罗马尼亚劳动力参与

罗马尼亚劳动力参与 弗洛里安·米施和亚历ft大·皮特 SIP/2023/062 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年11月16日完成时的可用信息。该文件也作为 国际货币基金组织国家报告第23/396号单独发布。 2023 DEC ©2023国际货币基金组织SIP/2023/062 IMF精选议题文件 罗马尼亚 罗马尼亚的劳动力参与；罗马尼亚由FlorianMisch和 AlexanderPitt编写 授权发行JanKeesMartijn2023年12月 基金组织精选问题文件由基金组织工作人员编写，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2023年11月16日完成时的可 用信息。该文件也作为国际货币基金组织国家报告第23/396号单独发布。 摘要：罗马尼亚的劳动力参与（LFP）在2022年为66.8％，大大低于欧盟平均水平，尤其是女性和受教育程度较低的人群。随着工作年龄人口的下降，提高LFP水平可能会带来重大好处，包括通过促进长期增长，减轻老龄化社会的财政影响以及减少不平等 。促进LFP的关键政策包括提供负担得起的高质量托儿服务和提高教育水平。 推荐引用:米施，弗洛里安和皮特，亚历ft大（2023年）；罗马尼亚的劳动力参与，问题精选文件（SIP/2023/062），国际货币基金组织，华盛顿特区 JEL分类号: J11、J16、J21 关键字: 劳动力参与;性别差距;人口统计 作者的电子邮件地址： FMisch@imf.org;APitt@imf.org 选定的问题文件 罗马尼亚劳动力参与 罗马尼亚 FlorianMisch和AlexanderPitt1编写 1作者要感谢罗马尼亚劳动部和就业局的工作人员以及罗马尼亚国家银行的研讨会参与者进行了有益的讨论和评论。 罗马尼亚 选定的问题 2023年11月16日 作者：弗洛里安·米施和亚历ft大·皮特 批准人 欧洲部 CONTENTS 罗马尼亚的劳动力参与2 A.Introduction2 B.背景：人口挑战2 C.劳动力参与4 D.结论和政策影响10 参考文献12 A.Introduction 罗马尼亚的劳动力参与1 1.罗马尼亚正面临人口挑战。因此，劳动力参与在决定罗马尼亚经济和生活水平的未来道路方面发挥着核心作用。 2.罗马尼亚的劳动力参与率（LFP）相对较低。2022年的整体LFP为 66.8％，在欧盟中排名第二，比欧盟国家（不包括罗马尼亚）的平均水平低9½个百分点。根据性别，教育 水平和年龄的定义，罗马尼亚的LFP在几乎所有人口群体中都低于欧盟平均水平。这表明，提高LFP的措施可能是至少部分抵消人口下降影响的自然方法。 3.本文分析了罗马尼亚LFP低的原因，并概述了提高LFP的政策选择。D部分概述了有助于提高特定人群 LFP的政策选择,并简单模拟了特定人群LFP增加对整体LFP和潜在GDP的影响。 B.背景：人口挑战2 4.罗马尼亚的人口正在下降。出生率(每名妇女的活产)虽然是欧盟最高的，但低于2.1的替代水平，净移民 欧盟：人口变化 (2012-22,%) 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 总人口 劳动年龄人口 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人 (主要是工作年龄的人)仍在继续，尽管速度比过去几年慢。结果，总人口和工作年龄人口正在下降。 欧盟：生育率和移民 （平均2019-21） 0.8 净移民（总人口百分比） CYP 0.6 LTU SVN ESP AUT SWE BELNLDIRL 0.4 PRT EST FIN DEU CZE 0.2 ITA BGR HUN FRA POLGRC SVK DNK 0.0 HRV 生育率 （每名妇女的出生率 LVA -0.2罗马尼亚 1.01.21.41.61.8 2.0 资料来源：欧盟统计局，和国际货币基金组织工 1由FlorianMisch和AlexanderPitt编写。 HRVLVABGRROMLTUPOLGRCCZEHUNSVKPRTSVNESTFINITAESPFRACYPDEUBELNLDDNKAUTSWEIRLMLTLUX 2此分析中的数据来自欧盟统计局。 2国际货币基金 5.净移民已经减少，但仍在继续。在2007年加入欧盟后的全球金融危机期间，移民特别强劲，这促进了向其他欧盟成员国的移民-但此后随着罗马尼亚的就 业前景和生活水平的提高而逐渐减少。尽管如此，净移民仍然是负数，而几乎所有其他欧盟国家的净移民都已转为正数。 6.2022年，人口增长，这是30年来首次。虽然最近 罗马尼亚：净移民 (%) 0.4 0.2 0.0 -0.2 2008 2009 2010 2011 -0.4 -0.6 -0.8 男性，工作年龄 总计，工作年龄 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 -1.0 移民数据尚不可用，2022年人口的增加可能是由于约80,000-100,000名妇女留，在工罗作年马龄尼亚的乌克兰难民和来自非欧洲 3-1.2 国家的移民涌入的积极净移民的结果。当局还开始向非欧盟国民发放工作签证，以缓解劳动力短缺，特别是在建筑 -1.4 虚线：总计，所有年龄 和酒店业。工作签证数量大幅增加，从2017年的3,000个增加到2022年的10万个(《经济学人》2023a)。 7.劳动年龄人口正在下降，并且正在变老。2007年，工作年龄人口为1,450万，其中21％的年龄在15至24岁之间，而仅 16％的年龄在55-64岁之间。到2019年，工作年龄人口已降至 1220万，其中16％的年龄在15至24岁之间，而 18％的年龄在55-64岁之间。就业也发生了类似的发展，但是由于老年人在劳动力中的参与率相对较低（见下文），因此55-64岁的比例的增长不如工作年龄 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人 罗马尼亚：平均年龄 （2022年，年） 46 45 Projected 44 43 42 41 在罗马尼亚,这种影响可能在2020年至2050年期间每年将全要40素生产率(TFP)增长降低0.4个百分点(IMF2019)。 39 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 Actual 总人口劳动年龄人口 8.抚养比率正在上升。同时，预期寿命正在增加，这3加8剧了人口减少中老年抚养比的上升。42022年，对于每个 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人 3自入侵开始以来，已有超过100万难民越过罗马尼亚与乌克兰的边界，但大多数人前往其他国家。 4按65岁及以上的人占15-64岁的人的百分比计算。 国际货币基金3 65岁及以上的人，有 3.3个工作年龄的人，低于2007年的4.6个。到2050 年，这一比例预计将达到 欧盟：抚养比率 (2022,%) 70 2.0.Rapideconomicgrowthhassofar60 containedspendingonpensionsas 占GDP的百分比，但随着经济向更高的人均收入和增50 长放缓，从长远来看，财政压力将增加。IMF（201940 ）估计赤字与GDP的比率将增加30 3¾percenterpointsby2050.Thisisatthelower20 endofestimationsforCESEEcountries,10 青年依赖 LUX CYPMLTSVK AUTESP POLIRLLTU HUNNLDROM DEUBEL BGRSVN GRCDNK PRTITACZE HRVESTLVASWE FINFRA 老年依赖性 很大程度上是由于罗马尼亚的养老金相对较低。如果养老金的替代率（目前约为33％）增加，财政压力 0 可能会进一步增加。 C.劳动力参与 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 9.罗马尼亚的LFP远低于同行。在某种程度上，这是因为根据欧盟统计局的方法，半自给自足的农业工人不计入劳动力，而罗马尼亚的农业部门就业份额为21％，远高于其他欧盟成员国。5尽管如此，即使通过包括这些工人来调整这一因素，罗马尼亚的LFP比率仍在72％左右，仍远低于大多数同行。更长的工作时间在一定程度上缓解了这种情况：工作年龄人口的总工作时间接近欧盟平均水平。然而，与欧盟CESEE同行相比，工作时间仍然相对较 低(较贫穷国家的人往往比富裕国家的人工作时间更长，因为后者利用他们更高的生产率来“购买”更多的空闲时间;见Bic等人。，2018）。这表明有意义。 欧盟：劳动力参与 (2022,%) 85 欧盟：劳动力参与 (%) 80 8075 75 70 70 65 65 60 60 55 其他欧盟 罗马尼亚1/ CESEE-EUexROM 罗马尼亚 1/包括半自给农业工人。 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 1/包括半自给农业工人。 算。 5该方法于2021年推出。使用旧方法比较追溯修订的数据，将半自给农业资工料人来源算：作欧劳盟动统计力局的和国一际部货币分基，金修组织订工后作人的员数的计据表明，罗马尼亚的LFP 差异在9（2009年）和5（2020年）之间。其他欧盟国家的差异要小得多-通常不到1个百分点。 ITAROMGRCHRVBELROM 1/LUXPOLBGRFRAESPEUSVKSVNPRTIRLLVACZEHUNAUTCYPLTUDEUFINMLTDNKESTSWENLD 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 4国际货币基金 调动额外劳动力供应的机会，继续推动罗马尼亚与欧洲发达经济体的融合（D节）。 10.工作的跨境通勤使评估变得复杂。在其他国家 欧盟：工作小时数 （2020年每个工作年龄人1000小时） 1.6 1.5 工作但仍在罗马尼亚居住的人不计入罗马尼亚劳动力的一部分，但仍计入其人口，从而降低了LFP率。估计表明，3-5百万罗马尼亚人-占人口的21％，绝对最高 1.4 1.3 CESEE 其他欧盟 FRABELESPITASVKDNKDEUIRLAUTHRVSVNROUNLDEU 1/HUNFINSWEBGRGRCCYPPOLPRTESTLVACZELTUMLTLUX1/ 任何欧盟国家的数量-可能在国外工作（Paul，2020），但1.2其中有多少是跨境通勤者是未知的。也就是说，其他在国外有大量工人的国家，如波兰和保加利亚，报告的LFP1率.1高于罗马尼亚，尽管也低于欧盟平均水平。 与罗马尼亚最接近的比较国是保加利亚，那里的农业部门就业1.0人数（17％）几乎与罗马尼亚一样多，据估计， 在国外工作的人口比例相似（约为23％）。但是，保加利0.亚9 ）。 的LFP率为74％，大大高于罗马尼亚的（67％ 11.罗马尼亚的LFP 1/卢森堡可能因通勤者而有偏见。欧盟：未加权平均值。 LFP 在几乎所有人口群体中都相对较低，部分人口显示 极低。所有年龄和教育水平的妇女 资料来源：欧盟统计局和工作人员计算。 （受过高等教育的妇女除外），受过中等教育的老年男子和较年轻的工作年龄男子的LFP明显低于欧盟14国，程度较低。只有所有教育水平的壮年男子（25-54岁）和受过高等教育的中年妇女的LFP率与欧盟14国相当。 罗马尼亚：劳动力参与 （2022年，与EU14的ppts差异） 年龄15-24年龄25-54 年龄55-64 5 0 -5 -10 -15 第三纪 -20 -25 一级和二级 -30。 -35 上士。 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工