贵意见和建议。 2按国家和世界划分的预期寿命（2023年）-Worldometers（worldometers.info） 2国际货币基金 3.随着自然增长率的下降，净海外移民将在未来发挥更大的作用。在1961年达到每名妇女3.55个婴儿的峰值之后，澳大利亚的总生育率（TFR）不断下降， 2020-21年达到1.66，远低于2.1的替代率（一代人替代自身所需的比率）。结果，在过去十年中，海外移民对澳大利亚人口增长的净贡献增加到大约60％ 。在大流行期间停滞不前，导致澳大利亚人口首次出现季度人口下降，在边境重新开放后，移民流动迅速返回。 2022.2023年3月季度的净海外移民人数为152,000人，截至2023年3月的一年中有454,000人，这推动了大部分年度人口增长，是有记录以来最大的移民净流入，具有潜在的重要宏观经济影响。 4.最近的移民趋势是由移民人数增加推动的，特别是来自印度和中国的学生。2022年和2023年上半年，移民入境人数急剧增加，而离境人数仍然低迷，这在很大程度上是由于大流行期间临时移民人数减少。 熟练的永久和临时移民。工作度假者抵达的人数-一种特殊签证，允许18至30岁（某些国家为35岁）的人在澳大利亚延长假期，并有能力工作以资助他们的旅行-在2022年也有所增加，反映出2021年底放宽了旅行限制和季节性 持有假日签证的个人的移民模式。这些应该缓解劳动力市场的限制，特别是在服务业。就国家构成而言，出生在中国和印度的移民的净移民恢复尤其强劲。这反映出回归大流行前的趋势，亚洲移民占海外净移民的大部分。 5.国家一级的净移民趋势在各州和地区之间相对平均分配。领土一级的人口增长也是由海外移民人数高和移民离境少推动的。移民抵达的比例最大的是新南威尔士州（悉尼）和维多利亚州（墨尔本），但所有州和领地都录得净收益，与大流行前的长期趋势相似，并扭转了2020-21年的人口净损失。 资料来源：ABS国家和地区人口，2022年6月。 B.国际背景下的澳大利亚移民 6.与经合组织其他国家相比，澳大利亚的外国出生人口比例更高。2019年，澳大利亚约有30％的人口是外国出生的，是经合组织平均水平14％的两倍多，高于其他接受移民的经合组织国家，如加拿大（21％），法 国（13％），德国（16％），英国（14％）和美国（14％）。包括澳大利亚在内的所有经合组织国家的移民比例都有所增加。移民往往集中在较大的大都市地区，经济充满活力的城市或地区，提供更好的就业机会（OECD，2022年，2023年）。在澳大利亚，移民占大都市地区总人口的40％。Procedres.，拥有超过150万居民的大都市地区，例如布里斯班，墨尔本，珀斯和悉尼的较大地区。 7.澳大利亚是经合组织国家中受教育程度最高的移民人口之一。澳大利亚近60%的移民人口接受了高等教育，相比之下，其他经合组织国家的移民比例约为40%。此外，估计有69％的新移民在抵达澳大利亚之前拥有非学校资 格，其中79％拥有学士学位或更高学位，13％拥有文凭。虽然移民的技能水平存在区域差异，最高的是澳大利亚首都地区，但与其他经合组织国家相比，澳大利亚所有地区受过高等教育的移民比例都很高。 C.移民特征与劳动力市场结果 8.进入澳大利亚的大多数移民都是技术工人和学生。 从VISA类别来看，新移民的最大份额是学生，历史上一 直如此，其次是技术熟练的永久移民和临时移民。人道主义移民和难民的份额相对较低。因此，移民总体上具有有利的劳动力市场和经济成果。 9.虽然移民通常更多 在许多国家，受教育程度比当地人高，澳大利亚的差距更大。受过高等教育的移民的比例大大超过了在澳大利亚， 加拿大和英国出生的本地移民的比例。此外，在澳大利亚，本地出生的人口和移民人口中受过高等教育的比例之间 的差异最大，差距为20个百分点。 10.移民，特别是来自主要英语国家的移民，往往具有很高的劳动力参与率和就业结果。3下面的图表来自澳大利亚统计局（ABS）的数据，显示移民的参与率通常高于在澳大利亚出生的人，除了20多年前到达的移民。此 外，虽然最近抵达的移民的平均失业率高于在澳大利亚生活了几年的移民，但总体结果，如劳动力参与率和失业，是有利的，特别是在男性和技能较高的人群中。经合组织发现，相对较低的劳动力参与率，而不是较高的失业率，解释了澳大利亚女性移民与土生土长的个人之间的就业率差距。解释移民妇女结果较低的原因包括许多移民妇女从事的无偿工作。对于工作年龄的移民，2019-20财年，。 3主要英语国家被定义为加拿大，爱尔兰，新西兰，南非，英国和美国。 领取失业金的移民为11％，而15-64岁的澳大利亚总人口为13％。其中，技术移民的这一数字仅为8％，人道主义移民的这一数字跃升至31％。 移民劳动力参与率和失业率，2023年9月 D.移民的影响 11.将移民的宏观经济影响与移民驱动因素分开是一项挑战。非人道主义移民，特别是在澳大利亚占主导地位的学生和技术工人的移民，通常是由寻找更好的经济机会驱动的（Grogger和Haso，2011），这使得很难确定因果效 应-移民是推动更好的经济机会还是更好的经济机会吸引移民。我们采取三种方法来应对这一挑战。首先，我们查看澳大利亚的移民数据，并探讨与感兴趣的经济变量的相关性。接下来，我们进行事件研究类型分析，重点关注移民事件高峰前后的经济结果。这两种方法都受到不同程度的内生性担忧和澳大利亚的特定因素，这些因素可能会由于其他结构性问题（例如整体住房短缺）而影响这种关系。 12.采用跨县工具变量分析来确定因果关系。我们的想法是将重点放在移民的推动因素上，以避免混淆拉动因素对宏观经济（因变量）的影响，从而导致反向因果关系。在Egler等人之后。（即将到来），我们专注于大型移 民浪潮，并构建一个独立于接受国经济状况的工具变量，使我们能够隔离移民流入事件的影响。我们使用这种方法来评估移民对增长，生产率，价格，工资和住房市场的影响。 澳大利亚移民的经济影响 13.分析首先是确定澳大利亚移民数据与选定的宏观经济变量之间的共同变动。为了避免移民的季节性波动，我们寻找与移民占总人口份额的4个季度移动平均值的相关性。选定的宏观经济指标是实际GDP增长、通货膨胀、失业率、就业增长、工资增长和房价。该分析排除了2020年的数据 然后中和大流行异常数据点的影响。然而，所呈现的结果对于包括大流行事件的数据是稳健的。 14.迁移波与实际GDP的相关性表明存在正相关关系，但与通货膨胀无关。然而，这个简单的分析显示出明显的波动性，导致移民与GDP增长之间的相关性相对较小，为0.09。由于各种内源性和外源性动力学，应谨慎解释结 果。在总体和核心消费者价格指数中观察到的移民与通货膨胀之间的关系表明，较高的净移民通常与价格压力无关。从统计学上讲，关联似乎很弱，相关性约为零，由散点图中平坦线的斜率衡量。 15.移民与劳动力市场的正相关在各种指标中更为明显和一致。移民与失业率之间的共同变动非常强劲，相关性为-0.80。此外，移民和就业增长的散点图呼应了类似的结果-移民随着就业增长率的增加而增加，反映出0.45的大相关性，尽管很少有异常值。谈到工资动态，散点图表明移民和工资之间存在积极的相关性，尽管相关性不大 。这种相对较弱的关系。4部分原因是工资价格指数的设计，该指数比其他一些收入指标更稳定，因为它试图控制工作的组成变化。话虽如此，在澳大利亚，工资菲利普斯曲线关系是稳健的，特别是当移民的作用增强时，工资增长 ，失业率和就业率与移民之间存在统计上的显着关系。 4经合组织即将发表的一份文件指出，在澳大利亚的背景下，总体上，移民不会影响本地工资。过去的澳洲联储工作（2019年）也没有证据表明移民损害了居住在澳大利亚的人的工资或劳动力市场前景（而移民往往会促进现任者的就业）。 16.房价与移民呈正相关，尽管可能比随后的分析表明的要少。与相关性 0.13，住房的变化似乎与移民的联系很小，特别是在不考 虑其他变量的情况下。这与随后对移民波的分析（见下文 ）形成鲜明对比，后者分别显示了移民高峰之前和之后的住房价格持续下降和上升。 17.事件研究分析用于关联选定的宏观经济指标 澳大利亚有三次重大移民潮1988年、2008年和2017年。目标是调查关键宏观经济指标的动态-实际GDP增长和通货膨胀;劳动力市场变量，如失业率，就业增长和工资增长;和房价。移民激增是使用4季度MA中移民占总人口份 额增长的峰值来确定的。这些迁移激增的影响由条形图说明，该条形图描绘了每个指标与10年平均值的偏差，该平 均值是每个峰值迁移波之前和之后的5年。值得注意的是，这一分析没有控制影响这一时期经济的其他因素，超出了 十年的平均增长。2008年的一次移民高峰恰逢全球金融