COVID - 19 大流行后重返学校 ： 恢复还是过渡中断 ？

ADBI工作文件系列 新冠肺炎流行后重返学校：恢复还是过渡中断？ MNiazAsadullah 编号1419 2023年12月 亚洲开发银行研究所 MNiazAsadullah是马来西亚莫纳什大学发展经济学教授和英国雷丁大学经济学客座教授。 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映ADBI、亚行、其董事会或其所代表的政府的观点或政策。ADBI不保证本文中包含的数据的准确性，并且对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。使用的术语可能不一定与亚行官方术语一致。 讨论文件在定稿和考虑发表之前，必须进行正式修订和更正。 工作文件系列是以前命名的讨论文件系列的延续；论文的编号继续进行，没有中断或更改。ADBI的工作文件反映了对某个主题的初步想法，并在线发布以供讨论。一些工作文件可能会发展成为其他形式的出版物。 建议引用： Asadullah，MN.2023。COVID-19大流行后重返学校：恢复还是过渡中断？ADBI工作文件1419。东京：亚洲开发银行研究所。可用：https://doi.org/10.56506/IEC8988 Pleasecontacttheauthorsforinformationaboutthispaper.Email:niaz.asadullah@monash.edu 本文的早期版本在2022年10月13日至14日举行的ADBI-ADB-ISEAS提高东南亚基础教育质量会议上提出。我感谢LeeHwo-A和DaielSryadarma对文件早期草稿的非常有益的评论。这项研究中使用的数据来自LeapEd进行的一项调查，我感谢JayatiSothiatha和NiaAdlaDisey在这项研究的所有阶段的支持。 亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼，8楼3-2-5Kasumigaseki，Chiyoda-ku 东京100-6008,日本 Tel:+81-3-3593-5500 传真：+81-3-3593-5571 URL:电子邮件： ©2023亚洲开发银行研究所 Abstract 自2020年爆发以来，COVID-19大流行在全球范围内扰乱了学校的运作，导致转向某种形式的家庭教育安排。两年后，2022年3月，马来西亚政府正式重新开放所有学校，结束其家庭教育计划。这种对现场学校教育的相对持久的冲击在多个维度上影响了学习者、家长和教师，为全面的学习恢复带来了额外的挑战。由于所有国家现在都重新开放学校供学生返回，因此重要的是要从学生的经历中学习。在本文中，我们利用对马来西亚国有中小学进行的有目的地设计的全国性横断面调查，以记录学生在家庭到学校过渡初期的学习经历 。我们使用客观和主观指标在多个维度上这样做，并且我们还询问过渡前的家庭学习经验如何影响这种过渡 。我们的实证分析和指标选择以概念框架为指导，该框架区分了与学校重新开放经验相关的两个相互竞争的假设：恢复与过渡中断。我们发现，59%的中学生和72%的小学生报告说，他们很高兴回到学校。学校重新开放也与教育相关担忧的显着减少相吻合（例如。Procedre，对辍学、学习损失和学习兴趣丧失的担忧)和负面情绪指数(i。Procedres.紧张、沮丧和不安的感觉)，尤其是在中学生中。更重要的是，那些在返回学校后感到满意的人报告说，与学习损失有关的担忧在统计上显着减少。这些相关性支持恢复假说。然而，我们的数据凸显了一个重要的难题：即使在学校重新开放后，仍有三分之一的学生报告说他们没有学到更多，至少五分之一的学生报告说他们很难赶上学习，高达40％的学生担心学习损失。大多数学习者还报告没有得到老师和家长的更多支持。公共援助和私人援助的接受者(I.Procedres.，家长)支持报告对学校重新开学感到高兴，不太可能报告“没有学到更多”。“最后，我们讨论了这些有些矛盾的发现，以及除了为陷入困境的学习者提供财政支持之外，还需要采取补救措施，以最大程度地减少学校重新开放，过渡中断。 关键词：COVID-19，edtech，学习危机，家庭教育，学校关闭 JEL分类：D10、I21、J22、Q50 Contents 1.INTRODUCTION1 2.研究背景2 3.构思家庭到学校的转变：恢复 VS中断3 4.数据、样本和方法5 5.主要发现7 5.1学生重新开放前的教育体验7 5.2学生重新开放后的教育体验9 5.3打开“家庭教育”（PdPR）连接 在重新开放后的经验13 5.4课后重新开学的挑战16 5.5改善学校重新开放经验的政策途径19 6.讨论与结论24 参考文献26 APPENDIX29 1.INTRODUCTION 在COVID-19学校关闭之后，全球对学习贫困的增加感到担忧(Doelly和Patrios2021)。此外，政策制定者担心学习损失的不均衡性质，即学习成果的不平等以及教育兴趣和心理健康的潜在下降，特别是在弱势社会群体的儿童中（Vier等人。2022年）。在富裕家庭中，研究表明，在学校关闭和/或收费Edtech服务的使用越来越多（Jochim和Poo2022;James2021;Watso2020）期间，父母的积极性有所增加。证据还表明，低收入社区中其他相关指标的趋势令人担忧，例如辍学，早婚和童工。文献中的共识是，随着时间的推移，学习缺陷持续存在；大流行两年后，最贫穷的孩子落在后面 ，许多年长的学生退学(莫斯科维兹和埃文斯2022年；贝塔瑟，巴赫-莫滕森和Egzell2023年)。 鉴于这种不平等，世界各国政府在大流行期间启动了家庭教育和/或远程学习计划。此外，一些干预措施侧重于使用移动通信技术对某些学生和/或家长进行补充辅导。然而，大多数研究证实，这些规定是不够的；学校关闭期间的家庭学习无助于确保学习的连续性。证据表明，学习时间在大多数情况下下降（Asadllah和Bhattacharjee2022）。总的来说，学习者在家里不开心，孩子们应该回到学校(Asadllah2023)。因此，共识的观点是，尽早重新开放学校并避免进一步关闭是学习恢复的前提 （世界银行等。2022年）。 发展中国家的所有政府现在都通过重新开放学校来回应。全球家庭到学校的过渡创造了新的乐观情绪 。根据国际捐助者和发展机构的说法，在适当的教师和适当的教学水平下，COVID-19对教育的负面影响可以在从家庭到学校的完全过渡后完全恢复（世界银行等人。，2022年）。无论他们的社会经济背景如何，重返学校的学生的学习时间都大幅增加（Catta等人。2021年）1。然而，即使在高收入国家，上学的回报也存在相当大的不平等。在英国，在学校当局允许的情况下，来自社会经济状况较好的家庭的孩子更有可能回到教室（Catta等人。2021)。在返回的人中，来自富裕家庭的孩子（例如Procedre，对COVID-19和接种疫苗的父母的认识更好）对感染焦虑的影响较小（Bra2023）。 在发展中国家，在COVID-19大流行期间长时间在家上学后重返学校的学生的观点和经历没有得到充分记录。关于重新开放模式的研究主要集中在健康和安全规定以及课程交付格式(完全面对面与混合动力)。针对学生和教师的特定学校级别，与健康相关的重新开放措施包括戴口罩，身体距离，健康检查 ，学校时间表和PPE（Grdasai等人。2021年；霍夫曼等人。2021年；救助儿童会2022年)。其他研究强调了对家庭护理人员进行更好的培训和指导，以帮助学龄儿童接受教育（Grover等人。2022年）。关于重返学校的决定和/或经验的研究突出了与以下有关的各种因素。 1Cattan等人（2021）：“富裕的学生回到学校后，他们的学习时间也增加了更多，我们的结果表明，即使所有孩子都回到教室，也需要大量有针对性的支持来帮助弱势学生迎头赶上。” 什么决定了成功的回报，以及它是否以及如何影响学习(Beijbom2022；Zha等人。2021年；鲍威尔等人。2022年；Groeewald等人。2023年）。它们包括感知的流行病安全性（和消毒的可用性 ），对感染威胁的担忧以及学校关闭期间在线学习的经验。在某些情况下，这减少了父母对早日重新开放学校的支持。相比之下，缺乏根据完全重新开放教育系统的国家的经验记录学校和家庭教育规定和支持方面的差距的研究。 因此，重返学校的过渡引起了新的关注。我们不知道学生和老师是否已经从大流行中完全康复并重返教室，以及为大流行后恢复而采取的补救措施是否有效。2鉴于证据空白，我们的主要研究目标是记录的程度和性质的学习中断（或缺乏）在家庭到学校过渡期间，在一个中等收入国家，即马来西亚 。我们根据学习活动的参与度增加以及情感健康，学习动机和努力以及教育愿望的丧失/恢复来评估恢复。次要目标是记录这些因素如何因人口和社会经济背景以及体制规定而有所不同（例如Procedre ，学校当局和教师的支持)在“家庭到学校的过渡期间。." 由于缺乏开放后的数据，对家庭到学校过渡的研究一直受到限制。我们通过设计和实施自己的调查来规避这一差距，该调查与马来西亚的许多中小学公立学校进行。本研究的其他贡献如下。首先，我们开发了一个概念框架，用于研究学校重新开放的含义，该框架认为，大流行后的重返学校既可以视为学习恢复的案例，也可以视为中断的案例。其次，这项研究有助于在大流行后的家庭到学校过渡期间确定和描述高危儿童人口。第三，我们增加了关于COVID-19的持久和多维影响的全球文献。第四，我们记录了中上收入国家低收入社区的教育参与和绩效的决定因素。 论文的其余部分组织如下。第2部分简要解释了研究背景。第3部分概念化了家庭-学校过渡。第4 部分描述了数据、样本和方法框架。第5部分介绍了主要发现。第6部分总结了主要发现和一些政策建议。 2.研究背景 正如有利的预算拨款3所证实的那样，教育是马来西亚的高度优先事项。但是，从国际评估（Asadllah，Perera和Xiao2020；Perera和Asadllah2019）的学生成绩来看，整体表现较低。政府有一个雄心勃勃的教育部门蓝图，到2025年提高质量。但COVID-19大流行带来了新的挑战。世界银行定义的学习贫困在大流行之前约为12％。学校关闭时间后的学习损失的可用估计。 2一个例外是辛格，罗梅罗和Muralidharan（2022），他们对印度的一些问题进行了因果关系评估。 31980-2015年大部分时期的政府教育支出占GDP的5%或更高。参见https://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GD.ZS?locations=MY。 大流行要高得多（亚行2021年）。2020年，政府启动了一项全国家庭教育计划-PemalmaPelasaaaPegajaraDaPembelajaraDiRmah-俗称PdPR。紧随其后的是2020年3月18日，即第一个“运动控制令”(MCO)。对于PdPR，教育部与GoogleforEdcatio合作。2020年6月，马来西亚教育部与微软、谷歌和苹果合作，将其谷歌课堂在线学习平台命名为DELIMa（马来西亚数字教育学习倡议）。政府于2020年10月正式推出了家庭学习（HBL）指南，并于2021年2月进一步更新了该指南。在这两者之间，重新开放学校的决定被多次撤回或推迟（Shahardi2020；Rajaedra和Gog2021）。例如，由于担心COVID-19的暴露增加，2020年7月9月临时学校重新开放的宣布被推迟到2020年10月3日。无论短期重新开放，学校从2020年3月开始继续提供在线学习。 尽管PdPR具有潜力，但至少在第一年，PdPR不足以支持在家的学习者。较早的评估表明，不仅在线课程不那么常规，而且在父母资源和对大量学习者的指导方面也缺乏家庭支持（Asadllah2023） 。在其他发现中，有34％的使用PdPR的学生发现很难遵循在线课程；总体吸收也很低（50％ ）。总体而言，只有18％的学生对转向在线学习感到满意，据报道，33％的学生不满意，48％