增加公平的 EV 接入和充电

增加公平EV访问和充电：路径 对于国家的病房 对美国政策制定者的建议和对公平的预计影响 获得电动汽车采用和充电 报告/2022年10月 作者和致谢 Authors 亚历ft德拉·卡雷恩EJKlock-McCookSudeshnaMohanty凯特琳·奥多姆 查尔斯·特普林 莎拉·托特 作者按字母顺序列出。除非另有说明，否则所有作者均来自RMI。 联系人 EJKlock-McCook,ekmccook@rmi.orgAlessandraCarreon,acreon@rmi.org 版权和引文 AlessandraCarreonEJKlock-McCookSudesnaMohantyCaitlinOdomCharlesTeplin和SarahToth, 增加公平的电动汽车接入和充电：各国的前进之路，RMI，2022年，https://rmi.org/insight/ 增加-公平-电动汽车接入-收费/. RMI重视合作，旨在通过分享知识和 见解。因此，我们允许感兴趣的各方通过创意参考、分享和引用我们的工作 CommonsCCBY-SA4.0许可证。https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/. 除非另有说明，否则所有图像均来自iStock.com。 关于RMI RMI是一家独立的非营利组织，成立于1982年，通过市场改变全球能源系统- 驱动的解决方案，与1.5°C的未来保持一致，并为所有人确保清洁，繁荣，零碳的未来。我们在世界上最关键的地区工作，并参与企业、政策制定者、社区和 非政府组织确定和扩大能源系统干预措施，至少将减少温室气体排放 到2030年50％。RMI在科罗拉多州的玄武岩和博尔德市；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区；和北京。 目录 执行摘要. Introduction. 国家政策可以克服电动汽车采用障碍并优化有益结果. 降低前车成本11 对居民进行电动汽车教育和缓解范围焦虑。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。奥瑞公共快速充电14 支持家庭和工作场所的充电基础设施15 成功采用电动汽车需要额外的规划. 电网管理支持EV充电18 监管ZEV采纳目标.19 多利益相关者和环境正义社区参与19 各国的政策协调|20 为公众提供清洁交通................................................. 国家政策建议摘要.23 案例研究：加州. 背景24 熟练的充电基础设施对于加州实现其电动汽车目标至关重要。 30号提案将向LMI社区提供资金，以加速电动汽车转型。。。26 对道具的附加考虑30.32 Conclusion. 附录. 附录A-解决电动汽车转型障碍的国家政策34 附录B-按应用划分的国家政策特征44 附录C-二手ICE车辆采购成本和五年TCO讨论.47 附录D-道具30影响分析方法讨论49 附录E-道具30针对所需状态电动汽车政策特征的筛选53 尾注. 缩写 AB:装配清单 AGI:调整后的总收入 CALeVIP:加州电动汽车基础设施项目CARB:加州空气资源委员会 CARBMSS:CARB的2020移动源战略（加州计划） CBO:社区组织 CC4A:所有人的清洁汽车（加利福尼亚计划）CEC:加州能源委员会 CPUC:加州公共事业委员会 CVRP:清洁车辆返利计划(加州计划) DAC:弱势群体 DCFC:直流快速充电器车管所:机动车辆部EJ:环境正义 EV:电动汽车 EVSE:电动汽车供电设备：EVSP:电动汽车服务商：FPL:联邦贫困水平 GHG:温室气体HD:重型HDV:重型车辆 ICCT:国际清洁运输理事会ICE:内燃机 IIJA:基础设施投资和就业法案(联邦) IRA:通货膨胀减少法(联邦)LCFS:低碳燃料标准(加州计划)LDV:轻型车辆 LMI:低收入和中等收入MOU:谅解备忘录 MD:中等负荷MUD:多单元住宅 NESCAUM:东北地区协调空气使用管理NEVI:国家EV基础设施公式计划(联邦)TCO:总拥有成本 TE:运输电气化 跨国公司:交通网络公司 ZEV:零排放汽车 增加公平的电动汽车接入和充电：各国的前进之路rmi.org/ 5 执行摘要 国家政策制定者在减少运输温室气体排放方面发挥着关键作用， 美国经济中排放最高的部门，1并加速采用电动汽车(EV)，从而受益所有州居民公平。美国的交通电气化(TE)有潜力 改善脆弱社区的当地空气质量，刺激制造业和创新 整个电动汽车价值链，从国内采购电池材料到提供行业就业机会。 我们提出了州政府可以采取的方法来消除对美国消费者的关键障碍 选择电动汽车，重点是帮助低收入司机使用电动汽车。关键步骤包括减少 通过激励措施支付电动汽车成本；对居民进行电动汽车教育，以缓解里程焦虑；为公众提供充电，特别是沿高速公路走廊充电；并在家中实施高效的充电基础设施 和工作。尽管今天80%的电动汽车充电发生在家里，2超过40%的美国人进入前100名大都市地区居住在多单元住宅（MUD）中，并且使用现场充电器的机会有限。3 此外，居住在MUD的低收入个人已经负担了住房成本，4添加对公平的担忧。解决MUD收费的挑战将为100万 据估计，到2030年，美国将需要MUD充电器，并为低收入家庭。5 所有州都可以做更多的事情来催化TE和减轻碳排放。我们比较了电动汽车政策活动代表不同地理、人口和政治特征的五个州：加利福尼亚州、俄勒冈州、 密歇根州，新泽西州和德克萨斯州。在对这些州的政策进行基准测试时，我们发现了一系列关键重点州政策制定者确保电动汽车采用和充电是可接受和可访问的领域。The 重点领域从升级和维护电网开始，以适应电力的增长 成本最低的需求，为零排放车辆(ZEV)设定销售目标以跟踪和驾驶沿着明确的时间表取得进展，参与社区组织和环境正义(EJ) 倡导者，并通过设计整体州计划来制定更有效的交通政策清洁流动性。 联邦政策可以通过为绩效提供基础来协调各个州的要求 和技术标准，以及将TE投资引导到低收入和中等收入(LMI) 社区成员。 最后，我们评估了加利福尼亚州一项拟议政策的影响：2022年11月的投票措施提案30（提案30），旨在通过分配来刺激电动汽车的采用和充电基础设施 一半的资金用于低收入和处境不利的社区成员。30号提案有潜力 到2030年，加州为其估计的800万辆电动汽车做好准备，覆盖几乎需要的总投资20%需要快速充电基础设施，近一半需要MUD充电基础设施。 当通过加州清洁汽车4(CC4A)等项目进行管理时，30号道具可以帮助在新电动汽车和LMI购买的典型汽车之间桥接总拥有成本(TCO)差异社区成员，在收入水平上创造更公平的电动汽车分配。 Introduction 在美国，运输排放的二氧化碳比任何其他部门都多，汽车和卡车主导交通排放。6运输部门负责超过50％的氮 氧化物排放，15％的挥发性有机化合物和约4％的颗粒物（即PM2.5）排放。7与空气污染相关的医疗保健成本从700亿美元到1100亿美元不等每年（2022年美元）。8在美国各地，联邦政府、州和城市都在工作加速电动汽车的采用，以减少当地的空气污染和满足温室气体(GHG) 减排目标。 InitialpoliciesfocusedonreducingEVcoststhroughtaxincentius.Morerecent,stateshavebegan 通过采取更全面的方法来克服各种障碍的法律法规 从主导当今车队的汽油和柴油动力车辆向电动汽车的过渡。 在2022年6月之前的一年中，各州颁布了130项电动汽车政策，并提出了20项新法律。9在此外，联邦政府通过国家电动汽车向各州和消费者提供财政援助 基础设施（NEVI）公式计划和最近通过的通货膨胀降低法案（IRA）EV税收抵免。10 在这种动态的政策格局中，各州和城市可以用有限的预算创造更快的电动汽车覆盖率，如果他们小心翼翼地将他们的政策定位在最大限度地限制电动汽车采用的障碍上。 要使电动汽车成为所有驾驶员的令人信服的选择，各州不仅必须确保电动汽车 a<unk>ordable,butalsothatdrivershaveaccesstoreliable,conveniouscharging.Unfortunities,charging 低收入社区无法进入基础设施。11此外，许多组织已经报道了为那些没有私人停车位的人提供在家收费的挑战， 例如多户住宅和排屋的居民，居住者无法轻松安装自己的 充电器。12尽管这对任何人来说都是一个挑战，但低收入家庭不太可能拥有私人停车比人口作为一个整体。没有针对性的政策，低收入的独特挑战 社区可能会减缓整体电动汽车的采用。 考虑到这些情况，低收入社区采用电动汽车的速度较慢将特别不幸社区是污染最严重的社区，将从污染中看到巨大的直接健康益处车辆电气化带来的减少。研究一致表明，污染暴露在主要 来自移动来源的道路有助于和加剧哮喘，损害肺功能，并增加心血管死亡率。13 低收入有色人种社区不成比例地承受着环境危害和经济能源系统的负担尚未公平地获得其利益被称为不利的 或资源不足的社区。联邦政府已经确定了具体的标准，表明 缺点，包括较低的收入水平，较高的能源和住房负担，较高的发病率癌症，还有更多14 2021年4月，加州大学伯克利分校的高盛公共政策学院发布了一项研究量化到2035年使所有新车和卡车电气化的全社会利益，同时结合 90%可再生能源电网。15这种情况将： •到2050年，防止15万人过早死亡，避免1.3万亿美元的环境和健康成本 通过减少空气污染，特别是在主要道路，运输中心或货运枢纽附近的社区 •到2050年为消费者节省2.7万亿美元，相当于每年每户家庭约1000美元未来30年 •到2035年支持净增加200多万个工作岗位 在本报告中，我们总结了用电动汽车代替内燃机（ICE）车辆的障碍 以及国家政策如何帮助克服这些障碍。在我们对国家政策的评估中，我们专注于低收入司机所面临的具体障碍，以及政策如何鼓励公平的电动汽车接入。我们 评估五个州的电动汽车政策-加利福尼亚州，俄勒冈州，密歇根州，新泽西州和德克萨斯州-并检查每个人都在解决电动汽车采用的障碍。我们的研究表明，在强大的州 EV政策，有效的公共资金导致更高的人均电动汽车注册。最后，作为一个及时的案例 研究，我们研究了加州的30号提案，或加州清洁汽车和清洁空气法案，并讨论了它是如何可以与现有的联邦和加利福尼亚州电动汽车政策合作，以增加电动汽车的采用率并改善收费LMI社区内的访问。 国家政策可以克服电动汽车收养障碍与优化 有益结果 电动汽车采用的真正和感知障碍是众所周知的：16 车辆购置价格高 精通有关电动汽车的知识，以感到舒适的切换 公共快速充电的可用性，特别是在高速公路上，以减轻 “范围焦虑”，或者担心被空电池困住17 在家中和/或工作中使用充电 为了加速电动汽车的采用，国家政策应该解决这些障碍以及潜在的 支持家庭和公共收费的基础设施。在以下各节中，我们描述了每个障碍，并提供可以减轻或消除障碍的可操作策略的示例。 我们根据对五个州的比较发现，确定主要政策或政策差距： 加利福尼亚州，俄勒冈州，密歇根州，新泽西州和德克萨斯州。我们检查了这些州，因为它们是地理、人口和政治上的多样性。我们调查了每个州现有的立法或 与电动汽车采用和充电相关的监管要求，包括公用事业在规划中的作用增加电网负荷。我们还进行了预测练习，或包括未来的行动计划 由于州政府指令或现有政策而承担。例如，在俄勒冈州，州长凯特·布朗的行政命令20-04指示运输部领导运输 电气化基础设施需求分析（TEINA）研究与其他机构和实体合作，我们参考的。附件1(在下一页)指出哪些州有现有或拟议的政策 截至2022年7月，重点关注通常被列为优先重点领域的指标。18 附件1促进电动汽车采用的国家政策特征表 制定的立法或可用的激励计划拟议立法或规则制定正在进行中 不存在任何策略 和目标 销售额和平均行驶里程