东南亚蓝色经济倡议 ： 挑战与机遇

ERIA研究项目报告FY2023第17号 东南亚蓝色经济倡议：挑战与机遇 由编辑 IntanMurniraRamliTomyWaskito 东南亚蓝色经济倡议：挑战与机遇 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarnoSenayan, JakartaPusat10270 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2023年ERIA研究项目报告FY2023第17号2023年11月发布 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmitedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 在其各自章节中表达的发现、解释、结论和观点完全是作者的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所、其理事会、学术咨询委员会或其代表的机构和政府的观点和政策。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。 本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 前言 东南亚国家联盟（东盟）区域对海洋和内陆水经济的依赖程度明显高于世界上大多数其他区域。正如本报告的调查结果所证明的那样，这些经济体直接和间接地占东南亚一些国家国内生产总值总额的20%-30%。超过90％的全球贸易跨越世界海洋，并通过湄公河，东南亚的一些国家也是如此。因此，必须全力支持蓝色经济的发展，特别是在寻找最合适的战略以实现经济增长和可持续性的双重目标方面。 蓝色经济通过（i）在水产养殖，可再生能源和旅游业等新兴部门创造就业机会；（ii）促进经济多样化，从而成为增长的新引擎。（iii）加强粮食安全，因为海洋和内陆水部门可以在整个区域提供充足的粮食；（iv）促进该领域的创新和技术，例如海洋生物技术和能源解决方案。 本报告概述了每个东盟成员国（AMS）的蓝色经济发展现状。它记录了每个AMS对蓝色经济的看法，分析了与蓝色经济实施有关的主要法规和具体政策，审查了所采取的主要蓝色经济举措，研究了蓝色经济发展的风险和挑战，并确定了每个AMS中的相关跨境合作。本报告确定了关键的发展过程，并提出了潜在的推动者，为政策制定者制定最佳的蓝色经济战略，以促进东南亚地区的共同繁荣和可持续发展提供信息 。 渡边哲屋 总裁 东盟和东亚经济研究所（ERIA） Acknowledgments 这份综合报告是由东盟和东亚经济研究所（ERIA）政策设计部（PDD）编写的，主要得到了我们研究机构网络的支持。 我们要对PierreFailler教授，LeilaChoukroune教授和AntayaMarch为东盟蓝色经济项目做出的重大贡献表示最深切的感谢。我们还要向撰写各个国家报告的所有项目成员表示最诚挚的感谢，从而使ERIA有可能完成这份综合报告。 这种合作关系汇集了每个东盟成员国的不同专业知识、观点和资源，进行了全面而有见地的探索，并对东南亚蓝色经济带来的挑战和机遇有了细致的理解，蓝色经济将成为该地区增长的新引擎。 我们希望这份关于蓝色经济的综合报告将为政策制定者和其他利益相关者在为各自国家制定未来发展战略时提供见解。 贡献者列表 项目成员-东盟蓝色经济 AntayaMarch，英国朴茨茅斯大学LeilaChoukroune，英国朴茨茅斯大学PierreFailler，英国朴茨茅斯大学 项目成员-蓝色经济国家报告 AsnawiKamis,Pinecone咨询和培训,文莱达鲁萨兰国苏泰乌姆,战略和创新政策中心(CSIP),柬埔寨KongchengPoch,CSIP,柬埔寨 AlounPhonsvisay，顾问，老挝人民民主共和国 KanyonKeanuChan，印度尼西亚大学经济与商业学院经济系TeguhDartanto，印度尼西亚大学经济与商业学院经济系TamatSarmidi,马来西亚Kebangsaan大学 AbdulHafizhMohdAzam,马来西亚Kebangsaan大学MuhamadRiasKVZainuddin,马来西亚大学TerengganuDonahBaracolPinhao,菲律宾顾问 NguWahWin，知识圈基金会，清迈大学，泰国DuangthipChomprang，顾问，泰国VoTriThanh，越南品牌与竞争力战略研究所 项目负责人 IntanM.Ramli，东盟和东亚经济研究所（ERIA） 项目支持MichelleC. Kasih,ERIATomyWaskitho,ERIA 目录 前言 iii Acknowledgments iv 贡献者列表 v 数字列表 vii 表列表 viii 缩写列表 ix 执行摘要 xiv Chapter1 东南亚的蓝色经济：增长的新引擎？ 1 Chapter2 东盟成员国的蓝色经济倡议 5 Chapter3 结论：东盟蓝色经济的未来轨迹 74 附录 76 数字列表 图1.1 东盟成员国发展正式的进展水平 4 截至2023年1月的国家蓝色经济战略和政策 图2.1 文莱达鲁萨兰国海洋健康指数 6 图2.2 2010-2021年文莱达鲁萨兰国渔业自给自足水平 8 图2.3 2015年印尼蓝色经济部门贡献 17 图2.4 印度尼西亚的海洋保护区和主要海洋生态系统 24 图2.5 老挝人民民主共和国蓝色经济中的主要部门利益相关者 28 图2.6 在缅甸的沿海地区 39 图2.7 图：2012-2022年缅甸渔业总产量 42 图2.8 缅甸外国直接投资的部门份额，9月2020 43 图2.9 2018-2021年按工业来源划分的海洋活动占总增加值的比例 50 表列表 表1.1 东盟迈向蓝色经济的例子 3 表2.1 柬埔寨主要蓝色经济法规和政策 10 Table2.2 柬埔寨与蓝色经济的跨境合作 16 表2.3 印尼参与国际和区域蓝色经济倡议 18 表2.4 印尼国家蓝色经济法规 20 表2.5 老挝人民民主共和国内陆蓝色经济的利益相关者和相关法律 28 表2.6 与老挝蓝色经济有关的多边合作 33 表2.7 缅甸蓝色经济的法规和机构 40 表2.8 缅甸参与国际和区域蓝色经济倡议 45 表2.9 2018-2021年按工业来源划分的海洋活动占总增加值的比例 47 表2.10 新加坡蓝色经济倡议和相关政府部门 57 表2.11 新加坡海洋经济与蓝色经济发展趋势 58 表2.12 泰国蓝色经济主要利益相关者及相关规定 62 表2.13 泰国沿海综合管理模式的相关规定 65 LisofAbbreviations ABEF东盟蓝色经济框架AMS东盟成员国 东盟东南亚国家联盟 BIMSTEC孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议粮农组织联合国粮食及农业组织 国内生产总值GHG温室气体公顷 IMO国际海事组织 IUU非法、未报告和不受管制公里公里 老挝人民民主共和国 LIPILembagaIlmuPengetahuan印度尼西亚（印度尼西亚科学研究所）MPA新加坡海事和港口管理局 兆瓦 NDC国家自主贡献 经合组织经济合作与发展组织OGSE石油和天然气服务和设备PAS西哈努克自治港 PEMSEA东亚海洋环境管理伙伴关系 RPJMNRencanaPembangunanJangkaMenengahNasional（国家中期发展计划 RPJPNRencanaPembangunanJangkaPanjangNasional（国家长期发展计划 SDG可持续发展目标SOLAS海上人命安全 《联合国海洋法公约》 教科文组织联合国教育、科学及文化组织 Chapter1 东南亚的蓝色经济：增长的新引擎？ 东南亚拥有世界上一些最具活力和多样性的海洋栖息地，它们为数百万人提供了基本的生计。作为保护这些内陆水域和海洋资源的战略，蓝色经济已成为一个越来越受欢迎的概念。2013年，联合国环境规划署强调，蓝色经济有可能改善人类福祉和社会公平，同时减少环境风险和生态稀缺。 如果海洋被视为一个国家，它将成为世界上八个最大的经济体，到2030年，其国内生产总值（GDP）估计为3万亿美元，约占全球GDP的5％。3海洋也是地球上最神秘的地区，只有不到20%的区域被开发。然而，尽管海洋很大；它们是有限的——以平衡的经济增长和可持续性为特征的战略对于保护全球水域至关重要。 海洋经济对亚太国家GDP的贡献各不相同，从低至1％到高达30％。5蓝色经济被认为是东南亚国家联盟（ASEAN）地区的重要合作领域。东盟领导人认为蓝色经济是一个多方面的交叉概念，涉及东盟共同体的三个支柱：东盟政治安全共同体，东盟经济共同体（AEC）和东盟社会文化共同体。2021年，所有东盟成员国（AMS）签署了《东盟领导人关于蓝色经济的宣言》，旨在通过蓝色经济转变和使AMS经济多样化，这有望成为该地区增长的新引擎。 为了确保蓝色经济战略得到很好的发展，AMS在2021年文莱达鲁萨兰国举行的第38届东盟峰会上就该术语的定义达成了一致： 东盟的蓝色经济指的是可持续，有弹性和包容性的使用，治理，管理和保护海洋，海洋以及海洋和沿海资源和生态系统，以促进经济增长，涉及各个领域，例如渔业，水产养殖，海上运输，可再生能源，旅游，气候 1K.H.Lee，J.Noh和J.S.Khim（2020），“蓝色经济与联合国的可持续发展目标：挑战与机遇”，环境国际，137，105528。 2经济合作与发展组织(OECD)(2016)，2030年海洋经济， 巴黎 3联合国粮食及农业组织（粮农组织）（2020年），《2020年世界渔业和水产养殖状况》，罗马。 4联合国教育，科学及文化组织（教科文组织），海洋扫盲的7项原则，https://oceanliteracy.unesco.org/principles/ 5M.Juneja等人。（2021年），“亚太地区的蓝色经济语境化：探索区域合作框架的途径”，康拉德-阿登纳-斯提通政策简报，香港3月：康拉德-阿登纳-斯提通。 变革和研究与发展，同时改善人类福祉和社会平等。6 2023年9月，东盟领导人通过了东盟蓝色经济框架（ABEF） 在雅加达举行的第43届东盟首脑会议上的优先经济交付。ABEF指出： 东盟将蓝色经济视为一种综合，整体，跨部门和跨利益相关者的方法，以包容性和可持续的方式创造来自海洋，海洋和淡水的资源的增值和价值链，使蓝色经济成为东盟未来经济增长的新引擎。东盟蓝色经济涵盖上下游部门，是传统海洋部门的加速器，例如渔业，水产养殖，纯加工和旅游业，也是新兴部门的催化剂，例如可再生能源，生物技术 ，海洋和淡水为基础的研究和教育以及其他来自水生资源的新兴部门。 ABEF将成为整个地区未来蓝色经济活动的主要参考文件，并推动该地区在COVID-19大流行之后加快经济增长的雄心。8此外，由于大多数AMS仍处于中低收入地位，为了前进，必须创建新的增长引擎。ABEF还旨在促进区域一体化与合作，坚持“不让任何人掉队”的原则，并提高东盟的竞争力。它还重申了1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）9和所有现有的相关东盟协定或承诺。蓝色经济有潜力帮助实现可持续发展目标，特别是可持续发展目标14——保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展——这是目前世界上资金最少的可持续发展目标。保护资金的现有缺口巨大，约为7万亿美元，因为可持续发展资金主要集中在“绿色”或陆地保护上。 海洋正面临着可能影响全球经济和关键生态系统服务的重大风险。例如，全球89%的鱼类资源要么被充分开发，要么被过度开发，要么已经崩溃。在过去50年中，海洋酸度增加了30％，破坏了海洋食物链；海洋酸化侵蚀了海洋生态系统使用的关键矿物质，长期威胁着人类的粮食供应。 6东盟（2021年），《东盟领导人关于蓝色经济的宣言》，雅加达。 7东盟（2023年），“东