建设更好的当地商业环境：加快柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南小企业的疫情恢复（英）

不。220 2022年10月 亚洲开发银行简介 要点 •小公司是东南部的基本组成部分亚洲经济。在柬埔寨这样的国家,老挝人民民主共和国、泰国和越南 ——他们为大都市地区以外的社区提供重要的工作、收入、商品和服务。 •这些公司在重建运营岗位方面面临挑战 大流行-资本枯竭、通货膨胀、数 建立更好的当地营商环境：加快柬埔寨、老挝人民民主共和国、泰国和越南小企业的疫情复苏 字化、债务和监管不确定性。此外 ，其中许多公司没有正式组织，大多数对政府支助的了解程度很低。 •改善小公司参与政策进程的措施有助于确保它们参与经济复苏进程。 促进公共政策目标与小公司目标之间的更大一致性需要更多地关注企 Michaelt.Schaper 兼职教授 约翰·科廷公共政策研究所澳大利亚科廷大学 艾玛·r·艾伦 高级国家经济学家老挝人民民主共和国驻地代表团亚洲开发银行 小公司是当地经济的基础 詹姆斯·p·维拉 高级经济学家 经济研究与区域合作部亚洲开发银行 业运营所在的生态系统。 •亚洲开发银行（亚行）的简报讨论了更好地整合以下要素的方法 商业生态系统，通过充满活力的小公司和创业倡议促进当地经济的繁荣。 ISBN978-92-9269-763-1(打印)ISBN978-92-9269-764-8(电子)ISSN2071-7202(印刷) ISSN2218-2675（电子版）出版物库存号BRF220500-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF220500-2 东南亚大部分地区的当地商业环境由微型、小型和中型企业（MSME）主导。据估计，在东南亚，她们占所有企业的97%以上，占就业人数的三分之二，包括许多妇女工作，占国内生产总值（GDP）的40%。1总的来说，它们对经济的贡献比政府或大公司更大。它们对区域、农村、 和偏远社区，以及支持联合国《2030年可持续发展议程》的进展。2 注:亚行承认越南“越南”。 本政策简报是在亚行关于加强《2030年可持续发展议程本地化机构》技术援助的支持下编写的，该技术援助由中华人民共和国减贫和区域合作基金共同赞助。 1亚洲开发银行。2020.2020年亚洲中小企业监测：第1卷-国家和地区评论。马尼拉。 22015年联合国。。改变我们的世界：2030年可持续发展议程。纽约。 在冠状病毒病（COVID-19）爆发之前，中小微企业面临着许多外部和结构性挑战，例如不确定的监管环境、高度的非正规性、有限的政策支持以及缺乏获得资本的渠道。COVID-19流动限制严重影响了这些企业的运营，尤其是那些在零售业务和旅游相关业务方面。支持中小微企业的复苏，并鼓励其进一 步增长，对于加强当地经济的长期生存能力至关重要。 地方经济增长是大湄公河次区域（GMS）的一个重要政策问题，包括柬埔寨、老挝人民民主共和国（老挝人民民主共和国）、泰国和越南。每个国家都有很大一部分人口居住在区域或农村地区，从柬埔寨目前的估计为76%，老挝人民民主共和国为66%，越南为63%，泰国为49%。3有近1000万GMS的男男同性恋者 地区，其中大部分位于大都市地区之外。例如，在泰国，只有18.2%的中小微企业在曼谷，其余的则位于区域。4类似的模式 可以在越南看到，只有19.7%在河内和胡志明市两个主要大都市区发现。5 主要城市以外的中小微企业占很大比例带来了政策挑战。它们的构成是高度多样化的，从非正规贸易商到小型合伙企业，再到中型公司或高收入精品公司。他们使用不同的法律结构和所有权模式，存在于每个行业和专业中。非正规经济中存在相当多的人，那里的公共政策和企业支助服务的范围有限。 亚洲开发银行（ADB）的这份简报考虑了如何在GMS内振兴区域和农村经济体的MSME部门。为了回答这个问题，该简报阐明了中小微企业的一些关键特征，并讨论了 他们在业务运营中面临的结构性挑战，研究COVID-19的影响，并对未来的公共政策提出一些建议。 中小微企业：性质和电话号码 究竟什么是小型企业？对于中小微企业的定义没有一个共同的定义，GMS中的每个国家都使用自己的系统对这些商业实体进行计数和分类（表1）。这种变化使其难以测量 并比较不同国家的中小微企业部门。 从根本上说，它是一个独立的商业企业，在私营部门进行交易，其营业额活动、资产基础、就业规模、市场份额以及提供的产品和/或服务范围受到限制。 尽管有这些不同的定义，但有一些共同的属性将这些公司与其他类型的商业企业区分开来。 一个核心特征是，这些企业通常由个人或小团体创办，他们通常提供原始的商业模式，创始资金，并继续经营企业。在许多情况下，这些创始人是同一个家族的成员。许多创始人都是女性。今天，中小微企业估计占东南亚所有公司的97%（表2）。 中小微企业广泛分布在大多数国家的物理和部门环境中。与通常局限于主要人口中心的大公司不同，可以找到小型企业为农村、区域和偏远社区提供一系列服务和产品，这些社区对商业、零售和专业设施的访问有限。在东南亚，估计有72%-85%的中小微企业在农村地区开展业务，只有约15%-28%在首府城市开展业务。6 员工数量资产周转资金部门法律结构 表1：大湄公河次区域微型、小型和中型企业的定义 柬埔寨 X X X 老挝人民民主共和国 X X X X X 泰国 X X X X 越南 X X X X X 老挝=老挝人民民主共和国。 注意：柬埔寨没有对微型，小型和中型企业的正式定义。 源:亚洲开发银行。2020.《2020年亚洲中小企业监测：第1卷——国家和地区评论》。马尼拉。 3世界银行。农村人口（占总人口的百分比）-柬埔寨、老挝人民民主共和国、越南、泰国（2022年6月30日访问）。 4泰国政府，中小企业促进办公室。2020.中小企业白皮书：中小微企业2020新常态带来机遇。曼谷。 5越南政府，统计总局。2018.2017年经济普查的结果。陈列。 6亚洲开发银行。2020.2020年亚洲中小企业监测：第1卷-国家和地区评论。马尼拉(2022年6月30日访问)。 表2：东南亚中小微企业部分指标 国家 数量的男男同性恋者 男男同性恋者占所有公司(%) 受雇于男男同性恋者的数量 女性占总雇员 (%) MSME 对GDP的贡献 (%) 文莱达鲁萨兰国(2017) 5,876 97.2 66,123 31.1 35.5 柬埔寨(2014) 512,870 99.8 1,345,100 42.7 … 印度尼西亚(2018) 64,194,057 99.9 116,978,631 38.7 61.1 老挝人民民主共和国(2020) 133,997 99.8 490,373 49.9 … 马来西亚(2015) 907,065 98.5 … … 37.0 缅甸(2019) 75,116 89.9 … … … 菲律宾(2018) 998,342 99.5 5,714,262 38.2 … 新加坡(2019) 271,800 99.5 2,500,000 … 44.7 泰国(2018) 3,077,822 99.8 13,950,241 45.6 43.0 越南(2018) 593,629 97.2 5,627,952 46.7 … ...=不可用;老挝人民民主共和国=老挝人民民主共和国;中小微企业=微型、小型和中型企业。注：越南的“非国有部门”包括（i）注册企业（大、中、小、微），（ii）注册家庭企业， （三）注册合作社，以及（四）非正规部门。表中报告的数据不包括家庭企业或非正规部门。 源:亚洲开发银行。2020.2020年亚洲中小企业监测：第1卷-国家和地区评论.马尼拉（2022年6月30日访问）;老挝人民民主共和国政府，老挝统计局。2020.经济普查。万象。 小公司是很重要的,不同的 中小微企业的一个核心特征是它们的异质性。它们在工人的数量和类型方面可能有所不同。这些包括为在家工作的妇女提供非正式自营职业、为在家工作的妇女提供 或在技术行业工作的专业人员，到微型企业和中小型企业拥有由职业经理人监督的复杂操作流程。 它们在法律依据方面也可能有很大差异。中小微企业可以采取独资企业、合伙企业、有限责任公司和更复杂的公司结构的形式。许多其他是非正式的，没有任何基本的法律结构。 中小微企业几乎占据了所有业务领域。它们可以在每个行业和商业部门中找到 。虽然规模经济可能阻止大公司成功地利用小型或边缘经济活动，但小公司更大的灵活性和灵活性，加上其微小的规模和较低的间接费用，使它们即使在各种情况下也能生存。 较低的盈利能力。 小公司是主要雇主（雇用自己、家人和员工），对GDP贡献重大。在东南亚，超过三分之二的劳动力受雇于中小微企业。有趣的是，随着一个国家收入水平的提高，中小微企业在总就业中的就业份额往往会下降。在高收入国家，自营职业和小企业仅占总就业人数的58%，而在低收入和中等收入国家，这一比例要高得多。在收入水平最低的经济体，这一数字接近99%。7 不太明显但同样重要的是，中小微企业为当地经济带来的无形利益。小公司通常处于创业活动的最前沿，参与不断的创新、变革和效率改进过程，这有助于经济增长和适应。初创中小微企业， 特别是，它是产品和服务创新的源泉，往往孵化出大型老牌公司不愿采用的新概念。它们可以为传统的大型企业提供竞争紧张的来源，产生为消费者提供更多选择的选择。同时，这种关系不一定是单向的：小公司往往是区域或全球价值链中的重要供应商，提供大公司所依赖的许多利基产品和服务。8 7国际劳工组织,2019年。小企业和自雇人士提供了全球和亚洲的大部分就业机会。日内瓦。 8亚洲开发银行。2021.大湄公河次区域2030年及以后：一体化、升级、城市和连通性。马尼拉。 中小微企业还发挥着重要的社会、公平和分配作用，可以为实现联合国的可持续发展目标（SDG）做出贡献。它们通常为穷人、无技能和边缘群体提供一种机制，让他们作为企业经营者或工人有报酬地参与当地经济。同样，中小微企业为妇女、年轻企业家和老年人提供了提高经济生产力的机会。 性别平等是中小微企业可以促进的与可持续发展目标相关的重要目标。9许多中小微企业是由女性单独或与伴侣一起创立和经营的。妇女商业发展的一个障碍是没有共同的定义 各国按性别分列的企业所有权，这限制了对妇女对经济贡献的理解，并限制了采取有针对性的政策支持此类企业的机会。 最后，许多小公司也非常注重改善可持续性和环境实践。10搬到一个低碳、更可持续的商业模式为企业家提供了许多机会。亚行在农业、 生态旅游、海洋、交通、和能量。11这些因素综合起来，使中小微企业处于帮助实现可持续发展目标的重要地位。 业务操作和目标:它的个人 与其他商业企业相比，中小微企业处理问题的方式根本不同。这些并不总是一致的 具有最经济合理的选择。利润很重要，但其他目标可能更受重视，例如生存、帮助家庭或发展事业的需要。中小微企业通常从一两个创始人开始，他们的业务形成动机可能因创收到创造性追求、独立和生活方式改变等目标而异。利润最大化和增长并不总是必要的。出于这个原因，并非所有中小微企业都渴望增长。虽然大多数企业家都是从创建新的小公司开始的，但并非所有中小微企业都是寻求创新的创业企业。 企业主是中小微企业活动的核心。他们通常被称为“所有者经理”，承担企业内的大部分决策和风险承担。 个人特征、网络、政治经济学、性别规范和主观分析在决策中很重要。 信息收集也以不同的方式进行，MSME所有者运营商表现出明显的偏好 及时、个人信任的建议来源（例如朋友和家人）优于政府和第三方专业顾问。 中小微企业在繁荣方面面临许多结构性障碍和限制。大多数人的职业生涯开始时技能、行业知识和创业资源有限。他们通常进入相对较小的市场，有许多成熟的竞争对手。因此，获得市场份额是困难的，许多人在这个过程中失败了。支持基础设施和服务也很有限，原材料和商业场所竞争激烈。获得专业支持服务和熟练工人也可能很困难。