2023年老挝人民民主共和国开拓进取：恢复稳定促进繁荣

提前锻造 恢复稳定和促进繁荣 老挝人民民主 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 提前锻造 恢复稳定和促进繁荣 老挝人民民主共和国2023 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativeecommons.org/licenses/by/3.0/igo下，此作品是可用的。在知识共享署名许可下，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编此作品，包括用于商业目的： 归因-Pleaseexitetheworkasfollows:WorldBank.2023PublicFinanceReview.LaoPeople’sDemocraticRepublic.Washington,DC. WorldBank.2023.License:CreativeCommonsAttributionCCBY3.0IGO 翻译-如果您创建了本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您对该作品进行了改编，请在归属处添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的全部责任，不受世界银行认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的组成部分，您有责任确定是否需要重新使用许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 布局:保罗·布洛瑟姆设计。 照片:封面：改编自iStockphoto/PichetKhunchiangk和iStockphotos/lexashka。 Contents 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 数字 图E.1:政府债务(%GDP，2022)xii 图E.2:通货膨胀和折旧（%，2022）xii 图E.3:老挝收入和GDP百分比）十四 图E.4:按税种划分的收入(占国内生产总值的百分比，2016–2020)xiv 图E.5:支出(老挝基普和%GDP)xvi 图E.6:支出(%GDP，2016–2021)xvi 图E.7:外部PPG债务（%，2022).xviii 图E.8:国有企业业绩（老挝基普，2021年）xviii 图E.9:公私伙伴关系(%GDP)十九 图E.10:购买力平价股本（2019年国内生产总值%）十九 图I.1:治理指标(百分位数排名)3 图I.2:公共交易中的腐败3 图I.3:公众的范围部门5 图I.4:公共财政审查产出5 图I.5:公共财政审查结构5 图1.1:人均国民总收入(阿特拉斯法，$)8 图1.2:实现NAAEFD目标(%)8 图1.3:国内生产总值增长(%和contributions)10 图1.4:国内生产总值增长（%，2010–19)10 图1.5:对实际GVA增长的贡献(%)10 图1.6:增加值增长（%，2010–19)10 图1.7:经常账户(%GDP)12 图1.8:经常账户（国内生产总值百分比）。12 图1.9：金融账户(%GDP)12 图1.10:国际收支（%GDP)12 图1.11:Reserves($millionandmonthsof进口)13 图1.12:储备(进口月份，2018–21)13 图1.13:汇率（每国外kip货币)14 图1.14:有效汇率(索引)14 图1.15:消费物价上涨（%）15 图1.16:消费物价上涨（%）15 图1.17:信贷增长(%和contributions)16 图1.18:对私营部门的信贷（2018年GDP百分比-21)16 图1.19:财政平衡(%GDP)17 图1.20:财政平衡(%GDP，2015–19)17 图1.21:赤字融资（%GDP)18 图1.22:融资需求（%国内生产总值）。18 图1.23:PPG债务（%GDP)19 图1.24:政府债务(%GDP，2022)19 图1.25:按贷款人分列的外部公共债务(%GDP)19 图1.26:按货币分列的外部公共债务(%，2022)19 图1.27:外债还本付息（%GDP)20 图1.28:外债还本付息（$million)20 图1.29:流动性和偿付能力阈值21 图1.30:PPG债务总额的现值(%GDP)21 图1.31:PPG债务总额现值(%GDP)23 图1.32：PPG还本付息（%收入)23 图1.33:GDP增长(%)25 图1.34：消费价格通胀率（%）。25 图1.35:贫穷和不等式25 图1.36:汇率(指数，100=1988)25 图1.37：公共债务存量和还本付息。25 图1.38:外部余额25 图2.1:政府收入分类32 图2.2:收入（老挝基普和GDP百分比）33图2.3:收入（2016-21年GDP百分比）33图2.4:税收收入（占GDP的百分比）33图2.5:税收收入（占GDP的百分比）33 图2.6:税收收入（占GDP的百分比，2016-21）34 图2.7:税收收入（%GDP）34 图2.8:税收收入（占GDP的百分比，2016-21）。34 图2.9:按税种划分的收入（占GDP的百分比，2016-20年）。34 图2.10:非税收入(%GDP)35 图2.11:非税收入（占GDP的百分比，2016-21）35 图2.12:税收发生率36 图2.13:税收集中度36 图2.14：。CIT收集（%GDP）38 图2.15:CIT生产率比率（2016-21）38 图2.16:PIT收集（%GDP）41 图2.17:坑生产率比率（2016-21）41 图2.18:增值税征收（%GDP）43 图2.19:增值税税率和征收（2016-21）43 图2.20:增值税收入、生产率和效率43 图2.21:增值税生产率和效率(2016-21)43 图2.22:消费税(%GDP)44 图2.23:按来源划分的消费税收集(2016-21)44 图2.24:贸易税收（%GDP）46 图2.25:财产税征收（%）46 图2.26:自然资源税和特许权使用费(%GDP)47 图2.27:资源和非资源收入(%GVA)47 图2.28:按部门划分的国内收入（2016年，占GDP的百分比）48 图2.29:国内收入（2016年，GDP百分比）48 图2.30:国内收入（%GDP）48 图2.31:国内收入（2016年，GDP百分比）48 图2.32：确定税收为约束的公司(%)50 图2.33:负担纳税50 图2.34:税收负担和后填制51 图2.35:税收腐败51 图3.1:支出(老挝基普和国内生产总值%)57图3.2:支出（2016-21年GDP百分比）57图3.3:预算执行(老挝基普和%)58 图3.4:预算修订(老挝基普和%)58 图3.5:支出（%GDP）59 图3.6:支出（%GDP）59 图3.7:支出（2020年，总计%）59 图3.8:当前支出（2016-21年GDP百分比）。59 图3.9:费用（2021年当期支出%）。60 图3.10:资本支出（2016-21年GDP百分比）60 图3.11:动量（百分点）61 图3.12:力（百分点）61 图3.13:财政刚性(%GDP)62 图3.14:财政刚性（总计%）62 Figure3.15:工资和薪金（%GDP）62 图3.16:津贴（%GDP）62 图3.17:工资（2016-21年GDP百分比）63 图3.18:工资（总支出百分比，（2016-21）63 图3.19:运营和维护（GDP百分比）。64 图3.20:材料采购(%GDP)64 图3.21:财政支出(%GDP)64 Figure3.22:利息支付（国内生产总值百分比）。64 图3.23:补贴和转移(%GDP)65 图3.24:杂项和意外开支(%GDP)65 图3.25:资本支出（%GDP）66 图3.26:外部资本支出（2020年GDP百分比）66 图3.27:国内资本支出(%GDP)66 图3.28:建筑支出(%GDP)66 图3.29:行政单位（%，2004-5年）67 图3.30:行政单位（%，2020年）67 图3.31:按级别划分的支出（%总计）68 图3.32:按级别划分的支出（2020年总额%）68 图3.33:中央支出（占国内生产总值的百分比）。69 图3.34:中央支出（2020年GDP百分比）69 图4.35:地方支出(%GDP)69 图4.36:地方支出（2020年GDP百分比）69 图3.37:按部门分列的支出(%GDP)70 Figure3.38:按部门分列的支出（2020年GDP百分比）70 图3.39:效率和效力70 图3.40:分配效率(教育)71 图3.41:分配效率(健康)71 图3.42:社会部门支出（2020年GDP百分比）72 图3.43:社会部门和利息支出(%GDP)72 图3.44:分配效率(资本)72图3.45:支出有效性(教育)73图3.46:支出有效性(健康)73 图3.47:总资本回报率（百分点）74 图3.48:公共资本回报率（百分点）74 图3.49:教育和卫生支出（2019年GDP百分比）74 图3.50:支出发生率。74 图3.51:预算周期的主要阶段76 图3.52:成果驱动型规划和预算编制76 图3.53:PEFA得分80 图4.1:国有企业报告和业绩（2017年）88图4.2:外部PPG债务（%，2022年）88图4.3:注册资本（2021年%）90 图4.4:股本和净利润（老挝基普，2021年）90 图4.5:资产和负债总额（2021年%）90图4.6:收入和费用（2021年%）90图4.7:电力部门概述92 图5.1:典型PPP项目结构104 图5.2:PPP安排中的资金流动104 图5.3:PPP合同样本的类型106 图5.4:PPP如何应对基础设施挑战108 图5.5:项目数量（1990-2022年）113 图5.6:投资（1990-2022年，十亿美元）113 图5.7:购买力平价值(%GDP)114 图5.8:购买力平价资本存量（2019年GDP百分比）114 图5.9:PPP监管质量115 Tables 表E.1:政策建议xi Table1.1:财政风险矩阵21 Table2.1:收入对GDP增长的响应性（2010-2019年）35 Table2.2:法定税率（%，2022年）37Table2.3:PIT基本豁免（2021年）41Table2.4:选定消费税率（%）44 Table3.1:财政刚性61 Table3.2:支出（中央一级的百分比）68 Table4.1:国有企业投资组合87 Ta