新疆维吾尔自治区数字经济人才发展白皮书

新疆软件行 新疆维吾尔自治区数字经济 人才发展白皮书（2023） 新疆维吾尔自治区软件行业协会新疆维吾尔自治区计算机学会新疆维吾尔自治区电子学会 2023年11月 目录 序言. 一、发布背景.. 二、对象与框架。 第一部分形势篇. 、新疆数字经济发展概况 （一）数字基础设施建设稳步推进 《二数字产业化发展开始发力 （三）工业数字化迈向转型升级 （四）农业数字化亮点多13 （五）服务业数字化步伐加快15 二、新疆数字经济发展新目标18 三、新疆数字经济发展与人才的关系19 （一）数字经济发展对人才提出了新要求19 （二）数字经济发展鼠予人才发展新使命20 第二部分现状篇，21 、新疆数字经济人才画像21 （一）男女比例相差较大21 （二）整体年龄比较年轻，22 （三）工作经验相对成熟23 （四》学历水平菩遍较低23 （五）技术专业背景为主：24 二，新疆数字经济人才任职现状.25 （一）从业原因与待遇关系最大.25 二）薪资水平相对较高.25 （三）行业分布具有新疆特色26 （四）地区分布不均衡27 （五）资格认证情况不容乐观27 第三部分需求篇30 新福效字经济人才需求分析.30 （一）需求总量持续加大，30 二）大部分行业需求旺盛 .31 （三）岗位需求有显著属性32 新疆数字经济人才能力需求.34 （一）数字技术人才关键能力.34 （二）数字化应用人才关键能力，.34 （三）数字化管理人才关键能力.35 （四）数字经济人才核心能力.35 第四部分供给篇37 、新疆数字经济人才培养状况37 ）高校人才培券情况37 《二）杜会力量人才培养信况38 二、数字经济人才供给短版， 39 （一）人才培差限不上6E （（二三）高）校培技养与利市场人需求以勝节训 （四）缺乏自人用人南人的载国， 三、新疆数字经济人才培养方案41 第五部分战略篇。43 、改革创新人才培养体系，43 （一）著力变革高校育人模式. （二）着力加强社会力量培养机制二、加快人才引进和服务保障 （一）加大人才引进力度48 （二》优化人才服务保障50 新疆软件行 三、深化人才发展重点举措52 （一）建立高校学科建设指导委员会 （二）设立数字经济发展人才基金53 （三》调动发挥退体公职人员的积极性54 （四）优化人才评价及职称评审机制55 序 数字经济是继农业经济、，工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代数字网络为主要载体，以数字通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 在新一轮科技革命和产业变革中，数字经济发展速度之快辐射范之广、影响程度之深前所未有。从人人互联到方物互联、从海量数据到人工智能、从生活消费到暂能制造，数字化正在推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量 习近平总书记多次强调，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，微大做强数字经济。自治区党委坚决贯彻落实党中央的战略部署，高度重视新疆数字经济发展。自治区党委马兴瑞书记强调：数字经济是新疆弯道 赶超爵外经济的一次机会 数字经济高创新性，强渗透性、广覆盖性的本质特征，决定了 培养、引进和使用数字经济人才，是推动数字发展型的核心驱动力、数字化发展的第一资源。数字技术的快速发展以及向传统领域的深度融合，进一步增强了数学化人才的需求，兼具数学技术开发、应用和服务的专门人才已成为时代的弄潮儿。 近期，中央发布的《数学中国建设整体布局规划》，将数学化人 才发展列为数字中国建设的战略重点，并统筹布局一批数字领域学 科专业点，以加快培养创新型、应用型、复合型数字化人才。 为加快实施数字化人才优先发展战略，创新数字化人力资源要素供给，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好的助力数字新疆建设和新疆数学经济发展，新疆维吾尔自治区软件行业协会、新疆维吾尔自治区计算机学会、新疆维吾尔自治区电子学会 （以下简称新疆“IT三会”）在新疆数字经济发展科技支撑和包 新能力研究》课题成果的基础上，牵头组织我区相关科研院所、高 校、社会组织以及数字经济领域企业等22家单位，对我区数字化人 才队伍发展状况进行了深入的调研分析，编写了《新疆维吾尔自治 本白皮书共分五部分，第一部分介绍了新疆数字经济发展对数字化人才需求所面临的形势：第二部分通过对数字化人才的画像分析了当前新疆数字化人才的现状：第三部分分析研究了新疆数字化人才的需求及对数字化人才能力需要的状况：第四部分分析研究了新猫数学经济人才的培养及供给状况，并给出人才培养方案：最 后给出了改革创新新疆数字化人才培养体系及数字化人才引进服务 保障指施及人才发展重点。 本白皮书中相关数据均为调研和测算数据，非官方统计数据：仅是白皮书的研究成果，属纯学研究范畴，均仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。 一、背景 近年来，我国数字经济实现了高质量发展，进一步向做强做优做大的方向迈进，从中国数字通信研究院发布的《中国数字经济发展报告2023年》相关数据可以看出： 1、据测算，我国数字经济进一步实现量的合理增长。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重相当于第二 产业占国民经济的比重，达到41.5%，如图1所示。 2017年-2022年我丽数字经洗发展情况 BTERE BTifitaicorus io0s 0.3% 156%352% 20172019202020212022 图12017年-2022年我国数字经济发展情况2、我国数字经济结构优化促进质的有效提升。2022.年，我国 数字产业化规模与产业数字化规模分别达到9.2万亿元和41万亿元占数字经济比重分别为18.3%和81.7%，数字经济的二八比例结构较为稳定。其中，三二一产数字经济渗透率分别为44.7%、240%和10.5%，同比分别提升1.6、1.2和0.4个百分点，二产渗透率增幅 与三产渗透率增幅差距进一步缩小，形成服务业和工业数字化共同 驱动发展的格局。 m 3、我国数学经济全要素生产率进一步捷升。从整体看，2022 年，我国数字经济全要素生产率为1.75，相较2012年提升了0.09， 数学经济生产率水平租同比增幅都显著高手整体国民经济生产效率， 对国民经济生产效率提升起到支撑、拉动作用：如图2所示，分产业看，第一产业数字经济全要素生产率小幅上升，第二产业数字经济全要素生产率十年问整体星现先升后降态势，第三产业数字经济 全要素生产率大幅提升，成为驱动数字经济全要素生产率增长的关 键力量。 2 1.8 1.6 1.4. 1.2 2000-2022年我国数字经济全要索生产率变动趋势 200020022004200620082010201220142016201820202022 第一产业款学经济全便索生产车第二产业教字经济全要表生产率 第三产业款字授济全要来床产车欧字握济全要素生产单 图22000-2022年我国数字经济全要素生产率变动趋势 4、我国数据生产要素价值进一步释放。数据产权、流通交易、 收益分配安全治理等基础制度加快建设，破解数据价值释放过程中的系列难题。同时，数据要素市场建设进程加快，数据产业体系进一步健全，数据确权、定价、交易流通等市场化探索不断通现。 数字经济已成为促进经济复苏、重塑竞争优势和提升治理能力 的重要力量，而与数字经济快速发展的趋势相比，我国数字经济人 才总量不足、结构性短缺等问题日益凸显。《中国数学经济就业发展 研究报告：新形态、新模式、新趋势（2021年）》指出，中国数字经 济人才缺口已接近1100万，而且伴随着全行业数字化的快速推进 数字人才需求缺口还会持续加大。以人工智能和网络安全为例，人 经测算我国人工智能人才缺口超过500方，国内的供求比例为10，供需比例严重失衡；2022年9月发布的《网络安全人才实战能力百皮书》预计，到2027年我国网络安全人员缺口将送327万，而 高校人才培养规模为3方/年，许多行业面临着网络安全人才缺失的 困境。 党的二十大报告明确提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力"。自2019年以来，人力资源和社会 保障部包发布了4批共56个新职业，认定了大数据工程技术人员、 数字化管理师、全媒体运营师、互联网营销师、在线学习服务师、 人工智能训练师等数字经济领域相关职业。在人力资源和社会保障 部最新发布的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》中，首次标注97个数字职业，占职业总数的6%，标志者在数字经济发 展中数字化人才开始扮演越来越重要的角色，并不断创新和衍生新的职业岗位，成为吸纳就业的重要途径和渠道，推动数字经济发展 的重要力量。 人才是技术的裁体、创新的根本，创新驱动的本质特征决定了数字经济人才是数字经济发展的核心驱动要素，推动数字经济发展，应牢牢把握人才这一关键，加快建设素质高、结构优的数字经济人 才队伍，完善数字经济人才战略布局，构建支撑数字经济发展的人 才支点，形成数字经济人才竞争的比较优势。 随若以网络化、智能化和数学化为代表的新一轮科技革命蓬勃 兴起，新经济、新科技、新业态对数字经济人才培养提出新要求、 新标准和新规格。新疆对于数字经济背景下的人才培养工作仍然处于“模若右头过河”阶段，如何积极应对挑战，缩短东中西部数字经济的发展差异，满足数字经济发展对人才的需求，实现产业发展和人才建设同赖共振，推动经济社会快速发展，是摆在新疆面前的 重要课题。 为促进数字人才的培养、引进与企业需求、产业发展有效衔接，促进数字人才合理流动、优化配置，化解供需矛居，新疆“1T三会”邀请科研院所、高校、社会组织、数字经济领域企业等专家组成编制组，开展新疆数字经济人才发展调查研究。编写组于2023年9月 期间，基于问卷调查的1056份有效样本数据进行分析，力求准确把握数字经济人才发展的现状与需求，确保数字的全面性与真实性。司时结合《新疆数学经济发展科技支撑和创新能力研究》调研数据、 国民经济统计数据、新疆数字经济发展研究报告数据、新疆大中专 生招生就业的相关数据，对所有获取的有效数字进行了处理、分析、判断、预测，并撰写成稿，后经专家论证与修订，最终形成了本白 皮书。 百皮书意在为今后制订新疆数字经济人才引进与培养政策，加快聚集数字经济人才，壮大数字经济人才队伍提供参考和支撑，为 人力资源服务机构的业务优化，以及各类人才资源流动配置和能力 提升提供科学依据。 二、对象与框架 本白皮书定义的数经济人才包括： 1、数字技术人才，通过技术推动数字经济基础创新发展，如研 发工程师、业务架构师、软件工程师等数字技术专业人才，以及用户体验设计师、大数据专家等新型数字经济人才。 2、数字化应用人才，通过将数字技术应用到不同的业务场景， 助力传统行业数字化转型，如数字化营销，数字化财务，数字农业、 智能制造等行业应用人才：3、数字化管理人才，通过制定数字化转型规划、方案或战略， 规避数字发展的风险，推动数字经济社会良性发展，如企业数字化 战略制定者、相关政府部门工作人员等管理人才。 本白皮书是在整体把握新疆数字经济发展任务和现有人才支撑状况的基础上，对数字经济人才的存量、需求与供给状况进行系统分析，提出了加强人才科技支撑和生态系统搭建的突破点及对策建议。 本白皮书的基本椎架和内容包括：形势篇、现状篇、需求篇、供给简与战略箭五部分。其中，形势箱阐述了新疆数字经济发展趋势，以及与数字经济人才的关系；现状篇描述了新疆数字经济人才的画像与结构状况；需求篇阐述了新疆数字经济人才需求的规模、 新疆软件行业协会 特征与关键能力；供给篇描述了新疆数字经济人才培养状况和短板并对基础框架的培养方案作出说明：战略篇主要提出了加强人才科技支撑和生态系统搭建的突破点及对策建议。