南苏丹经济监测：投资于人类

南苏丹经济监测 投资于人类 公开披露授权公开披露授权 本文档的分发受到限制，收件人只能在执行 ©2023世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要赋予该作品全部或部分归属，就可以出于非商业目的复制该作品的全部或部分。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2023年。南苏丹经济监测©世界银行。”所有有关权利和许可的查询，包括附属权利，均应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 南苏丹经济监测 投资于人类 CONTENTS 第一部分最近经济发展5 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2.9 1.2.3.10 1.2.4.12 1.2.5.14 1.2.6.15 1.3. iv南苏丹经济监测 第二部分。为人民提供服务：在南部建立人力资本苏丹23 2.1.上下文24 2.2.南苏丹的人类发展成果：趋势与挑战 2.2.1.营养不良30 2.2.2.学习贫困35 附件A.FY23/24预算的快照42 附件B.2022/23财年和2023/24财年合计预算计划的比较，单位：亿SSP43 南苏丹经济Monitorv Figures 图1.1全球GDP增长（百分比）6 图1.2.全球油价，WTI、布伦特和迪拜价格的每桶平均价格6 图1.3.撒哈拉以南非洲的GDP增长（百分比）7 图1.4.南苏丹国内生产总值增长（百分比）9 图1.5.石油产量和收入9 图1.6.谷物产量和种植面积(公顷)9 图1.7.冲突事件的频率（数字）9 图1.8.总通胀率（%，同比）10 图1.9。通货膨胀，SSA中选定的比较国家，年平均百分比10 图1.10.汇率事态发展11 图1.11.货币供应量和货币基础增长（百分比）11 图1.12.月广义货币（M2）增速与通胀（%）12 图1.13.广义货币（M2）和南苏丹镑，2021年1月=10012 图1.14国内私人信贷12 图115.经常账户余额和石油收入14 图1.16.南苏丹与选定邻国的进出口情况（百万美元）14 Figure117.Grossreserves15 图1.182020-2024年外债偿还义务和外汇储备15 图1.19.按经济分类分列的支出，22/23财年和23/24财年预算的增长百分比16 图1.20.财政总量，SSPb16 Figure1.21FY22/23预算执行,SSPbn16 图1.22.公共部门劳动力和工资账单的趋势17 方框图1.石油收入和产量趋势19 方框图2.非石油收入收集19 方框图3.23财年按来源分列的非石油收入19 图2.1.人均国内生产总值，美元，当前南苏丹与选定的比较国25 图2.2.粮食不安全25 图2.3.南苏丹人力资本指数及其组成部分26 图2.4。国内一般政府卫生支出201927 图2.5.2021年政府教育支出（占政府支出的百分比）27图2.6.南苏丹营养不良和发育迟缓的驱动因素摘要.32 图2.7.解决南苏丹急性和慢性营养不良问题的优先建议33图2.8.南苏丹的学习贫困估计37 vi南苏丹经济监测 TABLES Table1.1.金融稳定指标13 Table1.2.按职能分列的预算拨款(按部门分列的核定预算拨款百分比)17 表1.3宏观和贫困projects20 Table1.4.南苏丹宏观经济预测的上行和下行风险21 BOXES Box1.1.南苏丹的金融中介13 Box1.2.南苏丹的收入多元化18 Box2.1.儿童死亡率和人力资本发展27 Box2.2.南苏丹的基础设施缺口29 Box2.3.发育迟缓的影响31 Box2.4.向其他国家学习：尼泊尔、埃塞俄比亚、秘鲁、吉尔吉斯共和国和塞内加尔34 Box2.5.南苏丹学习贫困估算方法研究35 Box2.6.南苏丹的学习访问36 南苏丹经济监测 vii viii南苏丹经济监测 ACKNOWLEDGEMENTS 南苏丹经济监测（SSEM）是世界银行的报告系列，旨在评估南苏丹的主要经济发展 ，前景和政策。目前的《监测报告》是在中断2年后制作的，面向广泛的受众，包括政策制定者、商界领袖、分析师社区和发展伙伴，他们参与了围绕南苏丹宏观经济和结构改革优先事项的经济辩论，以及公众。它包括一个关于最近经济发展和前景的部分，然后是一个专题部分，分析特别重要的问题。本期SSEM的主题部分侧重于南苏丹人力资本发展的两个关键方面，即教育和营养，并讨论了改善成果并为未来更具包容性的增长和发展奠定基础所需的干预措施。 SSEM是在OusmaneDione（国家总监），FirasRaad（国家经理），HassanZaman（公平增长，金融和机构区域总监）和MarcoHernandez（实践经理）的总体指导和监督下编写的。 制作SSEM的团队由TehmiaKha（首席经济学家，计划负责人），ZerihGetachew（经济学家）和FagGo（经济学家）领导，其中包括FarhaHameed（顾问经济学家 ）。SSEM的第二部分由TehmiaKha，ZerihGetachew和FarhaHameed编写，借鉴了世界银行卫生，教育和社会保护小组的广泛投入和贡献，包括：SleimaNamara（业务经理），AdreaVermehre（首席社会保护专家），FraciscoHaimovichPaz（高级经济学家），EriaIwami（社会保护专家），AmrElshalaai（高级卫生专家），MaalMAKahla（顾问）。该团队感谢CristiaSavesc（首席经济学家），DavidSatosRao（高级公共部门专家）和JohDegAleerGoch（ET顾问）的评论和支持。该小组感谢南苏丹多方捐助者过渡信托基金（MDTTF）提供的资源，这些资源支持世界银行对宏观经济发展的对话和分析诊断，并将其用作SSEM的投入。该小组还感谢南苏丹的同事们的同行审查和反馈。该小组感谢ZewditBateyehHaile(业务干事)、LomoroAbdallaJohSidai(顾问)、GelilaWoodeeh(高级对外事务干事)在出版和推广方面的支持和指导。团队感谢FlorecePoi出色的行政支持。该报告由RyaZahrai编辑，由HaDoa设计。 封面和章节照片是世界银行的版权。保留所有权利。 南苏丹经济Monitorix 缩写 bpd每天桶 bbl一桶原油 BOSS南苏丹银行 COVID冠状病毒病 DeMPA债务管理绩效评估 EAC东非共同体 EARTTDFP东非区域运输、贸易和发展便利化项目 EGRA早期阅读评估 EMDE新兴市场和发展中经济体 ENA教育需求评估 FCV脆弱、冲突和暴力 FY会计年度 GDP国内生产总值 HDI人力资本指数 国内流离失所者国内流离失所者 IMF国际货币基金组织 MOFP财政和计划部 MoGEI普通教育和教学部 NBFI非银行金融机构 NER净入学率 NRA国家税务局 OECD经济合作与发展组织 OPEC石油输出国组织 OOSC校外 SSA撒哈拉以南非洲 SSP南苏丹镑 太阳扩大营养 TDF定期存款设施 UNICEF联合国国际儿童紧急基金 US$美元 WASH水、环境卫生和个人卫生 WTI西德克萨斯中质 yoy年复一年 x南苏丹经济监测 执行摘要 近期前景取决于该国政治过渡的势头以及宏观经济和治理改革的进一步深化 独立十年后，南苏丹的前景仍然受到脆弱和平的制约，人道主义需求日益严峻，而且容易受到各种冲击的影响。2018年的和平协议结束了数年的内战，自2021年以来在发展伙伴的支持下启动的宏观经济，治理和汇率改革有助于改善宏观稳定并遏制恶性通货膨胀。随后的经济复苏受到重叠的外部冲击（COVID-19， 乌克兰战争）和前所未有的洪灾的干扰，这些洪灾影响了农业和石油生产，并增加了紧迫的人道主义需求 。三分之二的人口面临严重的粮食不安全。1全球高粮价增加了粮食不安全的压力。然而，最近有迹象表明，私营部门活动正在持续复苏，这得益于国际货币基金组织计划所支持的改革，相对和平的恢复以及油价回升带来的政府支出增加，以及对企业的信贷流量增加。尽管如此，石油产量下降仍然存在显著拖累；预计这将导致23/24财年整体GDP增长停滞在-0.2%左右。较高的油价使政府支出增加，尤其是在逾期已久的加薪方面，并有助于加强经常账户。 中期前景是适度的增长复苏取决于巩固和深化改革。从中期来看，随着石油产量的恢复和非石油活动的继续扩大，增长应该会上升到2%左右，这得益于政府在关键公共投资、卫生和教育方面的支出增加，以及通胀放缓。这种前景取决于稳健的货币和财政政策，以稳定宏观和价格，治理，透明度，结构改革和和平协议执 行方面的进展。迫切需要进一步的宏观经济，治理和透明度改革，以确保稀缺资源用于发展需求，并促进可持续和丰富就业的包容性增长。 宏观经济/治理改革和政治转型势头的丧失可能会加剧宏观经济和脆弱性风险。相当大的外部和国内下行风险来自全球石油市场和需求的波动，以及反复出现的天气冲击，这些冲击减缓了最近灾难性洪水的恢复。依赖通过受冲突影响的苏丹的石油运输路线带来了新的严重风险。大约30万(而且还在增加)难民从苏丹返回 ，其中大多数是南苏丹返回者，加剧了这些挑战。全面执行和平协议所需的过渡期已延长三次至2025年；关键里程碑的进一步拖延，包括2024年12月选举的筹备步骤，可能会增加政治不确定性，并对私营部门的活动造成压力，并且在已经严峻的人道主义状况下，预示着全面冲突的回归。从好的方面来看，2018年和平协议最后阶段的强有力实施带来的和平红利可能会大于预期。 人力资本投资对于南苏丹利用其自然禀赋，为包容性增长奠定基础并支持其摆脱长期脆弱性至关重要 南苏丹拥有丰富的土地和石油自然资源，具有巨大的潜力；然而，它仍然是世界上最贫穷的国家之一，由于冲突、挪用和石油资源管理不善、基础设施薄弱和人类发展低下，再加上气候冲击，它面临着众多挑战。据估计，80%的人口生活在每人每天1.90美元的国际贫困线以下，约占人口的78% 1世界粮食计划署。2023年。“南苏丹”，网址为https://www.wfp.org/countries/south-sudan 2 南苏丹经济监测 预计2023年将经历严重的粮食不安全。营养不良以及持续不断的暴力威胁严重阻碍了人类发展成果，世界上一些最糟糕的健康和教育成果、异常严重的粮食不安全、长期营养不良以及发育迟缓和学习贫困就是明证。在建国初期，人力资本匮乏——南苏丹在2011年才成为一个国家——国内和全球挑战已经影响到该国充分发挥其经济潜力的能力。 通过将人力资本发展置于其发展政策的核心，南苏丹可能会打破脆弱循环，开创一个更加繁荣和有弹性的未来。南苏丹修订后的《国家发展战略（2021-2024年）》认识到，人力资本投资可以促进经济多元化。 SSEM第二部分的专题强调了投资人力资本发展作为经济增长和发展的基础的重要性，并扭转了南苏丹营养和教育方面可怕的人类发展成果。它主张采取以下紧急行动和改革： 关于营养，需要向预防和治疗的模式转变，需要采取多管齐下、多部门的方法来扭转目前极其糟糕的结果。关键优先事项包括: 扩大紧急支持，包括在难以到达的地区；调整整个卫生系统和伙伴组织的营养不良治疗工作和培训计划 ；重新启动体重和身高测量；加强患者识别和分类，