难民机会指数 ： 拉丁美洲和加勒比地区报告

拉丁美洲和加勒比区域报告 Contents 4关于本报告 6执行摘要 8索引中的关键fi编码包括： 10Introduction 11框架和方法 12第1类：难民接纳、融合和重新安置政策 131.1) Admission policies 151.2)移民安置和整合方案 161.3)对新来港定居人士的援助 171.4)政策监测和评估数据 18第2类：基本权利和获得服务的机会 192.1行动自由 202.2)有权持有国家身份证fi阳离子文件 212.3)产权和住房使用权 222.4获得教育和医疗保健 232.5）金融包容性 242.6男女平等 25第三类：就业条件 263.1）就业政策和法律 273.2)求职支持 31Appendix 314545附件一附件二Country profiles4648515457606366伯利兹智利哥伦比亚哥斯达黎加多米尼加共和国厄瓜多尔秘鲁附件三66区域快照:东非67参考文献 关于本报告 •玛莎·格雷罗·布莱，倡导者，难民国际•Lucia Ramirez Bolivar，移民研究员，法官•Ruma Bose，首席增长ošcer，Clearco•汤姆·布，全球环境总监加拿大•Ozan Cakmak，国际总监发展，毕马威美国•Camila Cely，机构间协调员，国际移民组织(IOM)•Ileana Cruz - Marden，引领拉丁美洲，难民帐篷伙伴关系•Ana Helena Chacón Echeverría大使,哥斯达黎加大使馆在马德里,西班牙•Susan Fratzke，高级政策分析师，迁移政策研究所•本杰明·赫茨伯格，高级私营部门世界银行发展专家•Bernarda Jarrin，全球伙伴关系毕业生实习生，帐篷难民伙伴关系•Paola Lazcano，Associate reporting ošcer,难民署 难民的自力更生取决于不受约束在东道国获得经济机会社区。然而不平等和不一致策略通常会产生意外的约束，阻碍他们fi和就业的能力从事创业。 认识到巨大的经济潜力难民，难民投资网络赞助的发展难民机会指数(ROI)衡量程度一个国家的政策环境使难民获得经济机会和强迫移民。这篇论文，由美洲开发银行(美洲开发银行)使用通过案头研究获得的见解，政策分析和专家访谈以评估经济机会的生态系统难民，使用投资回报率，在拉丁美洲的七个国家美洲和加勒比。 我们要感谢以下专家他们的时间和见解。 •Nancy Arellano，Veneactiva总裁 •Lina Arroyave，移民研究员，法官•Nazanin Ash，首席执行官，欢迎。美国•Giovanni Bassu，厄瓜多尔代表，联合国难民事务高级专员(难民署) •Camille Le Coz，高级政策分析师，迁移政策研究所•费尔南多·洛佩斯，国家主任，耶稣会难民服务•Christine Mahoney，公共政策教授和政治，弗吉尼亚大学•Eskinder Negash，总裁兼首席执行官，美国难民和移民委员会•Florinda Rojas，前董事，国家移民研究所•Barri Shorey，高级计划，康拉德·N希尔顿基金会•梅兰妮·C·史密斯，大学高级讲师伯利兹•米切尔·施特劳斯，社会特别顾问责任投资fiNance，美国国际发展金融公司•Jos é Tessada，副教授，PontifiCal天主教大学•Karina Sarmiento Torres，项目主管-Per ú，泛美发展基金会•马塞拉·托雷斯，增长和社区，操纵杆风险投资•Miguel Usher、合伙人和高级技术顾问，praxi5咨询集团有限公司.•Bert van der Vaart，首席投资公司，小企业援助基金(SEAF)•Natanael Vázquez，人权专家，移民治理与人道主义协助多米尼克诺研究所的专家Desarrollo积分(IDD)难民署在智利、哥斯达黎加和哥斯达黎加的专家多米尼加共和国 我们还要感谢以下专家来自难民投资网络(RIN)和美洲开发银行(IDB)他们对开发该指数的支持: • Tim Docking，难民投资首席执行官网络(RIN) 杰里米·泰勒·哈里斯，移民局专家，IDB Briefing论文是由一个团队制作的经济学家影响研究人员、编辑和设计师，包括： •Durukhshan Esmati-项目经理 •卡罗来纳州Zweig-项目分析师 •Dina Alborno-项目分析师 •阿曼达·西姆斯-复制编辑器 •Theresa Hare-设计师 经济学家影响对此报告的内容。fi编码和视图在这里表达的不一定是对的。我们的赞助商、合作伙伴或访谈的意见专家。 执行摘要 全球难民危机是我们这个时代正在解决的社会问题之一。在2022年6月联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）据报道，全球有超过1.01亿人被迫用他们的国家，每78个国家中就有1个。1 拉丁美洲和加勒比（LAC）传统上举办了大型移民人口。但该地区现在面临着显著的fi不能增加贫困、暴力、气候冲击、政治导致的区域内流动不稳定和covid - 19的社会经济影响。大众委内瑞拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和危地马拉以创纪录的数字，在整个大陆寻求庇护。结果，LAC现在人均容纳的移民比其他任何人都多。2 研究表明，难民在工作和创业方面面临许多障碍企业。许多国家都有限制性的经济政策难民和具有类似难民身份的人，包括禁止就业。由于以下原因，难民融入收容社区也面临挑战两组之间的紧张关系，以及他们面临的偏见雇主和投资者，他们认为雇佣或投资的风险也高。然而，只有当国家优先考虑社会和经济包容时难民的融合将使他们充分发挥潜力。 经济学家影响制定了难民机会指数(ROI)，由难民投资网络（RIN）和美洲开发银行（IDB）探索难民的机会和障碍和其他流离失所者在走向经济自我的旅程中面临的问题-reliance and success. This index provides insights into these issues by比较东非十个国家的难民政策(埃塞俄比亚，肯尼亚和乌干达)和拉丁美洲和加勒比(伯利兹、哥伦比亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国，厄瓜多尔和秘鲁）对一组45个定性和量化指标分为三类(1.录取， 融合和重新安置；2.基本权利和获得服务的机会；和3.就业条件)和13个子类别。这是fi第一版投资回报率，并考虑立法，政策，计划和实践到2022年6月实施。本报告涵盖了LAC在ROI的不同类别和子类别。(见fiGURE 1)。 索引中的关键fi编码包括： 哥斯达黎加和厄瓜多尔在所有三个类别中表现强劲，伯利兹和多米尼加共和国的得分很低所有类别。哥斯达黎加和厄瓜多尔是该地区唯一的国家与其他国际行为体合作，实施倡议促进难民和寻求庇护者的技能和贡献host communities. Uniphely, while a path to citization is present in six国家，只有哥斯达黎加和厄瓜多尔将其扩展到所有流离失所的人口。 政府行动在提供基本权利和准入方面最为明显为难民和其他流离失所者提供服务。所有国家已经清楚地阐明了关于人们如何被接纳进入国家和哪些组织实施了这一点，以及向难民和流离失所者的流动，为难民提供权利拥有财产，并使难民能够在同样的基础上接受教育作为公民。 指数中的所有国家都大力支持创业，大多数良好的求职支持。然而，各国的表现各不相同大大改善难民的就业条件。拉丁美洲和加勒比国家评估在该指数中，赋予难民未经许可工作的合法权利，以及拥有自己的企业，而无需与当地人合作。他们还提供难民可以使用商业fiNance，但对其他国家存在一些限制流离失所者。流离失所者也经常在非正规部门工作，因为他们fi和获得就业的行政要求允许非常dišcult的会面。 在整个地区，非难民流离失所者 限制他们的权利和自由。许多政策、计划和立法安排仅限于那些与社会难民地位。例如，被分析国家的five，智利和哥斯达黎加例外情况，不扩展reunifi阳离子方案，重新安置亲戚难民，所有流离失所者。同样，除智利外，哥斯达黎加和厄瓜多尔，难民和所有其他流离失所者没有得到访问fiNance进行业务。 该区域各国政府不定期收集和发布数据 关于难民的经济地位，阻碍了他们量身定制的能力针对这些组的特定fic需求的策略.秘鲁和哥斯达黎加由于收集的经济状况数据和 发表在难民上。伯利兹和哥伦比亚也至少收集和出版一些信息，而智利，多米尼加共和国和厄瓜多尔没有收集或发布有关难民经济状况的数据。但是，没有拉丁美洲和加勒比国家按性别和地理对这些数据进行了分类。 官僚主义和歧视性做法阻碍了难民和流离失所者无法发挥其经济潜力。While所有国家都有针对难民和其他国家的特定fic政策和计划流离失所者、难民在以下情况下面临任意和歧视性障碍申请公民身份并获得不受限制的行动许可。例如，雇主的歧视和仇外心理以及承认外国资历对就业构成障碍。 为了实现难民的全面经济一体化，各国政府区域必须关注： •制定政策和计划，以促进整合和重新安置难民和其他流离失所者，重点是语言教育和家庭关系fi阳离子。 •加强收集和发布有关难民和难民的数据的能力流离失所者，这将支持根据他们的情况制定政策的能力特别是fic要求和漏洞。 制定使难民和流离失所者能够进入的做法住房和社会住房计划，以及房屋所有权。 ·建立一个更具包容性的fi金融体系，使难民和流离失所者开设银行和移动货币账户。 •确保难民和 流离失所者，主要通过求职支持和消除基于国籍的就业市场限制。 Introduction 也基于数据。根据2020年世界银行主导的研究，委内瑞拉难民和厄瓜多尔有就业机会的移民匹配他们的资格fi阳离子可以提升厄瓜多尔的GDP高达2%。7 拉丁美洲和加勒比各国政府正在采取措施为难民创造有利环境和其他流离失所者经济潜力，特别是通过促进行动自由，受教育的机会和企业家精神。但是必须做更多的工作在整个地区创建包容性政策和促进他们入学、整合的计划和安置。 考虑到fi的显著潜力，这一点很重要了解以下方面的有利环境LAC难民的经济机会以及这些政策对实现这一目标有多有利决策者采取积极行动。索引通过以下方式提供对这些问题的见解将难民政策与45个难民政策进行比较有组织的定性和定量指标分为三类(1.录取、整合和重新安置，2.基本权利和获得服务，以及3。就业条件)和13子类别。 研究表明，难民信誉良好，可靠并开始新的，成功的业务在高利率。3,4,5然而，根据经济学家影响分析，难民面临众多障碍工作和创业。许多国家有限制性经济政策对难民，包括禁止就业。难民融入东道国也面临挑战社区由于两者之间的紧张关系团体和他们面临的雇主偏见和投资者，他们认为招聘或投资太高。 ROI的目标是双重的： 1.为政策制定者提供可行的行动和相关数据来确定路径改善难民政策和programs; and2.通知私营部门利益相关者-以及特别是投资者-关于机会以及难民面临的限制激励对难民价值的投资锁链和难民作为企业家。 只有当国家优先考虑包括和整合难民和有难民的人-就像地位一样，他们会充分发挥自己的潜力。“难民和其他流离失所者可能会成为真正的变革推动者，并为社区托管他们，如果有机会以及茁壮成长的工具，”菲利普·格兰迪说，联合国难民事务高级专员。这个6 框架和方法论 与每个国家的利益相关者。详细信息选择、规范化、聚合和指标权重见附件一，方法报告。 ROI探讨了各国如何发展为难民提供包容的有利环境为了充分发挥他们的经济潜力，考虑立法、政策、计划和到2022年6月实施的做法。这报告，由经济学家影响和由RIN和IDB赞助，看看七个拉丁美洲和加勒比国家的投资回报率表现：伯利兹，哥伦比亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔和秘鲁。 在本报告中，经济学家影响使用以下语言是指一个国家的性能: •非常低的分数：0到19.9 •低分：20至39.