环保：“碳中和”事件点评-CCER配套制度补齐，全球联手降碳成共识

事件：12月27日晚，市场监管总局公告《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，该规则自24年1月1日起施行。 “裁判员”规章落地，时隔6年CCER重启。该规则为《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》的配套制度，规定了温室气体自愿减排项目审定与减排量核查的依据、基本程序和通用要求。自10月19日《管理办法》正式发布以来，多项配套制度发布；11月16日，《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》、《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》、《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》正式发布。配套规则旨在进一步夯实交易市场制度基础， 规范市场交易活动，维护交易市场秩序和各参与方的合法权益 ，为重启提供制度 保障。此次规则发布后，我们判断在确认审定与核查机构后，即意味着CCER审批重启。 此次《规则》对审定核查动作的真实性、合规性、独立性提出高要求。CCER项目业主向审定与核查机构提出审定委托，并按照审定与核查机构要求提供委托资料；接受审定委托后双方签订委托合同并指定审定方案。原则上自公示项目设计文件之日起至出具审定报告之日止不超过100天。审定组需到现场评审，进行相关方访谈、查阅相关文件、减排量计算合理性检查、现场设备查看等系列动作；如必要，需提出整改要求和观察项。独立性方面，审定组成员不应与所审定的项目存在利益关系，计划核查决定人员不得是参与项目核查的人员。 COP28进行首次全球盘点，我国“十四五”中期评估报告强调碳中和工作积极稳妥推进。12月13日，联合国气候变化大会（COP28）在阿联酋迪拜闭幕，大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成共识——《阿联酋共识》。COP28在融资方面取得积极进展：与会国承诺为绿色气候基金增资35亿美元；世界银行宣布2024年和2025年每年为气候相关项目增加90亿美元资金支持等。12月26日，在第十四届全国人大会常务委员会第七次会议上，发改委对《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》做出中期评估报告；其中强调碳中和工作的推进。报告指出，我国非化石能源发电装机容量历史性超过化石能源，非化石能源占能源消费总量比重提高至17.5%。重点领域、行业和产品设备节能降碳更新改造加快推进，煤电节能降碳改造1.52亿千瓦，钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨。 全年碳价上升34%，后续方法学发布带来投资机会。截至12月28日，我国碳配额价格为79元/吨，与去年均价相比已上涨34%。10月24日，生态环境部已发布首批方法学，包含造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造。生态环境部将加强对各单位编制方法学建议的规范和引导，畅通方法学建议反映渠道，常态化开展方法学的评估、遴选工作，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排交易市场支持领域。现有方法学可贡献减排量有限，建议关注后续方法学发布&碳价上升带来的投资机会。建议关注CCER咨询服务商岳阳林纸、福建金森，建议关注中林旗下唯一上市公司永安林业。 风险提示：方法学发布不及预期，项目审批速度不及预期。