开发区平台之辩：城投和产业的共轭—以武汉东湖高新为例

开发区平台之辩：城投和产业的共轭 —以武汉东湖高新为例 摘要： 市场对于开发区的论述颇多主因在开发区的发展模式下，其平台相较传统城投更靠近产业端，伴随着区域“生长”或更有可能向产业主体过渡。但在这相生相伴的过程中，如何分析开发区的发展进程，在此过程中平台又阶段性承担起什么角色？这是本文试图思考的问题。 本文以发展视角，结合区域开发、产业发展和主体角色构建区域定位→ 区域生长→区域资源利用情况→平台角色的分析逻辑，并以东湖高新为例展开分析。 从区域定位而言，东湖高新的立足于市、省、国家等多方支持，资源较充沛，产业培育环境较理想。其成立至今不断获得省市乃至国家的政策支持；同时区域自2000年来历经5次扩容，版图不断东扩，产业园亦增设至14 个；科教资源上，背靠多个高校、科研所，利于联动企业实现人才输送和科研产业化。 片区内的各园区的开发程度分化严重。其中，三环线以内的光谷西聚集 了全区近80%的企业和经济体量，土地、资金、人才各方面资源融合程度尚可。但光谷东的中心城、中华科技园、左岭新城、保税区则扔在开发当中，企业入驻有限。 区域产业上仍以光电子信息为支柱，企业数及营收占比领先。尽管光谷 长期重点打造多个板块，包括电子信息、现代装备制造产业、生物工程与新医药、环保和新能源等，但电子信息产业主体多，产业收入持续稳定上升并在全区总收入的占比从38%上升45%，分布在产业上下游主体亦更完备。 进一步切入平台角色，区域分析中可知光谷西发展程度较高，但其早期的建设主体为东湖高新以及光谷联合，当下的核心主体湖北科投以及武汉高 科主要打造偏东的中心城、中华科技园、左岭新城、综保区，也即意味着二 者离园区经营和产业化相对较远。其中湖北科投的主要项目包括科技城、中 近期研究： 脚步丈量系列之郴州-2023/11/28 苏北经开区城投涉及产业转型视角：以新能源（光伏、汽车）产业为观察点 -2023/11/21 心城和综保区，相比武汉高科负责的项目更靠近核心区域。因此，相比之下湖北科投离经营角色更进一步。 以产业维度观察湖北科投及武汉高科，二者目前的产业项目具有如下几个特点。1）实体的汽车销售或者房屋销售盈利能力低。2）租金收入来源集中，长期以来70%的租金基本来靠近光谷西的4-6个项目。3）产业投资规模大，且在区域和产业上集中度高，基本仍局限于东湖高新内，标的以光电子信息以及生物医药为主。 综上，尽管光谷成立时间较长，核心区域的发展以及资源协同程度较佳，但区域平台的主责并不是核心区域的运营，而是负担起后续批复的中心城、科技城、左岭新城的开发任务。因此城投角色仍然较重，产业化的程度 也仅停留在投资方面。 如需全文或交流，请了解机构付费服务，联系人微信： 2