只是过渡和现代奴隶制

只是过渡和现代奴隶制 2023年11月|简报 Overview 企业努力实现公正、公平和包容性的能源转型对于减轻气候变化日益严峻的灾难性影响至关重要。然而，过渡本身可能给人们带来风险，包括失业、经济机会减少和当地社区流离失所等。据报道，能源转型所依赖的可再生能源技术和原材料也越来越多地与供应链上的劳动力剥削有关，这通常是犯罪和侵犯人权的行为。 随着行业和供应链继续在实现零净值的道路上迅速变化，公正的过渡可以帮助企业识别、解决和预防现代奴隶制和其他人权风险，并为更可持续、更适应气候变化和更公平的未来做出贡献。 确保工人和当地社区都处于能源转型的中心，将减少人们容易受到强制性或欺骗性招聘或就业做法的影响的风险。 一个公正的过渡需要与所有利益相关者——工人、社区、气候脆弱人群以及可能受到过渡影响的人群接触。它包括确定人权风险和影响，维护工人保护，支持工人再培训和再培训，与受影响的利益相关者合作共同创造解决方案，并帮助社区建立复原力，以便在能源转型期间不让任何人掉队。 什么是现代奴隶制？ 现代奴隶制是一个总括的术语，指的是通过威胁，暴力，胁迫，欺骗或这些策略的组合来剥削人们以获取个人或商业利益。近年来，现代奴隶制的人数大幅增加，部分原因是新冠肺炎对安全和就业造成了前所未有的破坏，冲突加剧和气候变化等因素。现代奴隶制可以在世界任何地方发生，与普遍的看法相反，全球一半以上的强迫劳动发生在中高收入或高收入国家。虽然任何人都可以经历现代奴隶制的形式，但如下所述，已经被边缘化的个人最容易受到剥削。 现代奴隶制的常见形式是什么？ 人口贩运，包括劳动和性贩运强迫劳动童工 谁面临更大的现代奴隶制风险？ 移徙工人 临时和合同工以及非正规经济中的工人就业机会有限的个人难民和流离失所者，包括气候变化造成的难民和流离失所者 现代奴隶制在实践中是什么样子？ 儿童受雇于危险的工作或经验工作，这破坏了学校教育，涉及过多的时间，限制了玩耍的时间，并对他们的身心发展有害。 工人是在虚假的借口下招募的，可能会获得比招募期间商定的更低的工资，不同的工作或不同的住房安排。 工人必须支付招聘，就业或遣返费，因此发现自己陷入了沉重的债务或债务束缚。工人必须交出身份或工作证件，因此行动受到限制或无法离开雇主。 工人没有得到工作合同或提供不清楚的合同，他们不理解。 工人遭受虐待或危险的生活或工作条件，包括不安全的工作，很少或没有防护装备，或不卫生的生活条件。 工人因拒绝加班，拒绝休息或不休假或工作与不切实际的生产目标挂钩而受到惩罚。 什么因素会导致现代奴隶制？ 现代奴隶制是由多种因素造成的，从增加一个人对剥削的脆弱性的系统性挑战到允许或允许剥削人的商业行为 ，无论是自愿还是以其他方式。值得注意的是，私营部门占强迫劳动案件的86％，其中大部分发生在服务业 ，制造业和建筑业，其次是采矿和采石业，以及能源转型所依赖的所有部门。下表强调了一些增加现代奴隶制风险的因素。 需求:对负担得起的产品和快速生产的不断增长的需求通常是由工人在惩罚的威胁下以低工资工作过多的 时间非法承担的。严重的成本压力可能导致供应商降低劳动力成本，从而增加童工，强迫劳动和人口贩运的风险。 位移和迁移：可再生能源项目的土地购置可能会使人们流离失所，或限制他们进入或改变土地/水域的状况 ，这可能会破坏经济、社会和文化权利，并造成不稳定。可再生能源项目越来越多地与滥用土地权和土著人民权利联系在一起。此外，随着人们寻求更好的机会和金融稳定，经济困难、冲突和其他因素会推动移民。移民本身会加剧强迫劳动和人口贩运的脆弱性。 地理：在经历冲突的高风险国家或法治和劳工保护薄弱的国家，企业运营或供应链可能面临现代奴隶制的更大风险。此外，可再生能源开发可能发生在土著土地上，这可能侵犯土著人民的权利，包括对文化，经济和土地权的风险。 透明度有限：商业惯例限制了对工人状况的可见性，例如分包和使用无牌第三方招聘机构， 可能会增加剥削工人的风险。现代奴隶制的最高风险通常在于商业伙伴和供应商的运营。 贫困和金融不安全：收入贫困和其他贫困因素，如受教育机会不足、粮食不安全和土地不平等，会使人们更容易遭受剥削、童工、强迫劳动和人口贩运。无法赚到足够的钱来养活自己或家人的人可能会在胁迫或欺骗条件下接受工作，或者可能被迫不由自主地工作，无论对实际或潜在风险的认识程度如何。 脆弱的劳动力：某些人口，包括移徙工人、非正规工人和面临失业或流离失所的工人，可能更容易受到强制性或欺骗性招聘或就业做法的影响，由于缺乏社会保护和更大的金融不稳定，这些做法可能导致现代奴隶制。此外，性别不平等和歧视也会增加遭受剥削的脆弱性，如性贩运。 能源转型中的现代奴隶制在哪里发生？ 企业向低碳经济过渡所需的商业模式和供应链的快速变化带来了固有的人权和社会风险。 此外，公司战略，运营，技术和供应链的转变可能会给当地经济和机构带来压力。工人可能流离失所，这可能使人们面临剥削的风险。 此外，能源转型依赖于可再生能源，这带来了人权风险，例如，不道德地招募分包商和涉嫌在提取原材料时强迫劳动的案件。由于供应链发展迅速，业务正在向新的流程、技术、供应商和来源国转移，这些风险加剧。 本节概述了公正过渡中的主要现代奴隶制风险，包括： 不断变化的劳动力 原材料 Manufacturing 土地征用和使用 Construction 退役和关闭 劳动力转移 能源转型需要劳动力的大规模转移。发现他们的技能与新的商业方法和技术不一致的现有工人面临失业和经济不确定性。对于工作技能差距和失业率上升的当地社区来说，能源转型也可能破坏稳定，特别是在经济依赖石油和天然气部门的地区。如果不以人权和过渡视角进行适当管理，过渡的影响可能会导致经济不安全，使人们更容易受到强制性和欺骗性招聘或就业做法，剥削和现代奴隶制的影响。 Examples国际能源署（IEA）估计，到2030年，采掘行业将失去500万个主要高薪工作，这将导致当地社区的经济大幅下滑，从而加剧脆弱性剥削。 可能增加风险的因素贫穷和财政不安全脆弱的劳动力 剥削 位移和迁移 原材料 能源转型刺激了全球对太阳能电池板和风力涡轮机等可再生能源技术所需的原材料和过渡矿物的需求急剧增加。但是，关键矿物的开采主要集中在高风险，受冲突影响的国家，这些国家的劳工保护和法治通常较弱。 报告越来越多地将各种原材料和过渡矿物与使用童工和强迫劳动联系起来。 Examples全球约有15-30%的钴用于 电池和其他电子产品来自刚果民主共和国，据报道，那里的矿场使用童工。有报道称，中国新疆维吾尔自治区（新疆）使用强迫劳动与多晶硅生产有关 ，这可能意味着太阳能供应链的大部分与强迫劳动有关。 中国新疆的铝生产也与使用强迫劳动有关，这可能涉及许多工业供应链，包括可再生能源技术。 对风力涡轮机中使用的轻木的需求不断增长，导致厄瓜多尔轻木行业的工人被剥削。 采矿的偏远性质经常使矿山成为滥用的热点，包括恶劣的工作条件，对当地社区的影响以及劳工和性交易。 脆弱的劳动力需求地理透明度有限 可能增加剥削风险的因素 Manufacturing 可再生能源技术中使用的设备和零部件的生产越来越受到劳动力剥削的风险。这些风险是由于依赖较低级别的供应商和分包商，包括非正规部门的供应商和分包商，这限制了招聘做法和工作条件的可见度。制造业的一些行业也受到监管不足，包括废金属回收等后处理活动，这可能导致劳动保护不力。 Examples中国在新疆生产的太阳能电池板是 据报道，与强迫维吾尔族和其他少数民族工人劳动有关。 美国太阳能电池板制造商FirstSolar表示，对其制造业务的审计发现了其马来西亚工厂的不道德劳动和招聘行为。 最近的一项研究称，马来西亚电子行业使用强迫农民工劳动。 可能增加剥削风险的因素 脆弱的劳动力有限的透明度地理 土地征用和土地使用 可再生能源场地可能是土地密集型的，并且占地面积大。这些地点的发展可能会影响当地社区，包括通过资源枯竭，减少获得土地，水和食物的机会，生计的丧失，甚至从土地上流离失所和搬迁。所有这些影响都可能破坏稳定，减少社区成员的经济机会，并使他们更容易受到现代奴隶制的影响，包括人口贩运和强迫劳动。 Examples计划在老挝的湄公河上建造的两个主要水电大坝预计将使4700人流离失所。来自该地区的农民担心失去的土地的补偿。 在印度，活动人士说，开发一个15兆瓦的太阳能发电厂将取代东部阿萨姆邦 MikirBamuniGrant村的数百名村民及其农田。 可能增加剥削风险的因素 地理 位移和迁移 Construction 建设是可再生能源发展的临时阶段，容易受到劳动力剥削。建筑业依赖于世界各地大量的低技能工人和非正规就业。兼职、临时和非正式工作在新兴市场中仍然很常见，因为低技能和体力劳动没有自动化。这些工人，特别是在当地招聘的工人，可能会经历较低的工资，并且不太可能像工作合同那样获得足够的劳工权利保护，使他们更容易受到剥削和现代奴役。 Examples在印度，尼日利亚和肯尼亚，60-70％的工作在分布式可再生能源部门是非正式的。 可能增加剥削风险的因素 贫困和金融不安全脆弱的劳动力 运营的关闭和退役 Forbusinesstransitioningoutofemission-intensiveindustries,akeychallengeistheimpactonlocalcommunitiesandworkerswhenclosinganddemomissioningoperations,likecoalandoil.Theseoperationstendtobringeconomicopportunitiesthroughtaxes,s 投资和创造就业机会。当运营关闭时，经济机会的丧失可能会影响工作的人权。关闭也将是未来可再生能源站点的主要风险。 Examples美国的前煤矿工人已经熟练从事风力涡轮机和屋顶太阳能安装工作，使他们能够在能源行业转型时保持就业。 随着该国向可再生能源过渡，印度尼西亚矿业协会和其他行业专家对依赖煤炭行业的社区的未来提出了担忧。例如，在东加里曼丹地区，超过25万人直接受雇于煤矿，当煤矿关闭时，将需要投资于提高技能，重新装备或社区发展。最近的一项研究审查了南非与地雷关闭有关的不利后果，发现在地雷关闭的地方 ，与对照组相比，社会混乱程度更高，家庭更贫穷。 因素can贫穷和财政不安全 增加风险of 剥削位移和迁移 商业回应 企业有责任确保其做法不会使人们面临现代奴隶制的风险。主要利益相关者越来越多地要求企业对侵犯人权行为负责，包括国际媒体、监管机构和立法者、消费者、员工、投资者和商业伙伴。关于现代奴隶制的监管格局在世界范围内迅速发展，欧盟、日本、韩国、加拿大和其他国家都有更强有力的法律法规。与使用现代奴隶制有关的企业可能面临巨大的声誉损失，市场份额损失，商业伙伴损失，罚款和罚款以及法律后果。 另一方面，表现出对公正过渡、人权和防止现代奴隶制的承诺的企业将能够更好地减少风险和防止业务中断，并且更能够吸引和留住客户、客户、员工和业务合作伙伴。有一个挑战，即如果一些企业努力实现公正过渡，但 其他人不这样做，这可能会导致可再生能源经济的分叉，在某些市场具有道德标准，在另一些市场具有剥削性做法。 为了使企业努力实现并实现公正的过渡，必须维护对工人和社区的社会保护以及工人的权利，包括工作时间，公平的工资，安全的工作条件，结社自由和适当的生活水平。此外，至关重要的是确保受影响的社区和受影响的人口，包括工人，参与对话和决策进程，考虑过渡对其社会和经济福祉的影响。 企业可以通过多种方式主动管理能源转型中的现代奴隶制风险： 开始使用 遵循法治，遵守国际标准，包括劳工组织核心公约，这些公约比当地标准更具保护性。 制定政策，概述对道德商业行为的期望，包