UNDA 第七批资助的环境署项目的最终评估 ： 国家粮食安全规划中的能力建设

UNDA 第 7 批资助的环境署项目 “国家粮食安全规划能力建设 ” 的最终评估 (UNEP PIMS ID 01582 - IMIS 编号 1574)最终报告联合国环境规划署作者: Maureen Wang 'ati - Gnagbo环境署评价办公室 2016 年 6 月 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月Page | 1Acknowledgements顾问谨向环境署评价办公室管理层和工作人员表示感谢 （ 一。Procedres.评价主任，评价干事和方案助理 ） 为 UNDA 第 7 批资助的环境署项目 “国家粮食安全规划中的能力建设 ” 的终端评价提供技术和行政支持。顾问感谢环境署生态系统服务股股长和协理方案干事的积极参与、指导和后勤支持，这有助于提高效率和确保最终评估的独立性。没有环境署伙伴和每个国家的主要利益攸关方的大力支持，这项评估是不可能的。它们包括乌干达世界农林业中心 （ ICRAF ） ； 国家计划局 （ NPA ） ； 国家环境管理局 （ NEMA ） ； 和野生动物保护协会 （ WCS ） 。在印度 ： 绿色印度国家信托基金 （ GIST ） 咨询 ； 德里大学 - 农业经济和商业经济单位 ； 旁遮普农业大学 （ PAU ） ； 印度林业管理研究所 （ IIFM ） ； 和 Kheti Virasat Missio Trst 。所有人都在不断变化的任务时间表中表现出高度的灵活性，并亲自或通过电子邮件和 Sype 与顾问进行了访谈。本最终评估报告中表达的观点纯粹是作者的观点 ， 不一定反映环境署或合作伙伴和利益攸关方的观点 ， 在编写本报告时征求了他们的意见。没有明确的书面参考来源 ， 不得复制本报告或其部分。封面上的照片 ：印度旁遮普邦严重依赖灌溉农业 ： 资料来源 ： 旁遮普农业大学 （ PAU ）在乌干达 ， 人口快速增长和环境退化对土地生产力和生态系统健康的影响。 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月Page | 1目录1.0简介 211.1评估的主题和范围 211.2评价目标 211.3评价途径和方法 221.4性别平等和对人权的回应 231.5研究挑战和局限性 231.6主要评价标准和问题 242.0项目背景 252.1项目背景 252.2项目目标和组成部分 282.2.1目标和目标 282.2.2构成部分 282.2.3目标地区和群体 312.2.4项目设计和实施的关键日期 312.2.5执行安排 322.2.6项目融资 322.2.7项目合作伙伴 332.2.8工程变更理论的重构 333.0评估结果 373.1战略相关性 373.1.1与环境署的战略、政策和任务保持一致 ...............................................................................................373.1.2与《巴厘战略计划》保持一致 383.1.3性别平衡 383.1.4基于人权的方法 (HRBA) 383.1.5南南合作 393.1.6与全球、区域和国家环境问题和需求的相关性 403.2产出的实现 413.2.1构成部分 1 ： 理解和知识 413.2.2构成部分 2 ： 能力建设 423.3有效性 ： 取得成果和计划成果 453.3.1实现重建的 ToC 45 中定义的直接结果3.3.2使用影响结果审查 (ROtI) 方法的影响可能性 473.3.3实现项目文件 51 中提出的正式项目目标3.4可持续性 513.4.1社会政治可持续性 523.4.2财政资源的可持续性 523.4.3体制框架的可持续性 533.4.4环境可持续性 533.4.5催化作用和复制 533.5效率 553.6.影响业绩的因素 563.6.1准备和准备 563.6.2项目实施和管理 56 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月Page | 13.6.3利益攸关方的参与、合作和伙伴关系 563.6.4沟通和公众意识 573.6.5国家所有权和驱动力 573.6.6财务规划和管理 583.6.7监督、指导和技术支持 593.6.8监测和评价 594.0结论、建议和经验教训 614.1结论 614.2建议 664.3经验教训 695.0 附件 72附件一. 评估的参考条款 72附件二. 评估程序 98附件三. BIBLIOGRAPHY 99附件四. 项目成本和共同融资表 101附件五. 半结构化访谈指南 102ANNEX VI. CONSULTANT 'S R É SUM É BRIEF 104附件七. 利益相关者对评估报告草案的评论 105附件八。评估报告的质量评估 108表格和数字列表表 1 ： 项目识别表 6表 2 ： 项目逻辑框架 29表 3 ： 项目设计和实施的关键日期 31表 4 ： 中间状态的结果和进展的评级量表 47表 5 ： 实现影响的总体可能性 48表 6 ： 评估标准和评级摘要 64图 1 ： 印度旁遮普邦一般地图 5图 2 ： 乌干达 Hoima 区和乌干达西部 - 以前的南 Bunyoro 区 5 的一般地图图 3 ： 重建的变化理论 （ TOC ） - 影响分析的输出 ， 显示影响途径 36 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月页 | 页3首字母缩略词和缩写列表缩写 / 缩写含义CFA综合行动框架CGIAR国际农业研究咨询小组CITMA科学技术与环境部DAC发展援助委员会DEPI环境政策执行部门DIDIVERSIFICATION INDEXEA预期完成EAG专家咨询小组EMA生态系统管理方法EO(环境署) 评估办公室ES生态系统服务FAO食品和农业组织GEF全球环境设施GIST绿色印度国家的信任ICRAF世界农业林业中心IIFM印度森林管理研究所MA千年生态系统评估MDAs部长部门和机构MTR中期审查MTS中期战略NAFORRI国家林业研究机构NEMA国家环境管理当局NGO非政府组织NPA国家计划局OECD经济合作与发展组织PAUPUNJAB 农业大学PDS公共分销系统PRODOC项目文件ROAP亚洲和太平洋区域办事处ROLAC拉丁美洲国家区域办事处 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月页 | 页4ROtl影响方法的结果回顾SSC南方到南方的合作SSFA小规模融资协议TE终端评估TOC变化理论TOR职权范围UNDA联合国发展账户联发援框架联合国发展援助框架UNDP联合国开发计划署UNSG联合国秘书长UNEP联合国环境规划署方案WCS野生动物保护协会 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月页 | 页5图 1 ： 印度旁遮普邦一般地图来源 ： https: / / en. wikipedia. org / wiki / Punjab, _ India # / media / 文件 ： Punjab _ district _ map. png图 2 ： 乌干达 Hoima 区和乌干达西部 - 以前的南 Bunyoro 区的一般地图来源 ： https: / / www. go ogle. com / url? sa = i & rct = j & q = & esrc = s & source = images & cd = & cad = rja & uact = 8 & ved = 0CAYQjB1qFTC MC6kLCvQotcccCFYfNFAodhl0E4w & url = http% Q 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月页 | 页6表 1 ： 项目识别表UNEP PIMS ID:01582综管系统编号:1574次级方案:SP3: 生态系统管理预期成绩 ：EA 3b ： 国家和地区有能力利用和应用生态系统管理工具环境署批准日期:2009 年 2 月 9 日PoW 输出 ：2012 - 13 PoW # 3212014 / 15 PoW # 321GEF 项目 ID:不相关项目类型:不相关GEF OP #:不相关重点领域 ：不相关全球环境基金批准日期 ：不相关全球环境基金战略重点 / 目标 ：不相关预期开始日期:08 August 2011实际开始日期:08 August 2011计划完成日期:2013 年 8 月 07 日实际完成日期:2014 年 7 月 31 日批准时的计划项目预算 ：USD 71, 000[在评价时] 报告的支出总额 1:USD 657, 271计划环境基金 （ EF ） 拨款 ：USD 0截至 [日期] 报告的实际 EF 支出 ：USD 0计划预算外融资 （ XBF ） ：USD 0截至 [日期] 报告的 XBF 实际支出:USD 0XBF 安全:USD 0杠杆融资 ： 2USD 0全球环境基金分配 ：不相关截至 [日期] 报告的全球环境基金赠款支出 ：不相关PDF GEF 成本 ：不相关PDF 共同融资 ：不相关预期的 MSP / FSP 共同融资 ：不相关有担保的 MSP / FSP 联合融资 ：不相关第一次支付 ：USD 71, 000财务结算日期:2014 年 10 月 06 日 3修订编号:3 4上次修订日期:2014 年 6 月 10 日上一次指导委员会的日期不相关不相关不相关1 迄今为止报告的项目支出不包括与本码头评估相关的费用。2 UNDA 资金是联合国秘书处系统经常预算资金的一部分。该项目将环境资金用于印刷、设计和订购一些出版物 ， 因为 UNDA 资金仅支付核定预算文件下出版物的业务费用。其他基金 XBF 和 EF 的捐款可视为零。3 此期间与向项目合作伙伴支付最终款项的时间相吻合。4 项目的财务修订次数为 3 次 ： 2010 年、 2012 年和 2014 年。然而 ， PRODOC 的修订次数为 2 次 ： 分别于 2013 年 1 月 16 日和 2014 年 6 月 10 日。 最终报告UNDA 第七批资助的环境署项目 “国家规划能力建设 ” 的最终评估粮食安全 ”评价办公室2016 年 6 月页 | 页7Mtg中期审查 / 评价 (计划日期):不需要中期审查 / 评价 （ 实际日期 ） ：不需要 5终端评估 (实际日期):2015 年 11 月执行摘要评估概述i. 对环境署 “国家粮食安全规划能力建设 ” 项目进行了最终评估，以评估项目绩效。它采用了以下评估标准 ： 结果的相关性，有效性，效率和可持续性 （ 结果和潜在影响 ） 。评价范围涵盖旁遮普邦、印度和乌干达的国家一级伙伴和利益攸关方。其重点是确定环境署与其主要伙伴机构之间的合作成果。Procedres.世界农林业中心 （ ICRAF ），绿色印度国家信托基金 （ GIST ），旁遮普农业大学 （ PAU ），印度森林管理研究所 （ IIFM ） 和国家规划局 （ NPA ） - 乌干达。ii. 最终评估的目的是 ： （ i ） 提供结果的证据 ， 以满足问责制的要求 ； （ ii ） 通过环境署和主要项目伙伴之间的成果和经验教训 ， 促进业务改进 ， 学习和知识共享。此外 ， 评估还确定了与未来项目制定和实施具有业务相关性的经验教训。 6iii.UNDA 资助的项目的最终评估是在环境署评估办公室 （ EO ） 的总体责任和管理下，与环境署环境和政策执行司 （ DEPI ） 和生态系统管理子计划协商进行的。通过与环境署 EO