难民机会指数 ： 拉丁美洲和加勒比地区报告

难民 机会指数 拉丁美洲和 加勒比区域报告 赞助 Contents 4关于本报告 6执行摘要 8索引中的关键fi编码包括： 10Introduction11框架和方法 12第1类：难民接纳、融合和重新安置政策 131.1)Admissionpolicies 151.2)移民安置和整合方案 161.3)对新来港定居人士的援助 171.4)政策监测和评估数据 18第2类：基本权利和获得服务的机会 192.1行动自由 202.2)有权持有国家身份证fi阳离子文件 212.3)产权和住房使用权 222.4获得教育和医疗保健 232.5）金融包容性 242.6男女平等 25第三类：就业条件 263.1）就业政策和法律 273.2)求职支持 283.3)支持创业 29Conclusion 31Appendix 31 附件一 45 附件二 45 Countryprofiles 46 伯利兹 48 智利 51 哥伦比亚 54 哥斯达黎加 57 多米尼加共和国 60 厄瓜多尔 63 秘鲁 66 附件三 66 区域快照:东非 67参考文献 关于本报告 难民的自力更生取决于不受约束在东道国获得经济机会 社区。然而不平等和不一致策略通常会产生意外的约束，阻碍他们fi和就业的能力 从事创业。 认识到巨大的经济潜力难民，难民投资网络赞助的发展难民 机会指数(ROI)衡量程度一个国家的政策环境使难民获得经济机会 和强迫移民。这篇论文，由美洲开发银行(美洲开发银行) 使用通过案头研究获得的见解，政策分析和专家访谈以评估 经济机会的生态系统 难民，使用投资回报率，在拉丁美洲的七个国家美洲和加勒比。 我们要感谢以下专家他们的时间和见解。 •NancyArellano，Veneactiva总裁 •LinaArroyave，移民研究员，法官 •NazaninAsh，首席执行官，欢迎。美国 •玛莎·格雷罗·布莱，倡导者，难民国际 •LuciaRamirezBolivar，移民研究员，法官 •RumaBose，首席增长ošcer，Clearco •汤姆·布，全球环境总监加拿大 •OzanCakmak，国际总监发展，毕马威美国 •CamilaCely，机构间协调员，国际移民组织(IOM) •IleanaCruz-Marden，引领拉丁美洲，难民帐篷伙伴关系 •AnaHelenaChacónEcheverría大使, 哥斯达黎加大使馆在马德里,西班牙 •SusanFratzke，高级政策分析师，迁移政策研究所 •本杰明·赫茨伯格，高级私营部门世界银行发展专家 •BernardaJarrin，全球伙伴关系毕业生实习生，帐篷难民伙伴关系 •GiovanniBassu，厄瓜多尔代表，联合国•PaolaLazcano，Associatereportingošcer, 难民事务高级专员(难民署)难民署 •CamilleLeCoz，高级政策分析师，迁移我们还要感谢以下专家 政策研究所来自难民投资网络(RIN)和 美洲开发银行(IDB) •费尔南多·洛佩斯，国家主任，耶稣会难民服务 •ChristineMahoney，公共政策教授和政治，弗吉尼亚大学 •EskinderNegash，总裁兼首席执行官，美国难民和移民委员会 •FlorindaRojas，前董事，国家移民研究所 •BarriShorey，高级计划，康拉德·N 希尔顿基金会 •梅兰妮·C·史密斯，大学高级讲师伯利兹 •米切尔·施特劳斯，社会特别顾问责任投资fiNance，美国国际发展金融公司 •JoséTessada，副教授，PontifiCal 天主教大学 •KarinaSarmientoTorres，项目主管-Perú，泛美发展基金会 •马塞拉·托雷斯，增长和社区，操纵杆风险投资 •MiguelUsher、合伙人和高级技术顾问，praxi5咨询集团有限公司. •BertvanderVaart，首席投资公司，小企业援助基金(SEAF) •NatanaelVázquez，人权专家，移民治理与人道主义 协助 多米尼克诺研究所的专家 Desarrollo积分(IDD) 难民署在智利、哥斯达黎加和哥斯达黎加的专家多米尼加共和国 他们对开发该指数的支持: •TimDocking，难民投资首席执行官网络(RIN) 杰里米·泰勒·哈里斯，移民局专家， IDB Briefing论文是由一个团队制作的经济学家影响研究人员、编辑和设计师，包括： •MichaelPaterra-项目总监 •DurukhshanEsmati-项目经理 •卡罗来纳州Zweig-项目分析师 •DinaAlborno-项目分析师 •阿曼达·西姆斯-复制编辑器 •TheresaHare-设计师经济学家影响对 此报告的内容。fi编码和视图在这里表达的不一定是对的。 我们的赞助商、合作伙伴或访谈的意见专家。 执行摘要 全球难民危机是我们这个时代正在解决的社会问题之一。在2022年6月联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）据报道，全球有超过1.01亿人被迫用他们的 国家，每78个国家中就有1个。1 拉丁美洲和加勒比（LAC）传统上举办了大型移民人口。但该地区现在面临着显著的fi不能增加贫困、暴力、气候冲击、政治导致的区域内流动不稳定和covid-19的社会经济影响。大众 委内瑞拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和危地马拉 以创纪录的数字，在整个大陆寻求庇护。结果，LAC现在人均容纳的移民比其他任何人都多。2 研究表明，难民在工作和创业方面面临许多障碍企业。许多国家都有限制性的经济政策 难民和具有类似难民身份的人，包括禁止就业。由于以下原因，难民融入收容社区也面临挑战两组之间的紧张关系，以及他们面临的偏见 雇主和投资者，他们认为雇佣或投资的风险也 高。然而，只有当国家优先考虑社会和经济包容时难民的融合将使他们充分发挥潜力。 经济学家影响制定了难民机会指数(ROI)，由难民投资网络（RIN）和美洲 开发银行（IDB）探索难民的机会和障碍 和其他流离失所者在走向经济自我的旅程中面临的问题- relianceandsuccess.Thisindexprovidesinsightsintotheseissuesby 比较东非十个国家的难民政策(埃塞俄比亚， 肯尼亚和乌干达)和拉丁美洲和加勒比(伯利兹、哥伦比亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国，厄瓜多尔和秘鲁）对一组45个定性和 量化指标分为三类(1.录取， 融合和重新安置；2.基本权利和获得服务的机会；和3. 就业条件)和13个子类别。这是fi第一版 投资回报率，并考虑立法，政策，计划和实践到2022年6月实施。本报告涵盖了LAC在 ROI的不同类别和子类别。(见fiGURE1)。 图1：拉丁美洲和加勒比国家按类别和子类别划分的ROI表现 哥伦比亚哥斯达黎加 多米尼加 Rep.厄瓜多尔 秘鲁                                                                        伯利兹 智利 难民机会指数   1)招生、整合和安置   1.1)招生政策   1.2)难民安置和融合方案   1.3)对新来港定居人士的援助   1.4)政策监测和评估数据   2）基本权利和获得服务   2.1行动自由   2.2)有权持有国家身份证fi阳离子文件   2.3)产权和住房使用权   2.4获得教育和医疗保健   2.5）金融包容性   2.6男女平等   3）就业条件   3.1）就业政策和法律   3.2)求职支持   3.3)支持创业   得分0-19.9得分20-39.9得分40-59.9得分60-79.9得分80-100   索引中的关键fi编码包括： 哥斯达黎加和厄瓜多尔在所有三个类别中表现强劲，伯利兹和多米尼加共和国的得分很低 所有类别。哥斯达黎加和厄瓜多尔是该地区唯一的国家与其他国际行为体合作，实施倡议 促进难民和寻求庇护者的技能和贡献 hostcommunities.Uniphely,whileapathtocitizationispresentinsix 国家，只有哥斯达黎加和厄瓜多尔将其扩展到所有流离失所的人口。 政府行动在提供基本权利和准入方面最为明显为难民和其他流离失所者提供服务。所有国家已经清楚地阐明了关于人们如何被接纳进入国家和哪些组织实施了这一点，以及 向难民和流离失所者的流动，为难民提供权利 拥有财产，并使难民能够在同样的基础上接受教育作为公民。 指数中的所有国家都大力支持创业，大多数良好的求职支持。然而，各国的表现各不相同 大大改善难民的就业条件。拉丁美洲和加勒比国家评估在该指数中，赋予难民未经许可工作的合法权利，以及拥有自己的企业，而无需与当地人合作。他们还提供 难民可以使用商业fiNance，但对其他国家存在一些限制流离失所者。流离失所者也经常在非正规部门工作， 因为他们fi和获得就业的行政要求允许非常dišcult的会面。 在整个地区，非难民流离失所者 限制他们的权利和自由。许多政策、计划和立法安排仅限于那些与社会难民地位。 例如，被分析国家的five，智利和哥斯达黎加 例外情况，不扩展reunifi阳离子方案，重新安置亲戚难民，所有流离失所者。同样，除智利外，哥斯达黎加和厄瓜多尔，难民和所有其他流离失所者没有得到 访问fiNance进行业务。 该区域各国政府不定期收集和发布数据 关于难民的经济地位，阻碍了他们量身定制的能力针对这些组的特定fic需求的策略.秘鲁和哥斯达黎加由于收集的经济状况数据和 发表在难民上。伯利兹和哥伦比亚也至少收集和出版一些信息，而智利，多米尼加共和国和厄瓜多尔没有收集或发布有关难民经济状况的数据。但是，没有 拉丁美洲和加勒比国家按性别和地理对这些数据进行了分类。 官僚主义和歧视性做法阻碍了难民和 流离失所者无法发挥其经济潜力。While 所有国家都有针对难民和其他国家的特定fic政策和计划流离失所者、难民在以下情况下面临任意和歧视性障碍申请公民身份并获得不受限制的行动许可。 例如，雇主的歧视和仇外心理以及承认外国资历对就业构成障碍。 为了实现难民的全面经济一体化，各国政府区域必须关注： •制定政策和计划，以促进整合和 重新安置难民和其他流离失所者，重点是语言教育和家庭关系fi阳离子。 •加强收集和发布有关难民和难民的数据的能力 流离失所者，这将支持根据他们的情况制定政策的能力特别是fic要求和漏洞。 制定使难民和流离失所者能够进入的做法住房和社会住房计划，以及 房屋所有权。 ·建立一个更具包容性的fi金融体系，使难民和流离失所者开设银行和移动货币账户。 •确保难民和 流离失所者，主要通过求职支持和消除基于国籍的就业市场限制。 Introduction 拉丁美洲和加勒比各国政府正在采取措施为难民创造有利环境 和其他流离失所者 经济潜力，特别是通过促进行动自由，受教育的机会 和企业家精神。但是必须做更多的工作在整个地区创建包容性政策和 促进他们入学、整合的计划和安置。 研究表明，难民信誉良好，可靠并开始新的，成功的业务 在高利率。3,4,5然而，根据经济学家影响分析，难民面临众多障碍 工作和创业。许多 国家有限制性经济政策对难民，包括禁止就业。 难民融入东道国也面临挑战社区由于两者之间的紧张关系团体和他们面临的雇主偏见和投资者，他们认为招聘或投资太高。 只有当国家优先考虑包括和整合难民和有难民的人- 就像地位一样，他们会充分发挥自己的潜力。 “难民和其他流离失所者可能会成为真正的变革推动者，并为 社区托管他们，如果有机会 以及茁壮成长的工具，”菲利普·格