以色列和哈马斯冲突简介 ： 概述 ， 美国政策和国会选择

以色列和哈马斯冲突简介：概述，美国的政策和国会的选择 2024年1月11日更新 国会研究服务 https://crsreports.congress.gov R47828 SUMMARY 以色列和哈马斯冲突简介：概述，美国的政策和国会的选择 2023年10月7日，巴勒斯坦逊尼派伊斯兰组织哈马斯（美国指定的外国人）恐怖组织或FTO）从加沙地带对以色列发动了突袭。 令人震惊的性质，范围和致命的攻击和明显的情报失败已经成为以色列和美国官员的分析主题。据报道，伊朗向 哈马斯，根据美国官员的说法，在广义上可能是同谋，但总统乔拜登在10月份表示，“没有证据”表明伊朗帮助策划了这次袭击。 R47828 2024年1月11日 吉姆·扎诺蒂专家在中间东方事务 JeremyM.Sharp 专家在中间东方事务 为应对10月7日的袭击，以色列向哈马斯宣战，并发射了空中加沙的轰炸和地面行动。据报道，1200多名以色列人和外国人 国民（包括在以色列的35名美国公民）和加沙的23,000多名巴勒斯坦人 截至2024年1月10日被杀。哈马斯和其他团体也于10月7日扣押了约240名人质。以色列和哈马斯同意在11月下旬暂停战斗多天。暂停期间，加沙有110名人质和250名巴勒斯坦人 以色列关押的囚犯被释放。据报道，哈马斯和其他人关押了大约130人，其中包括大约8名美国人。联合国表示，加沙的局势，估计有190万加沙人流离失所(在人口中 大约210万人)构成了一场重大的人道主义危机-已经面临着严峻的经济和 冲突前的人道主义状况。一些货物通过埃及和以色列以及美国和联合国官员进入加沙据报道，加沙60%以上的住房单元被摧毁或损坏。 以色列总理内塔尼亚胡最初宣布，以色列的军事目标是“摧毁军队 和哈马斯的政府能力，并将人质带回家。”截至1月初，以色列国防军（IDF） 似乎控制了加沙北部的地面上的大部分地区，而它在更南的地方从事针对哈马斯的行动，包括其最高领导人。哈马斯的隧道使城市战争更具挑战性。据报道，以色列官员已经撤离几千名士兵，并寻求在1月底之前完成向加沙低强度行动的过渡。 拜登政府表示，以色列有权自卫，并拒绝了其他国际行为体的呼吁 无限期停火。但是，美国领导人敦促以色列最大程度地减少人员伤亡并减少其强度行动，在关于冲突起诉可能如何影响长期结果的辩论中。虽然超- 以色列政府的民族主义者主张在加沙以外重新安置巴勒斯坦人，美国官员表示，巴勒斯坦人“绝不能被迫离开加沙”，“必须在条件允许的情况下尽快返回家园”。 Thereareriskthattheconflictcouldexpandinggeographically,andU.S.officershaveseasedtoreducetheserisk.For 例如，伊朗支持的什叶派伊斯兰组织黎巴嫩真主党(另一个FTO)与以色列交火，并可能在以色列-黎巴嫩边界建立第二条战线。据报道，美国官员正在寻求帮助 来自边境地区的真主党部队减轻了约80,000名撤离的以色列人返回家园的障碍 北部。以色列官员威胁说，如果问题不通过外交方式解决，可能采取军事行动。在红海，伊朗支持的也门胡塞民兵袭击了穿越BabalMandab海峡的商船，导致 Severalmajorshippingcompaniestosuspendorreroutecargoesatconsiderablecost.TocounterthreatstheHouthispose,the 据报道，美国正在考虑各种军事选择。此外，在暴力和紧张关系中 西岸的巴勒斯坦人和以色列人可能会影响那里的稳定，政府已对一些人实施签证禁令以色列极端主义定居者推迟了向以色列的枪支运输，并努力说服以色列放松或终止措施这急剧减少了设在西岸的巴勒斯坦权力机构（PA）的收入。 美国，以色列和巴勒斯坦权力机构官员在加沙冲突后安全和治理方面的分歧可能会加剧 所涉及的挑战。内塔尼亚胡坚持认为，只有以色列才能使加沙非军事化，并公开反对巴勒斯坦权力机构重新掌权 There.U.S.officershaveexpressedsupportforarecoveryofPAadministrationinGazaafterthePAundertakescertain 改革，作为迈向两国解决方案的努力的一部分；巴勒斯坦权力机构和其他阿拉伯领导人坚持朝着巴勒斯坦国让他们配合这一过渡。 2023年10月，拜登总统要求国会向以色列提供超过80亿美元的美国安全援助，超过90亿美元的全球人道主义援助金额，可以部分分配给加沙、西岸， 和以色列。国会议员对这一要求及其各种要素表达了不同的看法，众议院通过H.R.6126和参议院拨款委员会介绍S.Amdt。1371至H.R.815。 国会研究服务 Contents 数字联系人 冲突概述 背景 2023年10月7日，巴勒斯坦逊尼派伊斯兰组织哈马斯（美国指定的外国人）恐怖组织或FTO）领导了一系列来自加沙地带的陆地，海上突袭， 和反对以色列的空气(见图1 部队也参与了袭击，哈马斯和PIJ以外的其他武装分子也可能有 加入。这次袭击针对的是以色列军事基地和平民地区，在最后的犹太高地假期，就在埃及-叙利亚对以色列的突袭引发1973年的50多年后 赎罪日战争（在阿拉伯世界被称为十月战争）。10月7日的袭击范围和杀伤力在哈马斯控制加沙的16年中没有先例。 暴力震惊了以色列人和许多其他人，其中包括性暴力的指控。1 防止攻击或限制其影响的明显情报和操作失败 已成为以色列和其他地方辩论的主题。一些分析人士说，以色列可能错过了信号，过度依赖技术解决方案，和/或误解了哈马斯的意图。2 伊朗是否在袭击中发挥作用仍然是一个问题。据报道，伊朗提供了材料对哈马斯的支持，据美国官员说，这可能是广义上的同谋，但 美国总统拜登在10月份表示，“没有证据”表明伊朗帮助策划了这次袭击。3 针对袭击事件，以色列内阁正式向哈马斯宣战，总理 本杰明·内塔尼亚胡与一个反对党组成了紧急统一政府。以色列 还停止了从以色列领土向加沙供应电力、粮食和燃料；它恢复了一些 12月下旬从KeremShalom过境点发货。自冲突爆发以来， 埃及通过与美国，以色列和联合国官员的磋商，协调了其拉法的使用与加沙过境，将一些国际援助带入该领土，目的是防止 哈马斯的转移。 以色列军方动员了数十万军队，并进行了大规模的空中和在加沙进行炮击，并在北部和南部进行地面行动 加沙。加沙的大多数巴勒斯坦人流离失所，面临着深刻的 人道主义挑战(下文进一步讨论)。在冲突的各个阶段，哈马斯和 其他加沙武装分子不分青红皂白地向以色列发射火箭。截至1月初，以色列国防军（IDF）似乎控制了加沙北部的大部分地区 在更南的地方开展行动，以瞄准哈马斯及其最高领导人-包括 哈马斯庞大的隧道网络。据报道，截至2024年1月10日，1200多名以色列人和 1以色列外交部，“赫尔佐格总统在CNN采访中透露了哈马斯的“俘虏手册”，” 2023年10月15日；“布林肯称哈马斯实施的性暴力“超出了我所见过的一切”，”CNN，12月 10,2023. 2RonenBergman和AdamGoldman，“以色列一年前就知道哈马斯的袭击计划”，《纽约时报》， 2023年11月30日;战略与国际研究中心，“专家反应：评估以色列情报和潜在的政策失败“，2023年10月25日。 3斯科特·佩利，“乔·拜登总统：2023年60分钟采访笔录”，哥伦比亚广播公司新闻，2023年10月15日；怀特 众议院，“新闻秘书KarineJean-Pierre和国家安全顾问JakeSullivan的新闻发布会”，10月2023年10月10日。有关哈马斯，袭击的可能原因以及伊朗对哈马斯的物质支持的更多信息，参见CRS聚焦IF12549，哈马斯：背景，现状和美国政策，作者：JimZanotti。 外国国民（包括在以色列的35名美国公民）和加沙的23,000多名巴勒斯坦人加沙60%以上的住房被摧毁或损坏。4 图1.以色列和加沙：冲突地图 据报道，哈马斯和其他团体在 10月7日，包括一些美国人。恢复人质一直是以色列和美国的主要关注。卡塔尔，埃及和美国在之间的战斗中促成了多天的停顿 以色列和哈马斯在11月的最后一周。暂停期间，在加沙关押了110名人质 （包括两名美国-以色列双重公民）和以色列关押的250名巴勒斯坦囚犯释放。5据报道，哈马斯和其他团体仍在加沙关押约130人，其中包括 大约有8名美国人，但报告显示，其中一些人质可能已经死亡。6作为早期 4联合国人道主义事务协调厅(人道协调厅)，“加沙地带和 以色列|Flash更新＃89，“2024年1月10日；“加沙地带和以色列的敌对行动-报告的影响|第95天”， 2024年1月10日；国务院，“安东尼·布林肯秘书在新闻发布会上”，以色列特拉维夫， 2023年11月3日。巴勒斯坦伤亡数字和住房损坏数字来自哈马斯控制的健康分别在加沙的政府部门和政府媒体办公室。此外，以色列报告说，周围的尸体 截至10月10日，在其军队夺回的以色列南部地区发现了1,500名武装分子。超过180 自从以色列军队开始在加沙的地面行动以来，以色列士兵已经被杀。 5ErinBanco，“加沙人质谈判遇到了障碍，引发了人们对长期囚禁的担忧”Politico，2023年12月7日。四个 人质（包括两名美国人）在11月下旬暂停之前被释放。 6“以色列国防部长抵制停止加沙进攻的压力，称战役将“需要时间”，”美联社， (续...) 1月，据报道，谈判正在进行中，以进行更多的人质囚犯交换暂停战斗。哈马斯可能正在为停止敌对行动和全面释放 大约7,000名巴勒斯坦囚犯被以色列拘留。71月2日哈马斯高层 据报道，以色列官员SalehalArouri在贝鲁特被暗杀；卡塔尔官员这表明Arouri的杀戮可能会使新的人质囚犯交易变得更加困难。8 冲突对平民的影响引发了人道主义危机。估计有190万加沙人（在大约210万人口中）9据报道，他们从 他们的家园截至1月8日，许多在多个场合。10据报道，大约有100万人以色列国防军“呼吁”在加沙北部中期撤离平民后逃往南部 十月。11截至1月初，加沙拉法省附近的人满为患 由于以色列国防军在加沙南部其他地区的行动，埃及边境。12 观察家辩论如何在以色列和哈马斯之间分担对平民和 加沙已经严峻的人道主义状况恶化。而那些指责以色列的人认为以色列的行动造成了人员伤亡和维持生命的物资有限，这些指责哈马斯断言，据报道，加沙的哈马斯人员和其他激进分子为 在民用区域和设施内或附近作业不安全。13 关键发展 以色列成立了紧急统一政府和“战争管理内阁”，其中包括 主要反对派人物本尼·甘茨（前国防部长兼以色列国防军总司令） 总理内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特。14内塔尼亚胡的初始加沙的既定目标是“摧毁哈马斯的军事和政府能力”。 把人质带回家。”15冲突可能正在进入一个新阶段：以色列官员 据报道，已经撤出了数万名士兵，并寻求完成向更低的部队过渡- 到1月底在加沙的强度行动。16据报道，内塔尼亚胡说以色列 2023年12月11日；“‘本周’成绩单12-3-23：白宫国家安全委员会战略沟通协调员 约翰·柯比，以色列战略事务部长罗恩·德默和参议员詹姆斯·兰克福德，“ABC新闻”。 加沙战争计划：巴勒斯坦人与全球工作队一起管理民政事务，“以色列时报，2024年1月4日。12月15日，以色列部队杀死了三名试图向他们投降的手无寸铁的以色列人质。 7RoryJones等人，“哈马斯领导人研究他的敌人”，《华尔街日报》，2023年12月11日。 8BarakRavid，“独家新闻：卡塔尔告诉人质的家人，在哈马斯领导人被杀后，交易变得更加困难，”Axios， 2024年1月6日。 9根据中央情报局世界概况，加沙总人口的数字。 10联合国OCHA，“加沙地带和以色列的敌对行动|Flash更新#89”，2024年1月10日。 11以色列国防军，“以色列国