吸引全球人才 ： 将数字游牧民族和高技能者带入东盟

经济研究所东盟和东亚 关键消息: 编号2023-11，2023年11月 政策简报 ISSN：2086-8154 吸引全球人才：带来数字化游牧民族和高技能进入东盟 •人才的全球流通是 对促进创新和 创业生态系统，如由硅谷在 加州。此外，还有表明 高技能(或侨民)是 不仅是fi的位置 到了高技能的地方，还有来自哪些国家他们来了。 •东盟的技能基础需要 提高。OECD的Program AmeliaLitania和GiuliaAjmoneMarsan for 国际学生 评估（PISA）全球 高等教育排名，以，及研究生产率统计 表明一个改善的趋势。然而，除了新加坡，东盟其他国家必须加强竞争力赶上 其他地区。 •数字游牧 人才吸引计划是 在东盟变得受欢迎，尤其是大流行后。这些方案差异很大 签证and 技术和无边界工作的进步加速了 冠状病毒病(COVID-19)推动了东南部协会 亚洲国家（东盟）重新考虑其在全球人才竞赛中的战略。东盟需要解决国内挑战以及人才和技能方面的差距 发展。“数字游牧民族”的兴起和数字人才流动可以为东盟在全球舞台上的竞争力提供显著的fi 通过促进创新、商业创造和经济增长。本简介探讨了东盟国家为吸引和 留住全球人才和数字游牧民族，突出 数字游牧和人才签证以及东盟必须采取的战略政策考虑在这个领域创造一个充满活力的生态系统。 全球技术工人和人才的竞争愈演愈烈由于COVID-19 自从冠状病毒病(COVID-19)大流行来袭以来，世界不可逆地朝着远程和无边界的工作环境移动。在 在COVID-19之前的几十年里，技术进步已经允许 countrytocountry.Whilethese 措施可以是有价值的吸引全球人才的工具到个别国家和 地区，签证事项的类型和重点应该放在 关于井的发展功能生态系统和 外国和外国之间的联系国内人才。 AmeliaLitania ProgrammeOšcer,ERIA GiuliaAjmoneMarsan 战略和伙伴关系主任， ERIA 越来越多的人远程工作。随着大流行的上升 劳动世界，“数字游牧民族”的数量-个人和 能够在线和远程工作的专业人员正在崛起，随着许多人第一次经历远程工作并寻求 在从一个地方移动到另一个地方的同时这样做(Cook，2023；Newbold等 al.，2022；Arolesetal.，2020)。数字游牧民族-包括远程工人，企业家和自由职业者-进一步扩大了 全球人才流动。 高技能人才是知识的关键资源- 基础经济，因为它们是创新和创新的重要驱动力 企业家精神(克尔，2019年；麦肯锡，2021年)。许多研究都强调了流动高技能个人在培养方面的关键作用 创新和创业生态系统(Boeri等人，2012年；Kerr，2016年)。 此外，有迹象表明，高技能的流动性(或散居国外)不仅有利于fi在高技能转移到还有他们来自的国家(Terrazas，2010)。 因此，对全球人才的追求已经成为 全球商业和经济战略的一个关键方面。在 一个日益相互联系和竞争激烈的世界，公司，组织和国家正在积极寻找熟练的专业人士 不同的背景和地点来推动创新，fill专业 角色，促进经济增长。公司现在可以进入更广泛的 候选人池，无论他们的物理位置，77个参与国家，中国在名单中名列前茅使他们能够从新加坡、日本和大韩民国紧随其后的不同地区获得专业知识，不需要搬迁。此外，而前40名则由欧洲国家主导。 世界各国都在从事竞争参与评估的其他东盟国家 争夺最好的全球人才。这样的国家排名大大低于:马来西亚排名第48位，文莱瑞士、加拿大、瑞典、美国和达鲁萨兰国53、泰国60、印度尼西亚70和 日本在教育、研究、技术方面投入巨资，菲律宾排名第76位（图1）。 和包容性政策，以生产、吸引和保留在查看第三级时也会出现类似的图片 全球最佳人才，将自己定位为充满活力 创新、经济增长和文化中心 多样性(欧洲工商管理学院，全球人才竞争力指数， 2022). 开拓东盟需要的全球人才库赶上 作为全球人才库的吸引和保留 变得越来越有竞争力，这是必不可少的东南亚国家联盟（东盟）国家 加强他们的影响力，以吸引和留住顶尖人才。而该地区具有独特的优势，如快速 数字化转型的步伐和不断增长的经济 （Ing和Markus，2023年），它需要解决几个在挖掘方面追赶其他国家的挑战 进入全球人才库（AjmoneMarsan，2022年）。 education.The时代高等教育2023年排名揭示了前50所大学中的大多数是 集中在欧洲和北美。只有两个来自新加坡的大学，国立大学 新加坡（排名第19）和南洋技术 大学（排名第36位），没有其他东盟大学包括。新兴经济体，如越南和 泰国已开始增加教育支出并高度重视技术和创新 在高等教育中，尽管关注毕业生就业和技能不匹配(特别是 STEM毕业生)似乎坚持(东盟秘书处- SHARE,2023).Intermsofresearchproductivity(measured 通过科学fic出版物和引文的数量)，虽然东盟在过去十年中有所改善，新加坡和马来西亚之间仍然存在差距 首先，教育和技能发展，特别是与东盟其他国家(Sukoco、Putra和Wicaksono，2023年)。 专注于创建一个具备卓越能力的人才库 在技术和创造力驱动的行业，仍然是一个挑战。经济合作组织 与发展（OECD）国际计划 学生评估（PISA）比较中等水平 学生的技能和知识主要在科学，阅读，和数学。PISA排名显示出 图1：东盟和东亚国家在阅读、数学和科学方面的排名 OECD=经济合作与发展组织，PISA=国际学生评估计划。资料来源：经合组织PISA2018。 第二，创新、创业和 需要解决数字技能以培养劳动力能够在全球舞台上竞争。数字 分裂是主要问题之一，因为不平等地获得数字技术和互联网在不同的 群体，如城乡差距、收入水平、教育水平和性别仍然很明显(Ajmone Marsan，2022)。例如，数字采用仍然存在著名的美食和低成本目的地，东盟是 CLMV国家之间的不平等-柬埔寨，老挝处于吸引全球人才的有利位置。 PDR，缅甸和越南-从而限制了他们的 充分利用不断增长的互联网经济的能力在该地区(东盟秘书处共享，2023年)。 数字容量和基础设施也构成了障碍虽然东盟国家正在追赶生产和 为所有人提供在线学习，包括留住能够在全球范围内竞争的人才， 吸引全球人才和 东盟数字游牧签证计划 不可靠和缓慢的互联网连接，高成本数字游牧民族的崛起可以帮助fi解决这一差距。设备、缺乏使用数字工具的技能和质量在COVID-19大流行之后，发生了 关注。虽然该地区的特点是东盟各国政府迅速采取行动，为他们的 创业社区的出现，特别是在作为首选目的地的国家，以吸引更多的数字它的一些城市和新兴技术部门，如游牧民族和外国专业人士加速国内 作为健康技术、电子商务和数字支付(阿梅内经济的发展和增长(例如，在 Marsan，2022；Litania和Shukla，2022)，衡量方法技术部门和知识型产业，如创新的创业行为和景观是数字，生物技术，医疗，以及在创意 仍然有限（Rosiello，Vidmar和AjmoneMarsan，2022年）。经济产业)。吸引数字游牧民族 因此，在加强国内能力的同时 同时可以被视为知识的机会 应该仍然是东盟各国政府的关键优先事项，全球人才与本地人才之间的共享。 同时吸引技能吸引全球和数字游牧民族的一些e夫orts 显著的fi不能提高东盟的竞争力包括推出量身定制的专用签证计划国家。提高国内技能和吸引远程工人的政策。这些签证计划允许数字全球人才应该被视为游牧民族长期居留的双方，使其更加 同样的硬币：如果人才吸引政策精心设计，使他们能够在这些国家工作和居住并高度合法地发展了与当地社区的联系。数字游牧和全球的关键特征 熟练流通是加强流通的重要渠道东盟一些成员国的人才签证计划国内创新创业生态系统。见表1。 此外，凭借其自然的便利设施，有利的气候， 关键特性 表1：东盟成员国的数字游牧民族和全球人才签证 Country 签证类型 远程工作授权 签证资格 签证有效性 人才素质 文莱 Professional No 专业人士或 3个月 - 达鲁萨兰国访问通行证 公司寻找打开和操作businessventure 柬埔寨E级普通 No 企业主和 3个月- 签证 个人谁收到商务邀请目的 印度尼西亚黄金签证 Yes 高技能和高 10年fi领域的人才 赚取个人和 数字化和人工智能， 公司与某些 健康、研究和 投资价值 技术 印度尼西亚 马来西亚DERantau Yes 开放给一个相对较宽的 1年目标为两者 专业人员范围 外国和本地 与某些年度 数字游牧民族， income 科技企业家，企业主,自由职业者和行业参与者。 表1：续 Country远程工作 关键特性 签证 签证类型签证资格人才素质 授权有效性 菲律宾启动签证No-companies对于初创公司和初创公司5年商业创造者， 或外国人才的推动者创新者，以及 作品必须是技术人才 注册在菲律宾 新加坡EntrePass没有-公司或企业家谁 商业企业已经纳入了一个必须注册私人有限公司 在新加坡在新加坡 技术.通行证Yes技术专业人员与某些跟踪记录成就 2年商业创造者， 技能发展 2年人工智能技术推动者， 数据科学,网络安全和fintech。 一次通过 Yes 高技能专业人士 5年顶尖人才 和高收入者 商业、艺术和 文化，体育， 科学和技术,学术界和研究 泰国 长期居住地(LTR) Yes 高技能专业人士,高收入者，以及 10年人才属于谁 对公司或 签证 养老金领取者 研究机构涉及的在超过 10工业或技术类别包括电动汽车, 电子，医学， 和防御。 越南 启动签证 No-companies 外国投资者与 最多5- 必须以一定的资本设置 年 越南 贡献 注意：鉴于与东盟数字游牧民族有关的快速发展的问题，表中的信息代表了这种情况在写作的时候。 资料来源：Fujiwara（2022）；Suhenda（2023）；Suruga（2022）；Ho（2022）；高棉时报（2023）；马来西亚数字经济合作 -DERantau;新加坡人力部-海外网络和专业知识通行证，柬埔寨王国电子签证王国柬埔寨网页；文莱达鲁萨兰国外交部-签证类型，贸易和工业部（DTI）， 菲律宾:创新创业法。 i.文莱达鲁萨兰国.国家还没有ii.柬埔寨。尽管没有特定的fic规定介绍推出了一个特殊的fic数字游牧签证计划。 然而，通过内政部播出，它在外国公民的相关签证选择，包括企业家、投资者和企业主 寻求启动和运营本地企业。对于数字有兴趣在文莱达鲁萨兰国工作的人才，他们通常需要获得适当的 签证基于他们的访问目的和性质 他们的工作。外国人最常见的签证类型文莱达鲁萨兰国的工人是“就业” “通行证”和“专业访问通行证”。 致力于柬埔寨的数字游牧民族 国家/地区使用“E级普通签证”（E签证）对于希望留在柬埔寨的外国人 延长的时间。签证允许多个 在柬埔寨逗留时间较长的参赛作品， 允许旅行者和远程工作人员停留更长时间与普通旅游签证相比。 三.印度尼西亚。2023年9月，该部旅游创意经济引入了“黄金” 签证计划。明确的规定和好处fits 尚未详细说明，但据说 根据黄金签证计划，外国人才可以获得最长10年的居留许可。签证计划的目标是高收入 公司和高级知识分子，特别是在fi技术、数字、研究和健康领域。希望获得 黄金签证还必须投资至少5000万美元或在印度尼西亚，分别为35万美元。 四.马来西亚。在东盟成员国中，马来西亚有一直在迅速推动吸引数字人才到 国家。2022年10月，马来西亚数字经济 公司（MDEC）创建了deRantauPass 旨在巩固马来西亚的数字化道路东盟的游牧枢纽。与其他东盟不同 在其他国家，德兰陶计划吸引更多生态系统参与者(来自信息技术 专业人士对行业参与者)通过开发适合数字的综合本地生态系统 游牧