全面推进美丽中国建设，减污降碳优化布局

全面推进美丽中国愿景，助推绿色建材产业蓬勃发展。1、1月11日，为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。《意见》锚定三个时间节点目标要求：1）到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，美丽中国建设成效显著。2）到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。3）展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，美丽中国全面建成。推荐关注1）固废处理龙头惠城环保、危废资源化龙头高能环境；2）水务板块：业绩增长稳健、高股息高分红的洪城环境。2、1月10日，工业和信息化部等十部门印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》。《方案》提出了四个重点任务，包括推动生产转型，提升产业内生力，实施“三品”行动，加快应用拓展，夯实行业基础。 为达到这些目标，方案明确了一系列保障措施，包括强化组织协调、完善政策支撑、加大宣传推广等方面的工作，推荐关注工业领域低碳替代技术相关投资机会。 当周碳交易行情：本周（1.08-1.12）全国碳市场综合价格行情为：最高价73.52元/吨，最低价71.00元/吨，收盘价较上周五下跌1.39%。本周挂牌协议交易成交量8.37万吨，成交额627.44万元；大宗协议交易成交量20.00万吨，成交额1560.00万元。本周全国碳排放配额总成交量28.37万吨，总成交额2187.44万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.43亿吨，累计成交额250.20亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。 推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）黑龙江省印发《黑龙江省空气质量持续改善行动计划实施方案》；2）陕西省生态环境厅等17部门发布关于印发《陕西省适应气候变化行动方案》的通知；3）安徽省生态环境厅发布《安徽省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（征求意见稿）》。 板块行情回顾：当周环保板块表现良好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为1.61%、创业板指跌幅为0.81%，环保板块（申万）涨幅为0.48%，跑赢上证综指2.09%，跑赢创业板1.29%；公用事业跌幅为0.75%，跑赢上证综指0.86%，跑赢创业板0.06%。环保子版块涨幅：监测（-0.14%）、大气（0.72%）、水处理（0.17%）、固废（0.28%）、水务运营（-0.43%）、节能（1.47%）。A股环保股易世达（12.74%）、启迪环境（5.57%）等涨幅居前，跌幅前三的个股为博天环境（-14.52%）、汉威科技（-9.09%）、安车检测（-7.88%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，1月11日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。 政策背景： 当前发展阶段。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。在国家发展战略中，绿色发展和生态文明建设已成为当前时期的迫切需求。 生态文明建设压力。生尽管已经进行了一系列的生态环境保护措施，但保护的结构性、根源性、趋势性压力依然存在，国家仍然面临资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱等问题。 生态环境质量问题。经济社会发展虽然取得了一定成就，但绿色转型的内生动力不足，生态环境质量在整体上还没有牢固地向好发展，包括污染物和碳排放总量居高位，部分区域的生态系统依然面临退化趋势。 全面建设社会主义现代化国家的需要。向全面建设社会主义现代化国家的新征程需要保持加强生态文明建设的战略定力。在全面建设现代化国家的目标下，生态文明建设具有不可或缺的地位。 主要目标： 到2027年。绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。 到2035年。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。 展望本世纪中叶。生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。 重点任务： 加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系。有计划分步骤实施碳达峰行动，开展减污降碳协同创新试点，积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹推进重点领域绿色低碳发展。 持续深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。持续深入打好净土保卫战，深入打好农业农村污染治理攻坚战。强化固体废物和新污染物治理。 提升生态系统多样性稳定性持续性。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强生态保护修复监管制度建设。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。 实施生物多样性保护重大工程。 守牢美丽中国建设安全底线。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系。确保核与辐射安全，加强生物安全管理，大力提升适应气候变化能力，有效应对气候变化不利影响和风险。 打造美丽中国建设示范样板。建设美丽中国先行区。推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设美丽乡村。 开展美丽中国建设全民行动。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。 健全美丽中国建设保障体系。强化激励政策，加强财税、金融、价格等支持。加强科技支撑，实施生态环境科技创新重大行动。加快实施减污降碳协同、生态保护修复等重大工程。 激励性政策举措： 改革创新方面。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快构建环保信用监管体系。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。 市场机制方面。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。健全生态产品价值实现机制。 公众参与方面。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。 科技支撑方面。创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。 组织措施： 加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。 压实工作责任。制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。 强化宣传推广。推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过多种形式加强生态文明宣传，发布美丽中国建设白皮书。 开展成效考核。适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。 毫不动摇持续奋斗，全面推进美丽中国建设。《意见》锚定三个时间节点目标要求：1）到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，美丽中国建设成效显著。2）到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。3）展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，美丽中国全面建成。推荐关注1）固废处理龙头惠城环保、危废资源化龙头高能环境；2）水务板块：业绩增长稳健、高股息高分红的洪城环境。 1.2工业和信息化部等十部门印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》 按照《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》部署，为进一步加快绿色建材产业高质量发展，1月10日，工业和信息化部等十部门印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》。 总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想。 主要内容。构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动绿色建材增品种、提品质、创品牌，加速绿色建材产业高质量发展。 主要目标 到2026。绿色建材年营业收入超过3000亿元，年均增长10%以上。 培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于100个。 到2030年。绿色建材全生命周期内“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”水平进一步提升，形成国际知名度高的绿色建材生产企业和产品品牌。 重点任务 推动生产转型，提升产业内生力。加快生产过程绿色化，实施技术改造，推动节能降碳减污技术集成应用；加速生产方式智能化，推动绿色建材全产业链与新一代信息技术深度融合；推进产业发展协同化，加快绿色建材产业集群培育，鼓励创建“无废企业”。 实施“三品”行动，提升产业影响力。推动建材产品升级，发展新型低碳胶凝材料、相变储能材料、全固废胶凝材料等新型绿色建材；推动品质强基，鼓励企业建立全过程控制及质量管控体系，推动产品质量提升；扩大品牌影响，支持第三方机构开展品牌价值评价，鼓励企业加大品牌建设投入。 加快应用拓展，提升产业增长力。促进建设工程中绿色建材选用，扩大政府采购支持绿色建材政策实施城市范围；深化绿色建材下乡，推动绿色建材助力农房质量提升；引导绿色消费，鼓励企业提供绿色建材产品菜单式、定制化应用方案。 夯实行业基础，提升产业支撑力。优化创新机制，鼓励建立以绿色建材为特色的技术中心、工程中心等；完善标准体系，根据产业发展情况制修订绿色建材评价标准，完善检测方法标准；强化认证支撑，持续开展绿色建材产品认证，完善认证监管工作。 保障措施 组织协调方面。国家有关部门按职责分工，由工业和信息化部牵头，各有关部门共同协作，确保相关工作的落实；地方要强化政策衔接，协同推进支持措施，为绿色建材产业创造良好发展环境；第三方机构要加强研究和分析，促进成果交流、品牌评价、产品推介等活动，加强行业自律。 政策支持方面。利用首次应用保险补偿机制，支持绿色建材创新产品推广；完善电价政策，特别是在水泥生产中实施错峰生产，促进绿色低碳发展；发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构发展绿色金融，支持绿色建材企业；鼓励社会资本设立绿色建材产业发展基金，推动行业可持续发展。 宣传推广方面。及时总结绿色建材发展经验，挖掘典型案例，形成可借鉴的模式。通过多渠道、多方式的宣传活动，如“六零绿色建材日”、绿色建材系列报道等，向社会传递绿色建材发展的产业政策、标准规范、经验做法。持续推进生产和生活方式的绿色低碳转型