衡量新流动性 ： 定义、指标、数据收集

测量新的移动性 定义、指标、数据集合 测量新的移动性 定义、指标、数据收集 国际运输论坛 国际运输论坛是一个有64个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团，并组织运输部长年度峰会。ITF是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。ITF在政治上是自治的，并在行政上与经合组织整合。 ITF致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长，环境可持续性和社会包容中的作用的理解，并提高运输政策的公众形象。 ITF组织全球对话，以改善运输。我们作为所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判的平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。 论坛的成员是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、柬埔寨、加拿大、智利、中国(人民共和国)，哥伦比亚、克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、以色列、意大利、日本、哈萨克斯坦、韩国、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、摩尔多瓦共和国、蒙古 、黑ft、摩洛哥、荷兰、新西兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦 关于ITF移动创新中心 ITF的移动创新中心帮助政府制定创新政策，以改善面对不确定性和快速变化的交通运输。它在公共当局的远见下扫描与交通相关的发展，评估其潜在影响，并强调部署有效政策的最佳实践。 针对具体案例的政策分析报告 ITF的具体案例政策分析系列介绍了ITF与当地机构达成的协议，对具体问题进行的专题研究。此处表达的任何发现，解释和结论均为作者的结论，不一定反映国际运输论坛或经合组织的观点。OECD，ITF和作者均不保证本出版物中包含的任何数据或其他信息的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。这项工作由ITF秘书长负责出版。本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 引用这项工作：ITF(2023)，“衡量新流动性：定义、指标、数据收集”， 国际运输论坛政策文件，第114号，经合组织出版社，巴黎。 Acknowledgements 该报告由NicholasCaros和RachelePoggi撰写，并由国际运输论坛（ITF）的PhilippeCrist提供了贡献，编辑和图形支持。MariaSantosAlfagame（ITF）为该项目的初始阶段做出了贡献。 作者感谢GiegChe（ITF）和ElisabethWidisch（ITF）对本报告各种草案的评论以及HilaryGaboria（ITF）的编辑支持。还要感谢DiegoCaales（Popls），AdamaCohe（加利福尼亚大学伯克利分校）和T-ThoThai（MobilityData）对报告的审查，以及ITF新流动性调查和两次新流动性绩效评估研讨会的参与者2022年10月25日至27日举行的研讨会，以获取宝贵的投入。 该项目由ITF的RachelePoggi协调。 本报告的工作是在ITF移动创新中心的背景下进行的，该中心由韩国土地，基础设施和运输部资助。 前言 创新的移动服务和车辆正在迅速改变人们的出行方式。总的来说，它们被称为“新移动”。但是这个术语适用于什么现象？它们对公民的日常生活有多大影响？世界各地的交通政策制定者都在努力解决这些问题。 它提出了一份与政策相关的绩效指标清单,允许在时间上和不同司法管辖区或国家之间进行比较。 它们可以实现共同的理解和兼容的分类，这将有助于提供大多数新移动服务的公共当局和私营部门公司一起工作。兼容数据的报告可以帮助确保最佳服务，也可以简化监管。 这份报告是国际交通论坛的交通创新中心的第一份出版物。该枢纽是由韩国国土，基础设施和运输部慷慨资助创建的，旨在帮助各国政府有效应对交通领域的创新，并在快速变化的情况下开发交通政策制定的创新方法。我个人感谢和赞赏WoHee-ryog部长的坚定支持和对更好的机动性的热情。 我相信，这份报告可以将新交通的发展提升到一个新的水平，ITF交通创新中心的未来产出将为我们构思和执行更好的交通政策带来真正的改善。 YoungTaeKim秘书长 国际运输论坛 TABLEOFCONTENTS 目录 缩写和首字母缩略词7 执行摘要8 什么是新流动性？11 在地方，国家和国际各级绘制新的流动性图11 新流动性分类指南12 新移动服务的分类法14 新型机动车辆的分类法19 匹配服务类别和车辆类型23 开发新的流动性绩效指标24 为什么要衡量新的移动性能？24 按27类分列的潜在业绩指标潜在的绩效管理挑战38 收集新移动性绩效指标的数据40 报告新移动性数据的方法40 数据报告：新的移动性数据格式42 报告新流动性数据的公私协议45 参考文献48 数字 图1.移动性服务频谱15 图2.新的移动服务和执行这些服务的车辆类型23 图3.波特兰的多模式新移动性能指标25 图4.美国联邦运输管理局的分层移动性能指标框架和政策目标27 Tables 表1.最常见的新型移动车辆类型的分类法19 表2.五个政策领域的新流动性绩效指标28 表3.新移动服务的可持续性指标29 表4.新移动服务的安全指标32 TABLEOFCONTENTS 表5.新移动服务的利用率指标33 表6.新移动服务的可访问性指标35 Table7.EquityindicatorsforNewMobilityservices37 盒子 方框1.数据报告的隐私保护机制42 方框2.移动性数据规范应用程序编程接口45 方框3.数据采集方法46 缩写和缩写 缩写和首字母缩略词 AAM先进的空中机动性 API应用程序编程接口 CEN欧洲标准化委员会 CO2二氧化碳 DRT响应需求的运输 EDA经济上断开的区域 GBFS通用Bikeshare饲料规范 GPS全球定位系统 ICCT国际清洁运输理事会 ICE内燃机 MaaS移动即服务 MDS移动性数据规范 MPM移动性性能指标 NETEx网络和时间表交换 NUMO新城市流动联盟 OSLO链接组织的开放标准 ovkm运行车辆-公里 pkm客运公里 PPM隐私保护机制 pvkm乘客相关车辆-公里 SAV共享自动驾驶汽车 SUMP可持续城市流动计划 SUV运动型多功能车 TNC运输网络公司 vkm车辆公里 ZEV零排放车辆 执行摘要 我们做了什么 本报告提出了“新移动”服务和车辆的全面分类，这些服务和车辆正在改变人们的出行方式。它还确定了绩效指标，以帮助随着新移动性的发展制定正确的政策。它建立了一个框架，以系统地收集和比较与新流动性相关的数据。最后，该报告研究了政府和私人利益相关者如何合作，以提高他们对新流动性的理解，并确定是否以及在哪里需要政策干预。 大约150位政策制定者，新移动运营商和运输专业人员通过这项研究的调查提供了对该报告的见解。有15名专家参加的讲习班合并了调查的结果，并建立了本报告中介绍的新流动性绩效指标清单。该报告还大量借鉴了ITF以前的工作，特别是安全微移动（ITF，2020a）和现有文献。 我们发现 “新移动”在这里被定义为城市内乘客移动服务和由数字技术支持的车辆。这些服务的范围正在扩大，自2020年以来和新冠肺炎大流行之后，速度已经加快。新的出行服务通过增加旅行者的选择并为传统交通方式提供负担得起的便捷替代方案，为许多公民提供了价值。但是，它们也具有破坏性，并带来了新的挑战，例如为公共当局制定复杂的法规，以及需要平衡其利益与潜在的负面影响。 为了确保新的流动服务最终服务于公众利益，政策制定者必须尽可能地了解城市流动的新趋势。反过来，这需要基于准确数据和有意义的指标的证据。 获取相关数据的第一步也是必不可少的一步是明确定义和分类构成新流动性的要素。 ThisreportproposedaclassificationsystemforbothNewMobilityservicesandNewMobilityvehicles.Thecategorieswerechosentoalsocaptureothermobilityoptions,suchaspublictransportorpopulartransport,thusallowingcompariesandbenchming. 新的移动服务按交付的产品或服务的类型进行分类。两大类是乘车服务和车队共享。新型移动车辆分为三类：微型移动，动力轻型移动和汽车或厢式车辆。 以支持预期成果的方式制定新流动性的政策和法规需要有关绩效的信息，因此需要衡量绩效的工具。本报告提供了相关指标，用于评估新流动性如何为政策目标做出贡献。它提出了标准 5个政策领域绩效指标的计算方法、数据要求和有效报告频率，即可持续性、安全性、利用率、可及性和公平性。 同样重要的是，它需要一个精心设计的数据报告框架来收集相关信息。大多数数据由服务提供商持有。公共当局需要找到服务提供商举报的有效方法。他们可以请求原始数据，然后根据收到的数据决定要测量哪些指标。或者 ，他们可以阐明政策目标，定义指标来监控这些目标，然后只要求运营商提供必要的数据。最后，公共当局还可以要求第三方收集和分析数据。对于所有方法，在构建数据报告时都需要考虑对隐私和商业敏感性的担忧。 新的移动服务提供商在不同的城市、地区和国家运营，必须向几个公共机构报告数据。同样，公共机构从几个服务提供商那里接收数据。因此，为了提高效率，寻求对通用术语、兼容的数据结构和标准化语法的融合是可取的。 服务提供商向公共当局报告数据的框架不同。数据报告可以是强制性的，也可以是获得运营许可的条件。服务提供商还可以自愿报告一些数据以获得互惠互利的结果，或者在现行数据治理法规允许的情况下提出出售数据 。公共当局必须在现有选项的基础上选择指标和数据报告框架，使其能够监测新流动和其他现有服务，并确保这些支持公共政策成果。 我们推荐什么 对新型移动服务和车辆进行全面分类 在查看交付的产品或服务的类型时，新移动服务应围绕两种服务类型进行组织：车队共享和乘车服务。公共当局还应该使用三个顶级类别（微型移动，动力轻型移动和汽车或货车类车辆）对新移动车辆进行分类。如果这些分类不适用，公共当局可以考虑到基本特征，创建一个替代分类。分类系统应提供功能定义，避免模棱两可的术语，并创建逻辑和一致的结构，以根据感兴趣的特征对不同的新移动服务进行比较和分组。它还应该足够通用 ，以捕获类别之间的重要差异，而不会产生过多的次要类别，从而导致分类系统过于复杂。它应该足够灵活，可以合并所有现有的新移动服务和未知的未来新移动服务。最后，它不应使分析，政策或竞争偏向于任何特定的行为者，商业模式或技术。 确定新移动服务的相关性能指标，并使用它们来设置和监控策略 要成为设置和监控新流动服务的有效工具，指标应与政策目标相关，与特定的监管或政策行动挂钩，易于理解和沟通，并尽可能在服务和模式之间保持一致。它们还需要基于连续可用的数据，以便能够计算时间序列。尽可能多的行为者使用的共同指标有很大的好处，建立这些指标应该是政府和私营部门的优先事项。新的移动运营商将不再需要创建自定义的性能报告程序。政府可以很容易地比较新流动性在各个城市的表现。最后，标准指标将有助于进行国际比较，并有助于从其他国家吸取经验教训。 采用一致的新移动服务数据报告框架 公共当局应采用一致的方法向辖区内的所有新移动服务提供商报告数据。在可能的情况下，应在各个司法管辖区实施统一的方法。这将使服务提供商更容易遵守不同城市或地区的要求。相反，城市和地区将能够更有效地使用从不同运营商接收的数据。因此，向兼容的数据结构和语法融合应该是政府和私营部门的优先事项。 什么