缔约方会议 28 日 ： 马什 · 麦克伦南报告谈到气候适应、复原力

建立气候的未来 全球保险业的五贵人士 该报告是联合国气候变化高级冠军，联合国复原力竞赛，艾德里安·阿尔什特-洛克菲勒基金会复原力中心和马什·麦克伦南之间的联合倡议。它是在OliverWyman的研究，写作和支持下编写的。 目的声明 联合国气候变化高级别冠军 TheRacetoResilenceCampaign(RtR)andtheSharmElSheikhAdaptationAgenda(SAA)providestheframeworkthatcanhelpbusinessesdeliveryonadaptationandresponsibility:显著增强社区、部门、经济，以及它们赖以抵御气候变化影响的生态系统。没有它，我们就无法实现《巴黎协定》的目标。今年，我与世界各地的银行、保险公司和投资者密切合作，并在私营部门看到了卓越的领导地位金融部门关于适应和韧性-让我们加快解决方案已经存在！ MahmoudMohieldin博士 联合国气候变化高级别冠军COP28 联合国2030年议程筹资问题特使；国际货币基金组织执行主任 前言 在过去的两年中，MarshMcLennan与联合国气候变化高级冠军，其抗灾能力竞赛团队以及Arsht-Rock抗灾能力中心密切合作，以激发人们对促进气候适应的迫切需要的认识并采取行动。 从那时起，保护世界上最脆弱群体的全球框架开始形成。在COP27上批准的《沙姆沙伊赫适应议程》为30个部门设定了2030年可实施的目标，这些部门共同旨在保护40亿人免受干旱，洪水，野火，高温和其他与气候有关的风险的极端影响。七国集团启动了全球盾，以积累和部署加速影响所需的财政资源。损失和损害的话题已经成为多边谈判的核心，不再局限于对话的边缘。 保持这一势头的核心将是保险部门的积极领导。我们是拥有分析能力和风险融资专业知识的部门，以推动创新和扩大影响 。这就是为什么我们很自豪地与种族联合发布第二份报告 toResilenceandtheArsht-RockResilenceCenter—onhowtheinsurancesectorcandeliverthatleadership.Thisreportidentifiesmanyofthebarriersimposinginsurersfromprioritizingriskreductioneffortsandissuesaseriesofacerablerecommittingthose 挑战。与去年一样，它还以反映气候适应创新精神和紧迫性的最佳想法和项目为样本。 我们代表所有报告的发起人，赞扬那些表现出变革领导力的公司，并敦促整个行业考虑其在推进本报告建议方面的作用。 Contents 1. 2. 3.保险业发挥更大的障碍 在适应和复原力方面的广泛作用6 3.1. 3.2. 3.3. 4. 建议1：将复原力列为战略要务10 建议2：与公共部门合作扩大 保险范围16 建议3：提高准确性和可用性 气候相关数据和分析20 建议4：围绕创建行业标准 “重建更好”23 建议5：倡导公共政策和法规支持韧性26 5. 补充：持续的适应性和弹性保险倡议31 1.执行摘要 在过去的50年中，与天气有关的灾害数量增加了五倍，气候变化被普遍认为是主要驱动因素。这种上升，再加上资产价值的增加 和人口向高风险地区的流动，导致损失大幅增加。投资于适应和复原力对于应对这些不断上升的成本和确保世界各地的社区能够更好地抵御灾害并从灾害中恢复至关重要。 Theinsuranceindustryisuniquelypositionedtosupportandrewardinvestmentsinadaptationandresteness.Transferingriskthroughinsurancecoverageprovideshousitues,businesses,and communicationswiththefundingtheyneedtorecoverrapidlyfromdisaffers.Additionally,insurershavethedataandriskexpertisetoencouragerisk-reducingactivities,enablemoreresilientcommunities,anddirectlyinvestinresistance.Byplayalargerrole 在提高抵御能力方面，保险公司有能力减少与天气相关的总体损失，保护现有市场，并将覆盖范围扩大到 新市场-这两个市场的结合为保险业提供了710亿美元的年收入机会。1 However,theinsuranceindustrymustaddressiveseveralbarrilestofulfillingthepotentialforamorewidelyroleinadaptationandresresponsibility.Thisreportpresentedfiverecommendationsontheinsuranceindustrycanbetteraddressthesebarriments 1.将韧性作为战略要务优先考虑。只有10％的保险公司在其可持续性报告中披露了弹性目标和指标，这表明缺乏对行业弹性的战略重点。通过优先考虑弹性，保险公司可以更好地将产品，分销和投资引向投资组合的领域 风险最大，最终提高了他们业务的长期生存能力。 2.与公共部门和民间社会合作，扩大覆盖面。公私 合作伙伴关系比私人保险公司提供更高的保险渗透水平。这些伙伴关系可以包括政府机构，非营利组织，社区机构和其他组织，为保险公司提供进入服务不足的社区的机会，并保护现有市场免受气候驱动的保费通胀。随着与天气有关的灾害的频率和严重程度持续上升，公私伙伴关系可能会变得越来越重要。 3.提高气候相关数据和分析的准确性和可用性。保险公司可以通过改善数据质量、数据可用性和灾难建模来更好地定价风险、激励弹性并将覆盖范围扩大到服务不足的人群。这些数据也可以提供 政府和公共事业，以更好地确定复原力和适应活动的目标，以实现最大的影响。 4.围绕概念“重建得更好”。确保重建和基础设施项目优先考虑气候适应和复原力，将大大减少自然灾害造成的经济损失。 作为其政策的一部分，保险公司可以直接促进和激励灾前和灾后的结构改善。 5.倡导支持复原力的公共政策和法规。保险公司可以对政府利益相关者和监管机构进行现有风险的教育，以及保险公司在提高弹性方面可以发挥的作用。保险公司应该更早地参与其中，并在更大程度上影响基于风险的社区规划，建筑法规法规和土地使用决策。 支持适应和抵御能力对保险业具有明显的商业价值，并实现了重要的社会利益。保险公司已经拥有许多工具，可以将其作用扩展到传统风险转移之外，但许多人还没有采取使这种潜力得以实现的思维方式转变。成功实现这一议程 将提高社会韧性，并推动保险公司在气候变化面前取得长期成功。 2.Introduction 热浪，洪水，干旱，野火，风暴和其他与气候有关的危害的加剧对全球社区和生态系统具有深远的影响。 全球平均地表温度已上升到比工业化前水平高1.1摄氏度，自然灾害的频率和强度增加的后果显而易见。2最新的排放差距报告 联合国环境规划署（UNEP）发现，目前根据《巴黎协定》做出的承诺使世界走上了本世纪工业化前温度上升2.5-2.9摄氏度的轨道。3 但是，随着每增加十分之一度的变暖，气候事件的数量和严重程度就会增加，财政和人力成本也会增加。将1970年代与天气有关的灾害的平均数量与2010年代相比，增加了五倍4(见附件1)。 由于城市化，高风险地区的人口增长和经济发展加剧了极端天气事件的频率和严重性，使更多的人和经济活动受到伤害。5 图表1：与天气有关的灾害的历史数量6 来源：OliverWyman基于“我们的数据世界”的分析 适应和复原力差距 适应 是指根据实际或预期的气候刺激及其影响对生态，社会或经济系统进行的调整。它是指过程，实践和结构的变化，以减轻与气候变化相关的潜在损害或受益于机会。7 RESILIENCE 社会、经济和环境系统应对危险事件、趋势或干扰的能力，以保持其基本功能、身份和结构的方式做出反应或重组，同时保持适应、学习和转化的能力。8 增加对气候适应和复原力的投资是一个紧迫的优先事项。 发展中国家的适应资金是官方适应资金流量的10至18倍， 导致每年的融资缺口为1940亿至3660亿美元。9在全球范围内，估计表明 目前，只有不到2%的适应资金来自私人来源，而未来十年，全球每年需要对气候适应型基础设施进行约3万亿美元的投资。10必须缩小供应和需求之间的差距， 动员私人资本将是额外资金的重要来源。 作为回应，由联合国气候行动高级别冠军（HLCs）于2021年发起的“联合国复原力竞赛”旨在通过对适应解决方案的有针对性的投资，到2030年提高40亿气候脆弱人群的复原力。 在COP27上发布的《El-Sheikh适应议程》定义了具体的适应解决方案和成果目标，以供RacetoResilence合作伙伴实现。两者都特别确定了保险业是扩大适应计划的关键参与者。11 保险业的独特作用可以说，保险业比其他任何部门都更具优势 ，可以帮助缩小适应和弹性差距。保险公司可以： •通过转移来自脆弱社区和基础设施的风险来支持韧性，有证据表明保险覆盖率较高的经济体从气候相关冲击中恢复得 更快12, •通过向保单持有人，社区和企业告知其风险敞口的水平和性质，并设定价格和条款以鼓励降低风险的行为，从而鼓励 对弹性的投资 •运用他们的风险管理和风险建模专业知识，为创建更安全 、更具弹性的社区做出贡献 •向基础设施规划机构提供有关特定风险敞口和脆弱性点的建议，从而提高弹性 开发和有效的风险意识规划 •利用资产负债表的两端，对弹性业务、基础设施和基于自然的解决方案进行投资，以引导资本和降低风险机会 尽管发展中国家的适应和复原力差距最大，但这是一个全球性问题 。在发展中国家，收入较低，基础设施质量较低，社会准入减少 保护和医疗保健都有助于抵御能力不足。由于产品可用性有限，分销网络运作不佳以及保险成本相对较高，这些国家的保险覆盖率也较低。更广泛地说，气候变化有可能使人口陷入灾难增加和复原力下降的恶性循环。在发达经济体，保险渗透率可能更高，但仍有许 多保险不足的社区。 随着气候驱动风险的上升，保险成本甚至更高，从长远来看，这些社区的保险变得更加负担不起和不可用。 面对气候变化，支持适应和抵御能力不仅是一个机会，而且对保险业来说是商业上的当务之急。如果没有对适应和抵御能力的投资，气候变化可能会驱动与天气相关的风险 在某些地区到不再可保的水平，侵蚀市场和萎缩的利润池。这已经开始发生，因为 exampleintheWesternUnitedStatesbecauseofthethreatofwildfire,andwasamajordriverfortheestablishmentoftheAustralianReinsurancePoolCorporationtocovercyclonesandcyclone-relatedfloordamage.However,buildingressibilitycanunlockm 服务不足的社区，创造新的商业机会。 目前，只有46%的全球天气相关损失得到了保险，相当于1420亿美元的保护缺口（见图表2）。虽然这一缺口存在的原因有许多结构性和社会经济原因，不能单靠保险业来解决，但保险公司可以采取有助于缩小差距的策略。 toadditionalcommunities,theycanincreasetheproportionoflossescoveredbyinsurance,andbyhelpingbuildresponsibilitytheycanreducetheabsolutelossestha