环保行业周报：国家标准先进性增强，节能低碳获力推

《2024年国家标准立项指南》发布，政策助力绿色高质量发展。1、1月12日，为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，国家标准化管理委员会发布关于印发《2024年国家标准立项指南》的通知。《立项指南》中重点支持节能减污领域、绿色低碳领域、装备制造领域、新兴技术领域等多个领域标准制定。从而突出增强标准先进性，强化标准引领作用，进而加快构建推动高质量发展的国家标准体系，更好服务经济社会发展大局。 推荐关注固废处理龙头惠城环保、危废资源化龙头高能环境。2、1月19日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合发布了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》。《意见》由总体要求、指标要求、重点任务、政策措施、实施保障等五部分组成，《意见》提出到2025年底前，重点区域取得明显进展，力争50%水泥熟料产能完成改造，区域内大型国有企业集团基本完成有组织、无组织超低排放改造等。从而有利于推进实施水泥行业超低排放，提升水泥行业全工序、全流程大气污染治理水平，助力绿色高质量发展。推荐关注工业领域低碳替代技术相关投资机会。 当周碳交易行情：本周（1.15-1.19）本周全国碳市场综合价格行情为：最高价72.33元/吨，最低价70.67元/吨，收盘价较上周五下跌0.48%。本周挂牌协议交易成交量11.30万吨，成交额810.07万元；本周无大宗协议交易。 本周全国碳排放配额总成交量11.30万吨，总成交额810.07万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.43亿吨，累计成交额250.28亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注： 1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）江苏省生态环境厅等5部门印发《江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案》；2）国务院发布关于《黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）》的批复；3）《宁波市城镇污水管网提升改造行动方案（2023—2027年）（公开征求意见稿）》发布，向公众征求意见。 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指跌幅为1.72%、创业板指跌幅为2.60%，环保板块（申万）跌幅为8.14%，跑输上证综指6.41%，跑输创业板5.54%；公用事业跌幅为2.99%，跑输上证综指1.26%，跑输创业板0.39%。环保子版块涨幅：监测（-7.57%）、大气（-9.61%）、水处理（-5.36%）、固废（-5.82%）、水务运营（-4.45%）、节能（-6.91%）。A股环保股涨幅前三的个股为华控赛格（25.69%）、博天环境（4.72%）、盛运环保（0.00%），跌幅前三的个股为巴安水务（-14.20%）、启迪环境（-14.19%）、龙净环保（-12.95%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1国家标准化管理委员会印发《2024年国家标准立项指南》 1月12日，为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，国家标准化管理委员会发布关于印发《2024年国家标准立项指南》的通知。 总体要求： 围绕扩大内需加快标准升级。加大新兴消费领域标准研制，提升产品和服务标准水平，持续推动百姓迈向更高品质生活。提升技术、能耗、排放等标准，推动设备升级改造、工艺和技术更新，形成消费和投资相互促进的良性循环。 围绕对外开放推进国家标准与国际标准体系兼容。稳步推进标准制度型开放，加快转化先进适用国际标准步伐，鼓励同步提出国家标准和国际标准立项申请，提升我国标准与国际标准一致性。鼓励国家标准与外文版同步申报、同步推进。畅通民营企业、外资企业参与标准化工作渠道。 围绕产业稳链加大关键标准研制。推动标准化与科技创新互动发展，加快产业链关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制，确保产业链标准协调配套、有效衔接，提升产业链供应链韧性和安全水平。 围绕产业稳链加大关键标准研制。推动标准化与科技创新互动发展，加快产业链关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制，确保产业链标准协调配套、有效衔接，提升产业链供应链韧性和安全水平。 围绕全国统一大市场建设强化标准体系协调性。开展国家标准体系优化，强化国家标准、行业标准、地方标准的协调配套，为破除各种形式的市场分割提供有力支持。 围绕全域标准化持续优化体系结构。积极推进农业、工业、服务业和社会事业等各领域国家标准健全完善，不断提升工业领域标准水平，继续加大农业、服务业和社会事业领域国家标准制定力度，优化国家标准体系结构。 围绕统筹发展和安全筑牢标准底线。加快密切关乎安全的重点工业产品强制性国家标准制定，实现“当强则强、应强尽强”。加快建设协调统一的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全、国防安全等安全底线。加快军民通用标准体系化建设进程，着力巩固提高一体化国家战略体系和能力。 重点领域： 节能减污领域：修订升级乙醇汽油、润滑油、燃气等标准，提升锅炉、电机、泵、冷水机组、冷库等重点用能产品设备能效标准，修订石化、化工等行业能耗限额标准，制定农药淀粉、石化、铀矿冶等重点行业污染物排放标准，制定生物质锅炉标准。研制建筑涂料、人造板及其制品、实木地板等装饰装修产品有害物质限量标准。修订升级乘用车燃料消耗量限值标准，制修订乘用车车载能耗监测、整车制造企业碳排放等车辆绿色制造标准。 绿色低碳领域：制定新能源汽车充电设备节能标准，研制绿色设计、绿色生产、回收拆解等标准。加强碳捕集、封存和利用标准研制，制定重点行业碳排放核算标准和重点产品碳足迹标准。研制绿色供应链管理、绿色制造、再制造等领域标准，制定电炉炼钢工艺及装备技术改造、短流程炼钢碳足迹核算核查等标准。修订微型计算机、燃气灶具、智能坐便器、洗碗机等产品能效水效标准，制修订家电、家具、卫生陶瓷、纺织品、纸制品等绿色产品评价标准。 装备制造领域：研制五轴联动加工中心精度检验、数控系统性能测试等数控机床软硬件标准，制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，研制大喂入量联合收割机标准，修订大马力拖拉机标准。研制无人机、轨道交通装备、航空航天、高端仪器仪表、大飞机等标准。研制二氧化碳热泵、干空气能冷却设备、新风深度除湿设备、低碳制冷剂高效空调冷源等高性能建筑空调系统标准。 新兴技术领域：制定芯粒互联接口、EDA工具等集成电路标准。研制北斗基础产品、短报文通信服务、全球海上遇险与安全服务、北斗高精度应用等标准。研制人工智能基础标准、应用标准，人工智能芯片、配套软件等软硬件生态系统标准，自然语言处理、计算机视觉、大模型等通用技术标准，加大生成式人工智能数据、算法、服务，人工标注安全、预训练和优化训练数据安全等标准研制。加大物联网海量设备接入、互操作、操作系统等标准，物联网感知技术、新型网络通信技术、边缘计算等核心技术标准研制，加快制定物联网行业应用标准。研制工业机器人整机可靠性信息安全、典型场景应用功能性能要求、机器人3D视觉导引、自适应控制、安全、性能试验等机器人关键标准。制定高动态范围、三维声、视力友好、适老化、电竟显示、超高清视频、虚拟现实等高端显示标准。 政策引导国家标准制定，促进高质量发展。《立项指南》中重点支持节能减污领域、绿色低碳领域、装备制造领域、新兴技术领域等多个领域标准制定。从而突出增强标准先进性，强化标准引领作用，进而加快构建推动高质量发展的国家标准体系，更好服务经济社会发展大局。推荐关注固废处理龙头惠城环保、危废资源化龙头高能环境。 1.2生态环境部等五部门联合发布《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》 1月19日，为进一步推进行业绿色低碳高质量发展、助力深入打好蓝天保卫战。 生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合发布了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》。 总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持精准、科学、依法治污，更多运用市场化、法治化手段，更好发挥政府作用，推进实施水泥行业超低排放，提升水泥行业全工序、全流程大气污染治理水平，推动行业绿色低碳转型升级，促进空气质量持续改善，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。 基本原则。坚持系统提升，协同增效。统筹推进水泥行业超低排放改造和行业碳减排行动，优化调整产业、原料、用能、运输结构，坚持源头防控、过程管控和末端治理系统提升，实现减污降碳协同增效。坚持突出重点，分步推进。以改善空气质量为核心，在大气污染防治重点区域（以下简称重点区域）率先推进，综合考虑技术、经济、市场等条件，确定分区域、分阶段改造任务。坚持分类管理，综合施策。根据行业生产及排放特征，对有组织排放、无组织排放和物料产品运输分类提出指标限值和管控措施；综合采取税收、价格、金融、环保等政策，多措并举推动实施。坚持企业主体，政府引导。强化企业主体责任，合理选择改造技术路线，严把工程质量，加强运行管理；更好发挥政府作用，形成有效激励和约束，增强服务意识，营造公平竞争、健康有序的发展环境。 主要目标。推动实施水泥熟料生产企业（不含矿山）和独立粉磨站（含生产特种水泥、协同处置固废的水泥企业）超低排放改造。到2025年底前，重点区域取得明显进展，力争50%水泥熟料产能完成改造，区域内大型国有企业集团基本完成有组织、无组织超低排放改造；到2028年底前，重点区域水泥熟料生产企业基本完成改造，全国力争80%水泥熟料产能完成改造。 重点任务 一是优化调整产业结构。严格执行产能置换政策，加大对过剩产能控制力度，坚决遏制违规新增产能，重点区域严禁新增水泥熟料产能。推进新改扩建（含搬迁）水泥项目按超低排放水平建设。落实《产业结构调整指导目录》（2024年本），通过综合手段依法依规淘汰落后产能。 发挥能耗、环保、质量、安全、物耗、水耗等标准作用，引导能耗高、排放强度大的低效产能有序退出，鼓励重点区域制定限制类产能退出计划。列入淘汰退出计划的企业或设施不再要求实施超低排放改造。 二是有序推进现有企业超低排放改造。各地要围绕空气质量改善需求，把握好节奏和力度，高质量推进水泥行业超低排放改造。要为企业做好服务和指导，帮助企业合理选择改造技术路线，协调解决清洁运输等重大事项。 三是统筹推进水泥行业协同减污降碳。鼓励企业在超低排放改造时统筹开展减污降碳和清洁生产改造，积极探索污染物和温室气体协同控制工艺技术，到2025年，完成8.5亿吨水泥熟料产能清洁生产改造。 推动原料替代，在保障水泥产品质量前提下，提高废渣资源替代石灰石比重；提高矿渣、粉煤灰工业废物掺加比例，降低熟料系数。提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。 四是强化全过程精细化环境管理。实施超低排放改造的企业，可通过全面加强污染物排放自动监测、过程监控和视频监控设施建设等方式自证稳定达到超低排放要求，包括以下措施：安装自动监控设施，与生态环境部门联网并验收，水泥窑及窑尾余热利用系统增加氨污染因子自动监测；主要生产装备和污染治理设施安装分布式控制系统（DCS），重点环节安装高清视频监控设施；建设全厂环境管控平台，记录有组织排放、无组织排放相关监测监控和治理设施运行情况，以及清洁运输情况；自动监测、DCS系统等数据至少保存五年以上，高清视频监控数据至少保存一年以上。 政策重视水泥行业超低排放，推动绿色发展。《意见》由总体要求、指标要求、重点任务、政策措施、实施保障等五部分组成，《意见》提出到2025年底前，重点区域取得明显进展，力争50%水泥熟料产能完成改造，区域内大型国有企业集团基本完成有组织、无组织超低排放