达信·麦克伦南关于洪水风险的报告倡导以社区为基础的巨灾保险

保持一个bove水:系统的响应 不断上涨的洪水风险 内容 执行概要3 介绍4 行动的紧迫感6 多个相互关联的风险驱动程序在起作用7 在社会经济系统升级的影响8 当前策略的不足10 治理失败11 土地利用和基础设施的挑战12 金融约束13 洪水风险管理的变换16 重新考虑风险管理工具的使用17 展望转型：三条前进道路18 第一个方向:学习生活与洪水20 愿景:建立一个新的风险文化21 从愿景到现实：创新战略示例22 第二个办法:构建战略保护25 愿景：融合系统性物理和财务弹性26 从愿景到现实：创新战略示例27 第三个办法:准备搬迁31 愿景：使搬迁在社会和经济上具有可持续性32 从愿景到现实：创新战略示例33 动员行动36 执行概要 所有的自然灾害中,洪水的 最猖獗,造成持续增长和越来越多复杂的社会和环境威胁。 洪水、气候变化之间的相互作用自然丧失，人口日益集中，以及洪水易发地区的资产和新的脆弱性跨社会经济体系的传播迫在眉睫关于社会问题的防范和 达观。城市地区、农村地区、和受洪水威胁的基础设施大约 将在2°C变暖的情况下相比两倍今天,据马什McLennan洪水 风险指数。 最近的灾难和不断上升的损失暴露了失败当前的洪水风险管理策略。也不 高收入和低收入国家都能够 应对当前的威胁级别，更不用说变化了未来风险轨迹。风险管理策略 往往呈现无效,受到很多吗 因素包括短期主义，利益相关者有限协作、激励措施错位和不成功 融资模式。尽管提供的机会 通过数据分析和新的风险管理工具,当前洪水风险管理方法仍然存在 反应性。除非有一个改变在我们的方法中,弹性战略的最新创新将是 超过了上涨的风险水平。 政府、企业和社会必须转变从预期的响应方法 洪水风险。重新考虑弹性需要的范围在跨领域、协作和 前瞻性，无论是在速度上还是在规模上。转换必须遵循三个原则: 1.拥抱前瞻性的趋势通过合并气候变化因素,设置弹性目标和策略适应改变 风险水平; 2.利用效益通过系统性 的方法,利用社会、经济、和投资环境红利解锁 和地址联锁问题; 3.协调的实现工具 通过新的合作模式 涉及一系列利益相关者包括企业、家庭、社区、和 层政府。 考虑到挑战的规模和复杂性,社会需要一个清晰的愿景,超越不可持续的保护模式和罢工 解决危机和促进之间的平衡 达观。这涉及痛苦的选择，但离开洪水问题未得到解决将加剧其 成本和毁灭性的影响。三种方式前进将洪水风险的出现 管理。这些形状,应该是综合利用的方式 相互依赖关系和限制的权衡。这些方法包括: 1.学会忍受洪水通过一个十字架社会推动弹性,与社区, 企业和政府实施 小规模的措施,降低风险,减少损失; 2.构建战略保护通过部署 大规模系统性干预措施保护关键资产,确保金融弹性; 3.准备搬迁通过促进库区人们和资产 高危地区及时、公平和经济上可行的道路 融资和实施这些策略 需要果断的行动和有效领导。现在一组必须采取具体步骤来 克服惰性，动员不同的利益相关者行动。跨治理和风险的关键推动因素 文化、土地利用和基础设施规划，以及金融和保险是必要的的 恢复视力涌入现实。 介绍 社会必须紧急转变对洪水的反应 风险。尽管数十年来一直在努力控制洪水,损失不断上升。传统的 战略和增量方法依然存在 洪水不足以应对不断变化的风险水平风险管理意图是应对危机，而不是预防和缺乏长期的关注弹性。 洪水与其他风险驱动因素的相互作用增加了其影响和复杂性。社区 经常沿着海岸附近定居的尸体 经济用水。在这样做的过程中，社会长期以来侵占了水道,填海土地 用于农业，并建在河流上。此过程近几十年来由于 城市化和人口增长。受 气候变化与自然损失,洪水的威胁有急剧增加。 最近的一系列灾难性的洪水事件 预示着灾难的新时代。在新西兰，致命的2023年2月气旋加布里埃尔造成的洪水就在几周前，在北方的多个地点 岛经历了历史上最严重的洪灾。连续受到极端天气事件, 该国宣布进入国家紧急状态 停止,与成千上万的电力中断家庭,暂停运输 和航班,关闭制造 操作。在巴基斯5坦,冰川融化极端高温加上雨季 引起前所未有的洪水,摧毁了 从7月到10月的大部分国家。6 超过1700的伤亡,这是最致命的 在2022年的事件。在澳大利亚,洪水事件全年摧毁的社区 和被紧急服务;降雨7 在澳大利亚东海岸导致河流在默里-达令流域系统泛滥,导致广泛的南部和洪水 澳大利亚西部。8 但最近的事件没有例外:之前年也标志着灾难。在 英国,洪水在伦敦在2021年7月 淹没了这座城市维多利亚时代的排水系统 在一个多小时内，导致下水道溢出。9 同一周，过度降雨引发了致命的袭击洪水在荷兰,比利时,德国, 社区和留下了破坏的痕迹交通基础设施(特别是在大战 谷)。10在中国,2020年6月洪水的 历史上第三次。 1在加州,重 几十年来最严重的情况，影响了超过6300万人， 降雨量是平均水平的四倍，造成长达一个月的降雨量 2022年12月至2023年1月之间的洪水。道路、堤坝和电网被毁, 威胁着数百万人的生命。美国也见证了破纪录的沿海洪水 由2022年9月的飓风伊恩造成，导致造成广泛的破坏和损失 数十亿美元。同期,日本3打击 台风今年造访中国,引发了灾难性的洪水在西南,迫使官员 疏散900万人;经济活动是4 造成290亿美元的经济损失具有破坏性的 276年文化遗产。11,12 所有这些事件都凸显了洪水的威胁是升级而努力管理风险仍然存在不足。此外，洪水保险保护 差距是生长在世界上许多地方。损失在该行业留下了印记，并导致 一个特别具有挑战性的2023年1月1日更新在一些主要市场,而在许多国家 保险还没有可用的。 大胆的步骤是必需的,如果社会转变从被动到主动的方法 洪水弹性。 的数据支撑马什McLennan 洪水风险指数保持在水面:系统性 应对不断上涨的洪水风险讨论了风险的司机,影响,当前风险的不足 管理策略,使得一个强大的情况下为行动。报告还阐述了以下原则：韧性和转变洪水风险的愿景 管理三个方面提出:生活 洪水,构建战略保护, 准备搬迁。创新的例子 从不同的社会经济策略上下文 和地理位置说明转换 可以实现。报告最后呼吁 行动，提出克服惰性的具体步骤和调动利益相关者。 这份报告是最新的产量重新考虑洪水系列,后沉没成本:社会经济影响 洪水的和准备一个潮湿的世界:策略企业洪水弹性。 在本报告中，弹性被纳入战略框架方式,考虑系统——和资产水平 应对变化的风险通过集成需要容纳、保护和撤退。 行动的紧迫感 洪水风险正以惊人的速度增加，对 人员、资产和环境。其影响在社会经济领域级联和金融体系，推动社会越来越接近危险的小费点。 社会从未像现在这样清楚地了解规模和复杂性所带来的挑战 洪水。气候变化的影响和自然损失,人们的浓度上升和 开车的低洼地区资产风险水平更高的并创建跨系统级联的影响。 知识是一个明确的紧迫性政府、企业和社区 提高防范和弹性。 多个相互关联的风险司机在起作用 相互关联的物理和社会经济因素影响的严重程度和频率洪水 (见表1),支撑这些驱动程序 场景1:洪水的直接和间接因素风险 气候变化、极端天气、气候变暖温度和海平面上升放大了 洪水的威胁。13气候变化也不断恶化 洪水风险的间接驱动因素，如自然损失和海岸侵蚀。 与此同时，社区的不断建设高危地区的经济活动暴露无遗 更多的人和资产的洪水。14在许多国家,财产和活动的集中度集中在高 风险城市地区，如低洼沿海地区，增长速度比在低风险地区。这些防洪老化进一步加剧了趋势 基础设施和过时的排水网络，这些已经无法应对今天的风险水平。 直接驱动 极端降雨河水溢出风暴潮海平面上升 间接驱动程序 城市发展 城市扩张的危险地区,不透水表面,排水网络的不足,和老化的洪水防御 基础设施 不当 农业生产方式改变土壤 结构和水 保留能力 自然损耗 森林砍伐和的降解 生态系统减少 自然洪水防御 相互依存 与其他危险 干旱、海岸侵蚀、野火和沉降 相互作用和 洪水风险恶化 气候变化影响直接和间接驱动因素，并放大洪水风险 来源:沼泽McLennan 农业也在加油过程中发挥作用洪水风险。近一半的世界居住的土地被农业、百分比预期 随着人口增长不断增加粮食生产。15除了侵犯 对自然洪水缓冲区,许多农业实践,比如穷人选择作物,土壤 由重型机械种植,农业陡峭玉米斜坡会显著加剧洪水风险增加水径流。16 在世界许多地方，环境退化和洪水给对方。例如, 西非的森林砍伐被证明有所增加 表面空气温度升高,导致上涨一倍雷暴的频率。17生物多样性丧失 不断升级的影响在社会经济系统 还会加剧洪水，从而导致进一步通过侵蚀、污染、 全球经济损失从洪水有 和沉积。特别是,沿海的损失 一直在上升,从504美元增加欧元 红树林和珊瑚礁减少了自然 在1992年和2006年之间长达15年的时间里 缓冲海平面上升和风暴潮。在 7290亿-2007年和2021年之间(通货膨胀 美国，珊瑚礁高度降低 调整后的2021美元)。22只有17%的全球损失 1米会导致的数量增长了62% 被保险在2007年至2021年之间,与 面临沿海洪水风险的人，以及90% 最大的保护发展中国家的差距, 风险资产增加，估计为5.3美元 保险通常不是可用的。即使是在 每年数十亿损失增加。18 新兴市场,只有5%的经济损失洪水在过去十年的保险, 另一个乘数效应在相互作用中很明显 在发达国家这一比例为34%。23 洪水和其他危险之间,经常改变永久的景观和生态系统。为 据沼泽McLennan估计,18% 例子中,通常是沿海洪水的影响 目前全球人口的威胁 加剧了沉降-加速海岸线 由洪水。将全球变暖限制在2°C将 侵蚀，这反过来又放大了风暴的影响 导致这个比例36%的两倍,而 激增,涨潮和海平面上升。19类似地, 3.5°C下变暖世界上45%的场景 强化引起的水文循环 人口将面临风险(见表2)。 气候变化在洪水中创造了一个反馈循环 洪水会特别严重的危险在 和干旱加剧。20大火可以 沿海地区,许多社区的海岸线 也会增加洪水风险留下贫瘠 已经面临着生存的威胁。到2050年, 地形无法吸收降雨。这已经 570总人口的沿海城市更多的 最近在加利福尼亚州观察到，烧毁地区 预计超过8亿人是 被洪水严重影响了。21 受到海平面上升的影响。24 图表2：目前以及2°C和3.5°C变暖情景下处于危险中的人群 美国 德国 中国 11% 6% 34% 24% 16% 59% 32% 19% 74% 印度 19% 40% 54% 日本 27% 48% 59% 全球平均水平 18% 36% 45% 巴西 15% 22% 31% 南非 17% 21% 33% 澳大利亚 30% 49% 56% 今天2°C变暖的场景3.5°C变暖的场景 来源:沼泽McLennan 的马什McLennan洪水风险指数还显示洪水对基础设施的影响是如何 已经可见，并随着时间的推移而增长，具有强大的功能工厂、国际机场和国际港口 紧张(见展览3)。这突显出, 除了直接对人群的影响 和资产，洪水是风险倍增器，触发级联跨社会经济系统的影响: 中断供应和传播价值 链化合物直接损害,国家, 社区和企业不是身体上暴露洪水仍然遭受间接的影响。 各国央行强调了洪水的可能性破坏金融体系的稳定，特别是鉴于保护差距的扩大和可能的 高风险资产和社区的不可保险性。25 向家庭和企业提供大量贷款 洪水,洪水泛滥地区的、间接的影响如资产突然重新定价、信用损失、 和不断上升的抵押贷款违约，可以通过金融体系并威胁其稳定。在 例如，美国在 发现风险领域被高估了1210亿美元 2370亿美元,因无法估价的洪水风险。26 此外，洪水的溢出效应造成巨大影响 社会成本：洪水加剧了内部和内部的不平等在各国之间，往往加深了社会经济和 种族断层线和逆转发展成果。最近的事件表明,洪水的影响 不成比例地由最弱势群体承担，导致这些群体陷入贫困 陷阱。在高收入和低收入国家， “洪水贫民窟”的出现已经成为现实，与贫困和弱势群体被定价